越南低碳减排指南：政策法规、碳市场交易、绿色金融与商业机会（2026年最新版）

全球碳交易体系正在加速扩容，据国际碳行动伙伴组织（International Carbon Action Partnership，ICAP）统计：

目前已有超过 80 个国家和地区落地碳交易机制，全球碳市场交易规模突破 1000 亿美元（约合 7100 亿元人民币）。

碳定价正从发达经济体的政策工具，变成新兴市场参与全球贸易的新门槛。

越南是东南亚系统推进碳市场建设的先行者。

从《环境保护法》确立温室气体管控的法律地位，到国内碳交易所正式投运，越南用几年时间走完了碳市场从立法到运营的全过程，并与国际碳信用机制实现对接。

2026 年，越南碳市场进入试点运行阶段。对在越南经营的企业，碳配额、碳信用、绿色信贷这些概念正在从纸面文件变成真实的合规成本与商业机会。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了越南低碳减排市场在政策法规、碳市场交易、绿色金融与商业机会方面的最新情况，供关注越南绿色转型与低碳商机的朋友们参考。

（本文汇率基准：1 美元≈7.1 元人民币，1 欧元≈7.54 元人民币，1 元人民币≈3500 越南盾，2026 年 10 月）

一、越南低碳减排的政策法规框架：从环境保护法到碳市场议定

越南低碳减排的法律体系由一部上位法和多部配套法令构成。

第 72/2020/QH14 号《环境保护法》（Law on Environmental Protection）确立国家温室气体管控与碳市场建设的顶层法律依据，划定企业的法定减排责任，为后续制度落地提供根本遵循。

越南低碳减排的配套法规逐步细化。

第 06/2022/ND-CP 号《温室气体减排与臭氧层保护法令》搭建基础管控规则，要求重点排放企业开展碳排放核算。

第 119/2025/ND-CP 号法令对前法多项条款进行修订补充，细化企业温室气体清单编制责任、核算标准与提交时限，并明确排放配额分配的原则与流程。

2025 年 1 月 24 日，越南总理签发第 232/QĐ-TTg 号决定，批准《越南碳市场建设与发展方案》（Scheme on the Establishment and Development of the Carbon Market in Vietnam），确定试点先行、逐步推广的建设思路。

2026 年 1 月 19 日，政府颁布第 29/2026/ND-CP 号《国内碳市场议定》（Decree on Domestic Carbon Market），规范国内碳交易所运行机制，统一排放配额与碳信用的买卖、转让、登记、结算及监管规则。

同年 4 月 1 日，第 112/2026/ND-CP 号《国际转让温室气体减排成果与碳信用的议定》（Decree on International Transfer of GHG Emission Mitigation Outcomes and Carbon Credits）颁布，于 2026 年 5 月 19 日生效，对接《巴黎协定》（Paris Agreement）第 6.2 条、第 6.4 条机制，打通跨境碳信用的准入、交易与核销通道。

法规文号及颁布时间	核心碳交易与减排相关规定	关键作用
第 72/2020/QH14 号《环境保护法》	确立温室气体管控、碳减排及碳市场建设的顶层法律依据，划定企业环保与碳排放法定责任	越南碳市场最高上位法，奠定碳市场建设与减排管控的整体制度框架
第 06/2022/ND-CP 号《温室气体减排与臭氧层保护法令》（2022 年）	规范全国温室气体减排行动与排放总量管控，要求重点排放企业开展碳排放核算	搭建碳交易相关的基础管控规则
第 119/2025/ND-CP 号法令（2025 年）	修订补充第 06/2022/ND-CP 号法令，细化企业温室气体清单填报、核算标准及配额分配流程	完善企业端碳排放管控细则，为配额管理与核查监管提供依据
第 232/QĐ-TTg 号决定《越南碳市场建设与发展方案》（2025 年 1 月 24 日）	批复碳市场建设完整路线图，明确 2026 至 2028 年试点、后续转为正式运营	顶层规划落地，确定碳市场中长期发展节奏与重点任务
第 29/2026/ND-CP 号《国内碳市场议定》（2026 年 1 月 19 日）	设立国内碳交易所，统一配额与碳信用的买卖、转让、登记、结算及监管规则	标志越南碳市场从政策设计转向市场化实际运营
第 112/2026/ND-CP 号《国际转让温室气体减排成果与碳信用的议定》（2026 年 5 月 19 日生效）	规范跨境碳信用交易与认定，对接《巴黎协定》第 6.2 条、第 6.4 条机制	打通国际碳交易通道，吸引外资与国际碳资源流入

资料来源：越南政府公报、越南农业与环境部（Ministry of Agriculture and Environment）官网。

欧美日韩碳准入政策：出口市场的碳门槛

越南的碳合规压力不仅来自国内，还来自主要出口市场。

欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）已于 2026 年 1 月 1 日正式实施，这是全球首个跨境碳定价机制。

欧盟对进口的钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢六大行业商品开展碳排放核算与申报管理，进口商须按产品隐含碳排放购买 CBAM 证书，价格与欧盟碳市场挂钩，2026 至 2033 年覆盖比例逐年提高。

美国方向，国会于 2025 年 12 月重新提出《清洁竞争法案》（Clean Competition Act，CCA），以美国产品平均碳强度为基准线，对超出基准线的进口与本土产品征收碳强度费用。该法案尚未立法通过，但已连续多届国会推进，方向明确。

日本与韩国的碳定价体系也在收紧。日本绿色转型排放交易体系（Green Transformation Emissions Trading Scheme，GX-ETS）于 2026 年 4 月转入强制阶段，并确定自 2028 财年起对化石燃料进口商与国内生产商征收附加税。

韩国排放交易体系（Korea Emissions Trading Scheme，K-ETS）进入 2026 至 2030 年第四阶段，电力行业配额拍卖比例逐步提高，针对进口产品的碳边境措施仍在研究。

这些政策与越南国内碳市场形成内外呼应。

对以欧美日韩为主要出口市场的越南企业，碳排放合规从单边义务变成双边约束：

一方面要满足越南国内的配额与监测报告核查（MRV）要求，另一方面要应对出口目的地的碳定价与申报要求。

对在越南设厂、产品销往欧美的中资企业，碳排放强度将直接转化为出口成本，绿色电力与低碳工艺的布局需要提前。

二、越南碳市场交易：试点启动、配额分配与运行机制

2026 年 6 月 29 日在河内，越南国内碳交易平台正式投入运行，由河内证券交易所（Hanoi Stock Exchange，HNX）承担运营。

开市首日完成撮合 1210 个排放配额单位（VN2025），相当于 1210 吨二氧化碳当量，标志着越南碳市场从制度设计进入实际交易阶段。

1、试点启动与交易平台

国内碳交易所依托证券基础设施搭建，交易、存管与结算系统分属不同机构。

越南证券交易所（Vietnam Exchange，VNX）、河内证券交易所（HNX）与越南证券存管结算公司（Vietnam Securities Depository and Clearing Corporation，VSDC）分工协作，共同支撑碳交易平台运行。

2、配额分配与覆盖行业

试点期覆盖三大高耗能行业。火电、钢铁、水泥行业的 110 家重点排放企业纳入温室气体排放配额管理，并完成首轮配额分配。

2026 年 2 月，总理签发第 263/QD-TTg 号决定，批准试点阶段排放配额总量：2025 年为 2.431 亿吨二氧化碳当量，2026 年为 2.684 亿吨二氧化碳当量。

3、交易标的与抵销机制

可进入集中交易的碳信用仅限三大类别：本土抵消机制产生的国内碳信用，《巴黎协定》第 6.2 条项下跨境碳信用，以及第 6.4 条项下国际碳信用。

据国际碳行动伙伴组织（ICAP）跟踪数据显示，企业履约时可用碳信用抵销不超过 30% 的清缴义务。

4、试点期安排与国际对接

试点期至 2028 年底。在此期间，越南证券交易所（VNX）、越南证券存管结算公司（VSDC）免收碳交易相关服务费，降低企业参与门槛。

据世界银行（World Bank）碳定价机制跟踪数据显示，2029 年起越南碳市场将引入配额拍卖机制，并逐步扩大覆盖行业。

国际对接同步推进。2026 年 8 月 14 日，越南批准与新加坡的双边实施协议，允许在《巴黎协定》第 6 条框架下进行合格碳信用的跨境转移，为国际碳资产进入越南市场打开通道。

三、越南绿色金融：绿色信贷、绿色债券与国际绿色资金

绿色信贷是越南绿色金融的基本盘。

据越通社（Vietnam News Agency，VNA）报道，截至目前越南已有 82 家信贷机构发放绿色信贷，绿色信贷余额达 828 万亿越南盾（约合 2365.7 亿元人民币），2017 至 2025 年期间年均增速超过 20%。

1、绿色信贷：828 万亿越南盾的基本盘

越南国家银行（State Bank of Vietnam，SBV）将绿色信贷列为银行业转型的重要方向，对有机农业、循环经济与可持续发展项目实施优惠信贷政策。

越南投资发展银行（Bank for Investment and Development of Vietnam，BIDV）是绿色信贷领域的头部机构，其绿色信贷占全国绿色贷款总额的比重长期居前。

2、绿色债券：从首笔国际可持续债券起步

2024 年，东南亚洲商业银行（Southeast Asia Commercial Joint Stock Bank，SeABank）发行越南首只蓝色债券，为水产养殖、渔业和水务领域提供资金支持。

2025 年 9 月，越南兴旺股份商业银行（Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank，VPBank）发行越南首笔国际可持续债券，规模 3 亿美元（约合 21.3 亿元人民币），期限 5 年，将越南金融机构带入全球绿色资本市场。

3、国际绿色资金：欧盟与欧洲投资银行

国际绿色资金加速流入越南。

欧盟（European Union，EU）通过全球门户计划（Global Gateway）宣布向越南投资 5.6 亿欧元（约合 42.2 亿元人民币），投向可持续交通与清洁能源。

欧洲投资银行（European Investment Bank，EIB）与越南科技商业银行（Techcombank）达成 2 亿欧元（约合 15.1 亿元人民币）协议，支持中小企业可再生能源、能效提升与电动出行项目融资。

4、碳金融服务：起步阶段的下一增长点

越南的碳金融服务尚在起步。

碳质押贷款、碳基金等产品仍处探索阶段，随着碳配额与碳信用资产规模扩大，围绕碳资产的金融服务将成为越南绿色金融的下一个增长点。

四、越南低碳减排的商业机会：碳资产、节能改造与绿色融资

1、碳咨询与碳管理服务

110 家重点排放企业的配额履约、温室气体清单编制与监测报告核查（MRV）产生持续的专业服务需求，碳咨询、碳核算、碳盘查服务缺口明显。

2、节能降碳技术改造

碳配额成本将倒逼企业加大减排投入，余热回收、能效提升、燃料替代等改造项目具备明确的经济回报逻辑。

傲多可®（Aodok.com）调研发现，越南本土碳市场落地后，可帮助越南企业每年削减 4 亿至 8 亿美元（约合 28.4 亿至 56.8 亿元人民币）合规履约成本，释放资金用于节能降碳升级。

全面打通国际碳交易通道后，每年可额外吸引 5 亿至 20 亿美元（约合 35.5 亿至 142 亿元人民币）气候融资。

3、绿色融资与碳资产开发

绿色信贷、绿色债券与跨境碳信用为低碳项目提供资金通道，红树林蓝碳、林业碳汇等自然解决方案项目具备国际碳信用开发潜力。

4、新能源与低碳基础设施

可再生能源、电动交通、绿色建筑等赛道与碳市场形成协同，低碳属性正在成为项目融资与资产估值的重要加分项。

五、越南碳市场与中国的对比及对中资企业的启示

对比维度	越南碳市场	中国碳市场
启动时间	2026 年 6 月试点运行	2021 年 7 月启动交易
发展阶段	2026 至 2028 年试点期，2029 年起引入配额拍卖	2021 年启动，2024 年公布扩围方案，覆盖行业逐步扩展
覆盖行业	火电、钢铁、水泥，110 家重点排放企业	发电行业起步，逐步扩围至钢铁、水泥、电解铝
配额总量	2025 年 2.431 亿吨、2026 年 2.684 亿吨二氧化碳当量	全国碳排放配额逐年分配
抵销机制	碳信用抵销上限 30%	配额交易为主，国家核证自愿减排量（CCER）重启后允许抵销
国际对接	对接《巴黎协定》第 6 条，与新加坡签署双边实施协议	暂未纳入国际碳信用跨境交易