越南环保政策：环境保护法、排污许可、违法处罚与中资企业合规要点等（2026年最新版）

越南在过去 20 多年里，从一个以农业为主的国家，成长为东南亚的制造业中心。

河内、北宁、海防、同奈、平阳等地的工业园区，吸引了大量外资建厂，其中中资企业数量增长很快。

工业繁荣的另一面，是废水、废气、固体废弃物的排放压力逐年上升，河流污染和空气污染问题曾经多次引发舆论关注。

越南政府近年来明显收紧环保监管。

从 2022 年施行的《环境保护法》新版，到 2026 年 1 月 1 日起施行的新排污收费标准，再到密集更新的行政处罚、生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility，EPR）等配套法规，越南正在建立一套比过去严格得多、也细致得多的环保合规体系。

对在越南经营或计划赴越南投资的中资企业来说，环保不再是"办个证就行"的走过场环节，而是直接影响生产许可、经营成本和刑事责任风险的硬约束。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了越南环保法律体系、环评与环境许可、排污收费、行政与刑事责任、最新修法动态，以及中资企业的合规要点，供关注越南市场的朋友们参考。

（本文汇率基准：1 美元≈7.1 元人民币，1 元人民币≈3500 越南盾，2026 年 10 月）

一、越南环保法律体系总览

越南现行环保法律体系以 2020 年新《环境保护法》为母法，配套一批实施细则、处罚法令和收费法令，由越南农业与环境部（Ministry of Agriculture and Environment，MAE）统一主管。

越南 2025 年机构改革后，原自然资源与环境部（Ministry of Natural Resources and Environment，MONRE）与环境相关职能并入农业与环境部（MAE）。

1、母法：2020 年《环境保护法》（72/2020/QH14）

第 72/2020/QH14 号《环境保护法》（Law on Environmental Protection），2020 年 11 月 17 日颁布，2022 年 1 月 1 日起施行，是越南环保领域的最高专门法律。

2020 年《环境保护法》（72/2020/QH14）取代 2014 年版，首次系统引入环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）分级管理、环境许可证制度、生产者责任延伸（EPR）等内容，并明确"污染者付费原则"。

2、主要配套法规

1、第 08/2022/NĐ-CP 号法令（Decree No. 08/2022/NĐ-CP），2022 年 1 月 10 日颁布，是《环境保护法》（72/2020/QH14）的实施细则，对环评、环境许可证、排污申报、垃圾管理等作出具体规定。该法令先后经第 05/2025/NĐ-CP 号法令和第 48/2026/NĐ-CP 号法令修订。

2、第 45/2022/NĐ-CP 号法令（Decree No. 45/2022/NĐ-CP on administrative sanctions in environmental protection），2022 年 7 月 7 日颁布，2022 年 8 月 25 日生效，是环保领域行政处罚的现行依据，替代旧的第 155/2016/NĐ-CP 号法令。

3、第 346/2025/NĐ-CP 号法令（Decree No. 346/2025/NĐ-CP on environmental protection charges for wastewater），2025 年 12 月 29 日颁布，2026 年 1 月 1 日起施行，是现行废水环境保护费的收费依据，替代第 53/2020/NĐ-CP 号法令。

4、第 110/2026/NĐ-CP 号法令（Decree No. 110/2026/NĐ-CP），2026 年 4 月 1 日发布，2026 年 5 月 25 日生效，细化《环境保护法》中生产者责任延伸（EPR）条款，要求生产者对产品包装和废弃物承担回收处理责任。

（数据来源：越南政府公报）

二、越南环保项目的环评与环境许可证

越南对新建、改建、扩建项目实行环评与环境许可证双轨管理。项目动工前，需要先完成环境影响评价；投入运营前，需要取得环境许可证。

1、环境影响评价（EIA）

依据《环境保护法》（72/2020/QH14）及第 08/2022/NĐ-CP 号法令，项目按规模和环境影响程度分为四类：

需要编制环境影响评价报告的项目、需要办理环境保护承诺书的项目、需要办理环境保护计划的项目，以及豁免项目。加工制造、化工、电镀、印染、食品加工等项目，大多属于需要编制环评报告的类型。

第 48/2026/NĐ-CP 号法令于 2026 年 1 月 29 日发布，把一批环评审批和环境许可权限下放给省级人民委员会主席，缩短了审批链条，但地方执行口径可能比中央更细、更严。企业选址和立项时，应优先核实项目所在地的省市级执行细则。

2、环境许可证

环境许可证（Environmental Permit）是越南 2022 年《环境保护法》（72/2020/QH14）确立的核心制度，把过去的排污许可证、废弃物管理许可等合并为一张证。

企业须在投产前取得环境许可证，并在许可证载明的排放标准、排放量、监测要求范围内运营。

许可证有明确有效期，到期前须申请续期。

越南农业与环境部（MAE）近年推动重点排污单位安装在线监测设备并联网，排放数据直接上传监管平台，超标数据可以作为处罚依据。

三、越南环保排污许可与排污收费

越南对排放废水、废气和固体废弃物的生产经营单位实行排污管理与收费制度。

排污单位必须按照环境许可证核定的标准排放，并按规定安装运行在线监测设备。

越南农业与环境部（MAE）近年推动重点排污单位数据联网，超标数据可以直接作为处罚依据。

在收费层面，越南对废水征收环境保护费。

2025 年 12 月 29 日，越南政府颁布第 346/2025/NĐ-CP 号法令（Decree No. 346/2025/NĐ-CP on environmental protection charges for wastewater），自 2026 年 1 月 1 日起生效，替代原第 53/2020/NĐ-CP 号法令，是现行废水环境保护费的唯一依据。

（数据来源：第 346/2025/NĐ-CP 号法令，2025 年 12 月 29 日颁布）

1、生活污水收费标准

生活污水环境保护费，按每立方米净水售价（不含增值税）的 10% 征收。

应缴费用 = 净水使用量（立方米）x 净水售价（越南盾/立方米）x 10%。

其中，净水售价由省级人民委员会制定。河内市居民生活用水实行阶梯计价，第一档约 6700 越南盾/立方米，户均综合水价约 7500 至 1 万越南盾/立方米。

按约 1 万越南盾/立方米测算，每立方米水附征环境保护费约 1000 越南盾，约合 0.29 元人民币。部分省份如需提高费率，可由本级人民议会决定高于 10% 的征收水平。

生活污水环境保护费随水费账单一并缴纳，由供水企业代收后上缴国库。

2、工业废水收费标准

工业废水环境保护费，按排放主体的监测条件分两种方式计算。

方式一：不需要按法律规定开展监测、或未自行监测的排放主体，按固定费率计费：

应缴费用 = 当季实际废水排放总量（立方米）x 1700 越南盾/立方米，约合 0.49 元人民币/立方米。

方式二：按规定开展监测、并按污染物参数计费的排放主体，费率按污染物种类和含量核定。第 346/2025/NĐ-CP 号法令大幅上调了各项污染物费率：

1、化学需氧量（COD）：3000 越南盾/公斤，约合 0.86 元人民币/公斤，较旧标准上调 50%。

2、悬浮物（TSS）：3500 越南盾/公斤，约合 1 元人民币/公斤，较旧标准上调约 46%。

3、汞（Hg）：5500 万越南盾/公斤，约合 1.57 万元人民币/公斤，较旧标准上调 1.75 倍。

4、镉（Cd）：280 万越南盾/公斤，约合 800 元人民币/公斤，较旧标准上调 40%。

5、铅（Pb）：60 万越南盾/公斤，约合 171 元人民币/公斤。

6、砷（As）：110 万越南盾/公斤，约合 314 元人民币/公斤。

第 346/2025/NĐ-CP 号法令把工业废水计费方式，从旧法令"按排放量区间和平均浓度"的估算模式，改为"按实际排放量和实际污染程度"核算，排放越多、污染越重，缴费越多。

（数据来源：第 346/2025/NĐ-CP 号法令、西宁省农业与环境厅，2026 年 3 月）

对中资企业而言，排污费不是一次性成本，而是按月发生的经常性支出，预算规划时容易遗漏，需要单独列项。

采用高浓度处理工艺、降低重金属和有机物排放浓度，既能减少缴费，也能降低超标处罚风险。

四、越南环保行政处罚：罚款档位与典型案例

越南环保行政处罚的现行依据是第 45/2022/NĐ-CP 号法令。该法令对个人和组织的罚款上限作了区分：

个人最高罚款 10 亿越南盾，约合 28.57 万元人民币；组织最高罚款 20 亿越南盾，约合 57.14 万元人民币。除罚款外，

监管机构还可以并处警告、没收违法所得、暂扣或吊销环境许可证、责令停产整顿、强制恢复环境原状等措施。

1、主要罚款档位

1、废水超标排放：超标 1.1 倍以下的，处以警告；超标 1.1 倍至 2 倍之间的，按排放量分档罚款。

以日排放量 5 至 10 立方米的规模为例，组织罚款 1.6 亿至 1.8 亿越南盾，约合 4.57 万至 5.14 万元人民币；个人罚款 8000 万至 9000 万越南盾，约合 2.29 万至 2.57 万元人民币。

2、向水体排放生活垃圾塑料废物：罚款 100 万至 200 万越南盾，约合 286 至 571 元人民币。

3、噪音超标 40 分贝以上：最高罚款 1.6 亿越南盾，约合 4.57 万元人民币。

4、非法安装排污管道直排未经处理废水：罚款 4000 万至 5000 万越南盾，约合 1.14 万至 1.43 万元人民币，并处吊销环境许可证 3 个月。

5、不履行生产者责任延伸（EPR）回收义务，逾期 91 天以上：罚款 9 亿至 10 亿越南盾，约合 25.71 万至 28.57 万元人民币。

（数据来源：第 45/2022/NĐ-CP 号法令）

2、典型案例

2026 年 9 月，西宁省（Tay Ninh）对一家废水严重超标的个体经营户开出罚单。

其排放废水 BOD5 超标 9.58 倍、化学需氧量（COD）超标 14.57 倍、悬浮物（TSS）超标 14.33 倍，被罚款 1.15 亿越南盾，约合 3.29 万元人民币，合计处罚 2.76 亿越南盾，约合 7.89 万元人民币。

处罚依据为第 45/2022/NĐ-CP 号法令第 18 条第 6 款 d 点。

（数据来源：越南通讯社（Vietnam News Agency，VNA），2026 年 9 月 6 日）

2026 年 4 月，据越南通讯社（Vietnam News Agency，VNA）报道，北江省双溪-内黄工业园区内的中资企业怡银能源（Yiyin Energy），因废水总磷超标 1.24 倍被罚款 5500 万越南盾，约合 1.57 万元人民币；同园区一家越南本土企业因锌超标近 50 倍受到同等处罚。

五、越南环保刑事责任与民事赔偿

环保违规不只是罚款问题。越南《刑法》（第 100/2015/QH13 号）第 235 条至第 244 条设立环境犯罪专章，规定了造成环境污染罪、非法处置危险废物罪、非法进口废物罪等 12 项罪名，其中第 235 条造成环境污染罪最常被援引。

1、刑事责任

对法人（企业）而言，犯环境犯罪的罚金为 5 亿至 100 亿越南盾，约合 14.29 万至 285.71 万元人民币；造成环境不可逆损害等严重后果的，法院可以判处企业永久关闭。对直接责任人，可以判处有期徒刑并处罚金。

2026 年 9 月，越南连续对污染环境责任人启动刑事追责：9 月 18 日，永隆省（Vinh Long）警方对 3 名涉嫌污染环境的人员立案调查；9 月 19 日，谅山省（Lang Son）警方对 2 人立案。两起案件均援引《刑法》第 235 条。

（数据来源：越南公安部官网、越南《人民报》（Nhan Dan））

2、民事赔偿责任

《环境保护法》（72/2020/QH14）第 130 条规定了环境污染损害赔偿责任（Environmental damage compensation）。

造成环境污染损害的组织和个人，须对人身、财产、经营损失承担民事赔偿，赔偿额按实际损害计算，没有法定上限；损害程度无法确定时，由相关责任方平均分担。

对企业来说，行政罚款可以计入经营成本，刑事风险可以靠合规管理规避，民事赔偿才是最难预估的敞口。

一次泄漏或超标排放，如果污染了周边农田、水源或居民健康，索赔金额可能远超罚款本身。

六、2026 年越南环保法规修订与对中资企业的影响

2026 年是越南环保法规密集调整的一年，中资企业需要持续跟踪。

1、批量修法：第 146/2025/QH15 号法律

2025 年 12 月 11 日，越南国会通过第 146/2025/QH15 号法律（Law Amending Certain Articles of 15 Laws in the Field of Agriculture and Environment），2026 年 1 月 1 日起生效。

第 146/2025/QH15 号法律对包括《环境保护法》（72/2020/QH14）在内的 15 部农业与环境领域法律作了批量修改，涉及垃圾分类按量收费等方向。

2、生产者责任延伸（EPR）落地

第 110/2026/NĐ-CP 号法令 2026 年 5 月 25 日生效后，生产者责任延伸（EPR）从原则走向实操。

生产包装材料、电池、电子电器、轮胎、润滑油等产品的企业，必须按品类和数量承担回收处理义务，可以选择自行回收、委托第三方回收，或向越南环境保护基金缴纳相应费用。

3、《环境保护法》（72/2020/QH14）修订草案审议中

2026 年 9 月 22 日，越南国会常务委员会审议《环境保护法》修订草案。

草案拟修改、补充 78 条中的 171 处，新增第 72a 条、第 139a 条，重点改革战略环评、环境影响评价（EIA）和环境许可证制度，拟把环评分级从四类简化为三类，简化程序同时强化监管。

2026 年 10 月，越南国会第二次会议将正式报告审议结果，目前结果尚未公布。

（数据来源：越南国会官网）

对中资企业的影响：修法方向是"程序简化、责任加重"。环评流程可能更快，但排污标准、回收义务和处罚力度都在加码。

企业不宜按旧规则规划长期投入，应把环保合规当作动态事项持续跟踪。

七、中资企业越南环保合规要点与风险提示

综合行政、刑事、民事三层责任，中资企业在越南的环保合规可以从五个方面着手：

1、环评与环境许可证前置

项目立项阶段就完成环境影响评价（EIA），投产前取得环境许可证，不要"先建厂、后补证"。

越南对未批先建、无证排污的处罚较重，且可能被责令拆除或关停。

2、废水废气处理设施与在线监测

按环境许可证核定的标准建设处理设施，重点监控化学需氧量（COD）、悬浮物（TSS）、总磷、重金属等指标。

越南正在推动重点排污单位在线监测联网，企业应主动安装并保持设备校准，避免因数据缺失或失准被推定超标。

3、排污费与 EPR 费用列入经营预算

按第 346/2025/NĐ-CP 号法令测算排污费，按第 110/2026/NĐ-CP 号法令核算生产者责任延伸（EPR）费用，两项都是经常性支出。汞、镉等重金属费率极高，涉及电镀、电池、化工工艺的企业尤其要控制排放浓度。

4、建立环保应急预案

制定泄漏、超标、事故状态下的应急响应流程，明确向农业与环境部门报告和整改的时限。

越南执法实践中，主动报告并限期整改通常能争取从轻处理，隐瞒或拖延会显著加重责任。

5、关注地方执行差异

越南环保执法呈现"中央定规则、地方定力度"的特点。同奈、平阳、北江、北宁等工业密集省份检查频次更高，个别省份对同一行为的罚款口径存在差异。

企业应结合所在地省级农业与环境厅的公开文件，制定本地化合规方案。

傲多可®（Aodok.com）独家点评

把复杂的法规，讲成看得懂的规则；把分散的信息，变成用得上的决策。

傲多可®商机网（Aodok.com）与每一位关心越南经济发展的朋友同行，在变化中看清方向，在分化中抓住机会。

越南环保政策正在经历一次深刻的转变：从"先发展、后治理"，转向"边发展、边治理"，再转向"治理不好，就别发展"。

2026 年密集生效的新规，本质上是把环境成本从社会转回企业，谁排放，谁付费，谁污染，谁担责。

对中资企业来说，越南环保合规的最大风险不是某一笔罚款，而是用旧经验应对新规则。

很多企业带着在中国国内积累的环保做法去越南，却发现当地标准、流程、执法节奏完全不同，结果在环评、排污许可、在线监测这些环节反复踩坑。

1、执法趋势的三个变化

第一，处罚从"以罚代管"转向"行政、刑事、民事三线并进"。

过去超标最多罚钱了事，现在企业可能同时面对罚款、负责人入刑、受害者索赔三重压力。

第二，收费从"估算"转向"实测"。

第 346/2025/NĐ-CP 号法令按实际排放量和污染浓度计费，排放数据成为缴费和处罚的共同依据，企业难以靠申报技巧降低负担。

第三，责任从"生产者"延伸到"回收者"。

生产者责任延伸（EPR）制度让企业为产品的全生命周期负责，包装、电池、电子电器等品类的回收成本将逐步显性化。

2、中资企业最易触雷的三个环节

第一是废水预处理。

越南很多园区要求企业先预处理、再排入园区集中处理系统，但部分企业直接排放，总磷、重金属超标问题突出。

第二是环境许可证的变更管理。

扩建、换设备、改变工艺都可能触发许可证重新核定，企业常因"忘了申请变更"被认定为无证排污。

第三是固体废弃物台账。

危废和一般固废的分类、暂存、转移联单要求严格，台账缺失在检查中很容易被单独处罚。

3、给计划赴越投资企业的建议

环保合规成本应该作为选址的重要变量：

工业园区是否有集中污水处理设施、能否容纳项目废水种类、园区环评批复是否覆盖拟建项目，都应在签约前核实清楚。

同时，建议企业把环保投入视为长期竞争力而不是短期成本。

在越南环保监管持续收紧的背景下，环保合规的企业更容易获得银行绿色信贷、进入国际买家供应链，也更经得起政策变化带来的洗牌。

越南的环保门槛正在抬高，但门槛抬高之后，留下来的企业面对的竞争反而更干净。

合规不是束缚，而是过滤掉投机者之后，给认真经营者的保护。

【骄傲人生 ＆ 更多可能】

越南农业与环境部（Ministry of Agriculture and Environment）

电话： +84 243 795 6868

邮箱： portal@mae.gov.vn

网址： www.mae.gov.vn

地址： 河内市孙德胜街 10 号

（10 Ton That Thuyet Street, Hanoi, Vietnam）

主营业务： 统筹越南农业、林业、渔业与环境保护、自然资源管理的政府职能部门。

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