据日本媒体报道，日本贸易振兴机构（JETRO）进行了2019年度日本企业海外投资意愿调查，近日公布的结果显示，日本企业海外投资的意愿有所下降，在日本企业近期准备扩大海外业务的国家和地区中，选择中国的比例大幅下降，选择越南的比例则出现上升。

日本贸易振兴机构的调查是2019年11-12月，当时没有考虑到新冠疫情的影响。这项调查总共对9975家企业进行了调查，其中3563家企业做出了回答。回答“计划扩大海外投资”的企业占56.4%，比2018年度减少了0.7个百分点，下降的趋势并不明显。但是愿意扩大海外投资的电子类厂商的意愿下降了12个百分点，精密机械制造类厂商下降了10.2个百分点。

与此同时，日本企业海外投资对象国也发生了不小变化。在回答“计划扩大海外投资”的企业中，投资对象国列举中国的下降了7.3个百分点，为48.1%，两年来首次低于50%。而回答越南的企业则增加了5.5个百分点，增至41%，首次超过40%。与中国的差距从2018年度的19.9个百分点缩小到7.1个百分点。计划对越南扩大投资的企业中，纺织服装类厂商增加了14.1个百分点，电子类厂商增加了15.6个百分点，精密机械制造类厂商增加11.3个百分点。

日本企业之所以对越南的兴趣明显提高，恐怕有5个方面的原因。

首先，越南在东南亚国家中政局是比较稳定的。劳动者的纪律性也相对比较高，这一点明显强于印度和印尼，对于海外投资者是比较有吸引力的。

第二，在过去几年，越南先后与日本达成了CPTPP，与欧盟达成了自由贸易协定，与美国的贸易关系也非常稳定，非常有利于日本企业把越南作为今后的出口加工基地。

第三，越南与日本的关系比较好，越南的国家规模不算太大，相对于印度而言，越南相对于日本讨价还价的空间更小，日本企业在越南安全感更强。

第四，越南靠近东亚地区，既方便从中国进口零部件、原材料和半成品，也方便向中日韩等东亚国家出口产品。

第五，越南的地理环境相对较好，南北长、东西窄，全国的多数地区都靠近海岸，物流成本相对较低。不仅是日本，韩国企业也非常看好越南，三星公司把手机的生产能力都搬迁到了越南。

随着国内人工成本的不断提升，越南等新兴市场国家对中国制造业的吸引力会越来越大，产业和海外投资外流的情况也会加剧。我国一方面需要加快产业转型升级的力度，争取占据产业链的更高端市场，保持中国制造业的活力；另一方面，中西部地区也要改进营商环境、降低物流成本，争取尽可能长地保持对劳动密集型产业的吸引力，毕竟对于一个十几亿人口的大国，为了解决就业问题，劳动密集型产业也不能说丢就丢。

日韩企业基于市场规律，选择加大对越南的投资本身没有什么问题，但是越南实力快速壮大，可能会对地缘政治格局造成严重的影响，对越南的各个邻国而言，并不是什么好消息。其实现在中国企业海外投资能力也非常强，国内也有不少劳动密集型产业的产能需要对外输出，我们完全应该改变过去“撒胡椒面”的做法，重点支持柬埔寨、缅甸等国家加快发展，在区域内形成对越南的竞争优势，推动东南亚地区政治实力更加均衡的增长。