越南经济区分布与投资指南：44 个经济区的类型、优惠与机遇（2026年最新版）

越南的经济区，是外资进入越南的两大园区体系之一，与工业园区并列为制造业和服务业投资的主要载体。

与工业园区专注工业制造不同，经济区以深水港、边境口岸、海岛旅游和综合功能区见长，是越南对外开放最早的试验田，也是中资企业布局港口物流、跨境贸易、海洋经济和边境产业的入口。

据美国国务院 2026 年 9 月发布的《越南投资环境声明》（Vietnam Investment Climate Statement），越南经济区合计 44 个，其中沿海经济区（Coastal Economic Zone）18 个、口岸经济区（Border Gate Economic Zone）26 个。

2024 年 12 月海防南部沿海经济区成立后，沿海经济区进入 19 个的新阶段，经济区体系仍在扩容。

对中资企业来说，经济区与工业园区的选择逻辑不同：工业园区拼的是租金和供应链，经济区拼的是免税机制、深水港条件和边贸通道。

本文把 44 个经济区的类型划分、分布格局、投资优惠和最新动态梳理清楚，供企业对照自身业务选择落点。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了越南经济区的最新分布、类型划分与投资优惠政策，供关注越南经济区投资的朋友们参考。

（本文汇率基准：1 美元≈7.1 元人民币，2026 年 10 月）

一、越南经济区体系总览：44 个经济区的构成与法律框架

越南经济区的法律基础，是政府 2022 年颁布的第 35/2022/NĐ-CP 号法令《关于工业园区和经济区的管理》（Decree on Management of Industrial Zones and Economic Zones），以及《投资法》对优惠区域和投资政策的规定。

第 35/2022/NĐ-CP 号法令把经济区定义为地理界线确定、包括多个功能区的区域，为吸引投资、发展经济社会和保护国防安宁的目标而成立。

按成立目的和区位，越南经济区分为三大类。

第一类是沿海经济区，依托深水港和海洋资源发展石化、造船、物流和旅游；

第二类是口岸经济区，依托陆地边境口岸发展边贸、仓储和跨境物流；

第三类是特殊经济区，是 2026 年才出现的新类型，承担特定政策试验功能。此外，经济区内还可设置非关税区，实行进出口免税机制。

管理体系上，经济区与工业园区相同，由所在省市的园区管理委员会（Management Board of Industrial Parks and Economic Zones）负责日常招商和管理。

2026 年 9 月 15 日起，工业园区、经济区的国家管理职能由财政部（Ministry of Finance，MOF）移交工贸部（Ministry of Industry and Trade，MOIT），过渡期至 2027 年 2 月 28 日，企业在对接主管部门时要注意这一变化。

二、越南经济区的三大类型：沿海经济区、口岸经济区与特殊经济区

1、沿海经济区：依托深水港的海洋经济走廊

沿海经济区是越南经济区的主体，发展规划已列入 19 个，总面积约 871,500 公顷。

据越南《工贸杂志》（Industry and Trade Magazine）报道，截至 2023 年已成立并运行 18 个，南定省（Nam Dinh）宁机（Ninh Co）经济区等仍在申报推进中。

从北到南，沿海经济区大致可分为三段。北段包括广宁省（Quang Ninh）云屯（Van Don）、海防市（Hai Phong）亭武-吉海（Dinh Vu-Cat Hai）与海防南部（Hai Phong South）等。

中段最为密集，包括清化省（Thanh Hoa）宜山（Nghi Son）、乂安省（Nghe An）东南（Dong Nam Nghe An）、河静省（Ha Tinh）永昂（Vung Ang）、广平省（Quang Binh）鸿浪（Hon La）、广治省（Quang Tri）东南（Dong Nam Quang Tri）、承天顺化省（Thua Thien Hue）真云-陵姑（Chan May-Lang Co）、广南省（Quang Nam）朱莱（Chu Lai）、广义省（Quang Ngai）榕桔（Dung Quat）、平定省（Binh Dinh）仁会（Nhon Hoi）、富安省（Phu Yen）南富安（Nam Phu Yen）、庆和省（Khanh Hoa）云峰（Van Phong）等。

南段包括茶荣省（Tra Vinh）定安（Dinh An）、金瓯省（Ca Mau）金瓯（Ca Mau）和坚江省（Kien Giang）富国（Phu Quoc）等。各段功能各有侧重：北部以港口物流和装备制造为主，中部以石化炼油见长，南部依托湄公河三角洲发展农产品加工和海洋经济。

2、口岸经济区：26 个边贸门户，覆盖中越、越老、越柬边境

口岸经济区共 26 个，分布在越南与三个邻国的陆地边境线上，是边贸和跨境物流的枢纽。

与中国接壤的口岸经济区集中在广宁省（Quang Ninh）、谅山省（Lang Son）、高平省（Cao Bang）、河江省（Ha Giang）、老街省（Lao Cai）等省，代表性口岸包括广宁省（Quang Ninh）芒街（Mong Cai）、谅山省（Lang Son）同登（Dong Dang）、高平省（Cao Bang）驮隆（Ta Lung）和老街省（Lao Cai）老街（Lao Cai）等。

与老挝接壤的口岸经济区分布在清化省、乂安省、河静省、广治省等，代表性口岸有河静省（Ha Tinh）吊桥（Cau Treo）、广治省（Quang Tri）劳保（Lao Bao）等。

与柬埔寨接壤的口岸经济区集中在西宁省（Tay Ninh）、安江省（An Giang）、坚江省（Kien Giang）等省，代表性口岸有西宁省（Tay Ninh）木排（Moc Bai）等。

口岸经济区的政策重心近年明显转向通关便利化。

2026 年 1 月，Viettel 邮政股份公司（Viettel Post）位于同登（Dong Dang）口岸经济区的保税仓正式启用，直连河内至谅山高速公路和中越国际联运铁路。

2026 年 3 月 7 日起，芒街（Mong Cai）口岸北仑河二桥（Bac Luan II Bridge）试行周末通关。

2026 年 3 月，越南批准老街国际口岸金城公路桥和板王通道智慧口岸建设方案，并在老街规划跨境经济合作区，力争 2030 年进出口额达到约 1065 亿元人民币。

3、特殊经济区与非关税区：制度试验田与免税通道

2026 年 2 月 12 日，政府总理签发第 288/QĐ-TTg 号决定，成立海防特殊经济区（Hai Phong Special Economic Zone），面积 5300 公顷，这是越南第一个按特殊经济区新类型成立的经济区。

据越南政府电子报（Vietnam Government Online Newspaper）报道，海防特殊经济区聚焦工业和服务业中的高新技术领域，实行与普通经济区不同的专项机制。

非关税区（Non-Tariff Zone）是经济区内的特殊功能区，货物进入非关税区视同出口，可享受进出口免税政策。

目前越南共有 21 个非关税区，分布在 18 个省市。

2025 年 6 月，越南国会批准设立岘港自由贸易区（Da Nang Free Trade Zone），规划面积约 1881 公顷，涵盖生产、物流、贸易、服务、数字产业等功能区，是越南首个自由贸易区，被视为非关税区制度的升级版。

三、越南经济区的投资优惠：从企业所得税到非关税区机制

按第 35/2022/NĐ-CP 号法令第 22 条规定，经济区属于投资优惠区域，按《投资法》享受适用于经济社会特别困难区域的投资优惠，具体税率和减免水平按税法、土地法执行。

对制造业企业而言，经济区内的企业所得税优惠档次、土地租金减免和进口设备免税，是决定落地成本的主要变量。

非关税区机制是经济区区别于工业园区的最大红利。

在非关税区内实施出口加工活动的企业，即出口加工企业（Export Processing Enterprise，EPE），自获记认出口加工目标之时起享受非关税区的投资优惠和税收政策；出口加工企业与越南内地之间的货物交换按进出口关系处理，向内地销售货物属于进出口税法规定的纳税对象。

中资企业若以保税加工模式布局经济区，需要先分清哪些环节免税、哪些环节按进口纳税。

此外，沿海经济区普遍配套深水港和国际机场，货物进出条件优于内陆园区；口岸经济区则在跨境结算、仓储物流和转口贸易上有专项便利。

优惠政策与区位条件的叠加，使经济区成为越南承接大型临港产业和边境贸易投资的主要平台。

四、越南重点经济区扫描：北部、中部与南部的开放门户

1、北部：云屯、海防与边境口岸经济区

云屯（Van Don）经济区位于广宁省（Quang Ninh），是越南最早设立的沿海经济区之一，定位高端旅游和海洋经济。

海防市（Hai Phong）拥有亭武-吉海（Dinh Vu-Cat Hai）经济区、海防南部（Hai Phong South）沿海经济区和 2026 年成立的海防特殊经济区（Hai Phong Special Economic Zone），是越南经济区密度最高的城市，依托深水港发展港口物流、装备制造和绿色工业。

北部的口岸经济区与中国直接接壤，是中越贸易的主要通道。

芒街（Mong Cai）口岸经济区面向中国东兴口岸，北仑河二桥（Bac Luan II Bridge）实行周末通关后，通关时间进一步拉长。

同登（Dong Dang）口岸经济区依托中越国际联运铁路，2026 年启用的同登保税仓把仓储功能前置到口岸，为中越跨境电商和一般贸易提供集散节点。

老街（Lao Cai）口岸经济区正在建设智慧口岸和跨境经济合作区，是中越边境贸易制度创新的试验田。

2、中部：宜山、永昂、榕桔与云峰

中部沿海是越南重化工业走廊。

宜山（Nghi Son）经济区依托宜山炼化综合体发展石化产业；永昂（Vung Ang）经济区拥有深水港和大型钢铁项目。

榕桔（Dung Quat）经济区是越南第一家炼油厂所在地，配套发展石化下游产业。这三个经济区共同构成越南中部的临港工业带，适合中资石化、钢铁、建材企业考察布局。

云峰（Van Phong）经济区位于庆和省（Khanh Hoa），总面积 15 万公顷，其中水域 8 万公顷、陆地和岛屿约 7 万公顷，拥有理想的深水港条件。

2022 年 6 月 16 日，越南国会通过第 55/2022/QH15 号决议《关于试点庆和省发展特殊机制和政策的决议》，自 2022 年 8 月 1 日起在云峰（Van Phong）经济区实施试点机制，优先招商引资创新研发中心、海洋生物技术、贸易中心和城市综合体、高端度假旅游、清洁能源与加工制造、港口物流、非关税区基础设施等八大类行业，并按投资额设置准入门槛。

3、南部：富国与湄公河三角洲经济区

坚江省（Kien Giang）富国（Phu Quoc）经济区覆盖富国岛，是越南海岛旅游和免税购物的代表，实行免签政策并试点免税购物，吸引酒店、度假村和高档商业投资。

茶荣省（Tra Vinh）定安（Dinh An）经济区和金瓯省（Ca Mau）金瓯（Ca Mau）经济区依托湄公河三角洲，发展农产品加工、水产养殖和海洋经济，是农业食品类中资企业的可选落点。

南部的口岸经济区面向柬埔寨，木排（Moc Bai）口岸经济区是越柬贸易的主要陆路通道，配套仓储和物流设施，适合布局面向柬埔寨和东盟市场的分销与转口业务。

五、中资企业投资越南经济区的关注点与合规建议

1、先看类型再看优惠：按行业对号入座

经济区之间不是同质竞争，选择顺序应该是先匹配业务，再看政策。

石化、钢铁、建材类企业优先考察中部宜山（Nghi Son）、永昂（Vung Ang）、榕桔（Dung Quat）等临港重化工经济区。

港口物流、跨境电商企业优先看海防、云峰（Van Phong）和北部口岸经济区。

旅游、免税、商业地产企业则聚焦云屯（Van Don）、富国（Phu Quoc）和岘港自由贸易区（Da Nang Free Trade Zone）。

匹配之后，再逐项核对优惠档次：

企业所得税减免水平、土地租金减免年限、进口设备免税范围，都要以投资登记证书和主管部门的书面确认为准，不能只听招商口头承诺。

2、试点机制有时效，申请前先核对窗口

云峰（Van Phong）经济区的第 55/2022/QH15 号决议试点机制，海防特殊经济区（Hai Phong Special Economic Zone）的专项政策，都设置了试点期限和实施范围。

试点机制通常伴随申报条件、投资门槛和退出安排，企业申请前要先核对决议的剩余有效期和适用条件，避免按过期口径立项。

同样需要注意的是，经济区的国家管理职能 2026 年 9 月起移交工贸部，涉及优惠确认、数据报送和行业指导的事项，对接窗口可能发生变化，重要申请前先向园区管理委员会确认当前主管部门。

3、口岸经济区的中资机会：物流、仓储与跨境贸易

智慧口岸、周末通关、口岸保税仓，三个信号叠加在一起，说明越南正在把口岸经济区从通道升级为平台。

对中资企业，这意味着三类机会：口岸仓储和保税物流设施投资、跨境电商履约节点的前置布局、以及依托跨境经济合作区的加工贸易安排。

风险提示同样明确：口岸经济区的政策变化快，通关便利化措施以试行方案形式推进，存在调整可能；保税加工企业要严格遵守非关税区与内地之间的进出口申报规则，向内地销售货物必须按进出口税法纳税，账目和单证要经得起海关检查。

综合来看，越南经济区的中资投资逻辑可以概括为：沿海经济区看临港重化与海洋经济，口岸经济区看边贸物流与跨境贸易，特殊经济区看制度试验红利。

三类经济区各有窗口期，先定业务、再选类型、后核政策，是避免踩空的最稳路径。

傲多可®（Aodok.com）独家点评

经济区是越南给外资的制度红利集散地，选对类型比抢进度更重要。

1、44 个经济区不是 44 个选项，而是三种打法

很多企业把 44 个经济区当成 44 个候选地，逐个比租金和区位，这是低效的。

越南经济区其实只有三种打法：临港重化打法，对应中部沿海经济区；边贸物流打法，对应中越、越老、越柬口岸经济区；制度红利打法，对应特殊经济区和自由贸易区。

先想清楚自己做哪一类生意，再在对应的那一组经济区里选，效率高得多。

三种打法的时间窗口也不同。

重化项目周期长、投资大，中部走廊的竞争已经充分；边贸物流正在被智慧口岸和保税仓重新定义，2026 年到 2027 年是窗口期；制度红利型经济区刚起步，适合有耐心、愿意吃透试点规则的企业。

2、试点机制是经济区最大的红利，也是最大的不确定性

云峰的试点决议、海防的特殊经济区、岘港的自由贸易区，本质上都是同一件事：越南在用局部制度试验换取外资增量。

对敢于吃螃蟹的企业，试点意味着比普通园区更优惠的税收、更灵活的机制；对按部就班的企业，试点则意味着规则可能调整、窗口可能关闭。

进入试点经济区前，把决议原文、试点期限、申报流程和退出条款全部核实一遍，最好形成书面备忘，比任何招商话术都可靠。

3、中越口岸经济区，正在从通道升级为平台

老街建智慧口岸、芒街试行周末通关、同登启用保税仓，三件事指向同一个趋势：中越边境贸易正在从单纯过货，升级为仓储、加工、结算一体化的平台经济。

对中资物流和贸易企业，这是越南经济区体系里最贴近中国市场、最容易复制国内经验的一环。

这一环的竞争门槛也在抬升。口岸土地、保税仓指标和通关配额都是稀缺资源，越早锁定位置和资质，越能在中越贸易升级中分到红利。

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