越南《海关法》（54/2014/QH13）及配套修订法规的重点解读（2026年最新版）

在越南做生意，绕不开的政府部门有两个：一个是管企业进出的工贸部，另一个就是管货物进出的海关。

越南海关监管着这个国家几乎全部进出口货物、运输工具和跨境资金流动，任何一家在越南设厂、贸易或做电商的企业，每天都要和海关的申报、查验、缴税、放行打交道。

海关规则怎么变，直接决定企业的通关速度、仓储成本和违规风险。

越南海关法律体系以 2015 年生效的《海关法》为母法，经过多次修订，正在向数字化、智能化和风险管理型海关转型。

2026 年 8 月 23 日，越南国会以 471 票赞成、94.20% 的支持率通过了第 11/2026/QH16 号《修改、补充〈海关法〉若干条款的法律》，新规将于 2027 年 3 月 1 日生效。

这是《海关法》实施以来改动最大的一次，涉及报关、保税、稽查、跨境电商、机构设置等多个层面。

这次修法背后有两条主线。

一条是外部压力，美国贸易代表办公室（USTR）在 2026 年特别 301 审查中将越南列为重点观察对象，要求强化边境知识产权执法。

另一条是内部需求，越南跨境电商和转口贸易快速发展，原有监管手段已经跟不上。看懂这次修法，等于提前看懂未来几年越南进出口生意的规则。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了越南《海关法》及其配套修订的最新情况，供关注越南进出口合规与海关监管的朋友们参考。

（本文汇率基准：1 美元≈7.1 元人民币，1 元人民币≈3500 越南盾，2026 年 10 月）

一、越南《海关法》的立法沿革与体系地位

越南现行《海关法》为第 54/2014/QH13 号，2015 年 1 月 1 日生效，取代了 2001 年的旧版海关法。

该法确立了越南海关监管的基本框架，包括海关手续、查验、监管、后续稽查、关税征收、保税制度和违法处理等核心制度。

《海关法》颁布后历经多次修订。最近一次是 2026 年 8 月 23 日通过的第 11/2026/QH16 号修订法，将于 2027 年 3 月 1 日生效，内容涉及第 16、16a、17、18、20、24、29、61、65、79、86 条等多个条款的修改和补充，政府公报第 518 号于 2026 年 9 月 21 日发布。

配套法规层面，越南政府颁布了第 08/2015/NĐ-CP 号《海关法实施细则》，后经第 167/2025/NĐ-CP 号法令修订；财政部颁布了第 121/2025/TT-BTC 号通知，统一规定海关手续、海关检查与监督、出口税、进口税以及进出口货物税收管理。

2026 年 7 月 1 日，第 169/2026/NĐ-CP 号《关于海关领域行政违法行为处罚的议定》生效，取代了第 128/2020/NĐ-CP 号法令，海关处罚体系全面更新。

二、第 11/2026/QH16 号修订的九大变化

第 11/2026/QH16 号修订法最受关注的变化有九项，覆盖报关、保税、稽查、电商、完税价格等企业最关心的环节，新旧规则对比如下：

序号	变化内容	修订前	2027 年 3 月 1 日起
1	报关后补充申报	按旧规办理	货物放行后 60 天内可自行补充申报
2	保税仓库存放时限	最长 12 个月，可延期一次 12 个月	最长 24 个月，取消延期手续
3	散货集散地存放时限	最长 90 天，可延期一次 90 天	最长 180 天，取消延期手续
4	保税仓制度	允许设立保税仓	取消保税仓，存量原料有 6 个月过渡期
5	后续稽查时限	最长 10 个工作日	最长 20 天，可延期一次 20 天
6	跨境电商货物	无专门规定	须办海关手续，买卖双方须电子身份识别认证
7	专业检查证明	需向海关提交	经国家单一窗口签发的无需重复提交
8	报关代理条件	由法律直接规定	删除，改由财政部另行规定
9	出口完税价格	按旧规确定	以出口口岸实际价格为准，不含国际运费与保险费

九项变化中，第 1、2、3、4、5 项直接影响企业的成本和风险。

货物放行后 60 天内可自行补充申报，给了企业纠正申报错误的缓冲期；保税仓库存放时限从 12 个月加延期 12 个月改为直接 24 个月，取消延期手续，减少行政环节；后续稽查时限从 10 个工作日调整为最长 20 天并可再延 20 天，海关检查时间更长，企业留存单证的时间也要拉长。

三、越南海关机构体系与职能调整

越南海关原实行海关总局、地方海关局、海关分局三级体制。

第 11/2026/QH16 号修订法将海关组织系统调整为三级新架构，包括海关局、区域海关、口岸海关及关外海关，机构名称和管辖范围同步调整，以适应区域化管理和数字化通关的需要。

新架构下，海关局负责全国海关工作的统一管理；区域海关按经济区域划分，承担辖区内的海关监管与后续稽查；口岸海关及关外海关直接负责口岸和海关监管区的现场作业。

对于进出口企业来说，报关地点的选择、稽查管辖的对应关系都会随之变化，需要重新确认自身货物经常口岸的主管海关单位。

四、越南进出口货物的海关手续要点

越南海关手续的核心是申报、查验、缴税、放行四步。进口货物自运抵口岸起，企业或其委托的报关代理须向海关申报，提交报关单和随附单证；海关依据风险管理和电子数据系统决定是否查验；查验无误后企业缴纳关税和进口环节税，海关放行。

第 11/2026/QH16 号修订法在手续环节做了两项简化。

一是专业检查证明不再重复提交，企业通过国家单一窗口已提交的许可证和质量、卫生、检疫等证明，无需再向海关递交。

二是报关代理的设立条件从法律中删除，改由财政部制定管理办法，代理行业门槛将更加市场化。

值得关注的是出口完税价格的变化。修订后的第 86 条规定，出口货物完税价格按货物运抵出口口岸的实际价格确定，不再包含国际运费和保险费。

这意味着采用 CIF 或 CFR 价格条款成交的出口合同，企业在申报出口价格时要把国际运费和保费从价格中剔除，避免多缴出口税。

五、越南跨境电商的海关监管新规

跨境电商是这次修法新增的监管重点。第 11/2026/QH16 号修订法新增第 16a 条，明确通过电子商务平台进出口的货物必须办理海关手续，接受海关查验和监管，越南境内的买卖双方须完成电子身份识别和认证。

电商平台经营者被要求与海关电子数据系统对接，实时报送跨境交易数据，配合海关识别和拦截假冒侵权商品。

跨境电商直邮小包过去长期处于海关监管的模糊地带，新规落地后，平台、卖家和买家都将被纳入海关管理视野，跨境直邮的通关成本会上升，但合规企业的数据对接将带来更顺畅的通关体验。

六、越南保税制度调整与货物存放时限

越南海关监管下的货物存放主要有三种形态，新规对时限和制度作了统一调整。

保税仓库（bonded warehouse）存放进口货物的期限由 12 个月加一次 12 个月延期，改为最长 24 个月且无需申请延期；散货集散地（container freight station，CFS）的存放期限由 90 天加一次 90 天延期，改为最长 180 天且无需延期。

变化最大的是保税仓制度。保税仓（tax-suspension warehouse）过去用于出口加工企业存放进口原料、暂缓缴纳进口税，修订后这一制度被取消。

2027 年 3 月 1 日前已存入保税仓的原料，有 6 个月过渡期按旧规处理，之后企业需转为一般出口加工模式或改用保税仓库。目前使用保税仓的出口加工企业，应立即清点库存原料并制定转换方案。

七、越南海关作业区滞留货物的处理规则

存放在海关作业区内港口、仓库的货物，长期无人认领会触发法定处理程序。

根据《海关法》第 58 条，这类货物包括四类：货主宣布遗弃或做出放弃行为的商品；进口商品自到达口岸之日起超过 90 天无人接收；港口、仓库企业在装卸过程中收取的商品；在提单或商品申报之外无人上门收货的商品。

对滞留商品，海关依法处理。

销售滞留商品的，销售收入扣除销售费用和港口、仓库企业存放费用后上缴国家预算；对造成环境污染的商品，运输工具所有者或其授权人负责将商品运出越南领土，无法查明责任人的，由海关主持并与港口、仓库企业和相关机关协调销毁。

武器弹药、文物古董、珍稀野生动植物、有毒化学品等列入管制清单的货物，不适用普通滞留处理程序，按国家专项管理法规处置。进出口企业应关注货物到港后的提货时效，避免货物滞留进入海关处置程序，造成货权损失。

八、越南海关后续稽查与合规管理

后续稽查（post-clearance audit，PCA）是越南海关对企业放行后单证和货物真实性的检查。修订后的第 79 条规定，后续稽查时限最长 20 天，如检查范围大、内容复杂，可延期一次 20 天，较旧规的 10 个工作日明显延长。

新法同步引入合规管理机制。海关基于风险管理、合规管理和数字技术开展后续稽查，申报记录良好、历史合规的企业被抽中稽查的概率更低；高合规企业可享受优先通关等便利。

这套机制意味着，企业的历史申报数据将成为海关选择稽查对象的重要依据，日常申报质量直接决定未来被查概率。

九、越南海关领域行政处罚与违法成本

第 169/2026/NĐ-CP 号法令自 2026 年 7 月 1 日生效，共 4 章 40 条，全面取代旧的海关处罚法令。

个人违规罚款上限为 1 亿越南盾（约合 2.9 万元人民币），组织违规罚款上限为 2 亿越南盾（约合 5.7 万元人民币），逃税行为按逃税额的 1 至 3 倍处罚。

常见违规的罚款标准如下：

申报不实，个人最高罚款 5000 万越南盾（约合 1.4 万元人民币）；破坏海关封志或运输商封志，罚款 2000 万至 3000 万越南盾（约合 5700 至 8600 元人民币）；消费待清关货物，罚款 4000 万越南盾（约合 1.1 万元人民币）；货物放行前未能保持海关封志完好，罚款 6000 万至 8000 万越南盾（约合 1.7 万至 2.3 万元人民币）；逾期提供审计报告或相关报表，罚款 100 万至 200 万越南盾（约合 290 至 570 元人民币）。

新处罚法令的罚款金额整体上调，对封志、报关单证、申报真实性的监管明显趋严。企业在越南经营，报关数据、单证留存和封志管理都必须建立内部流程，不能把申报当作报关代理一家的事。