2026 年，越南总理批准《钢铁行业发展战略（到 2030 年、展望 2050 年）》，规定 2035 年前新批钢铁项目必须配套可再生能源发电或直接购电协议（DPPA）。

同一时期，越南在 2025 至 2026 年试点期向 110 家水泥企业分配温室气体排放配额。工业领域两大排放大户，同时进入强制减排轨道。

紧迫感来自规模。越南水泥产能约 1.22 亿吨/年，产量居全球第三；钢铁行业 2026 年 4 月粗钢产量约 210 万吨，首次跻身全球十大粗钢生产国。

据越南农业与环境部（MAE）引用的建材研究院（Institute of Building Materials）数据，水泥行业年排放约占越南工业部门排放的 16% 至 17%，是仅次于电力生产的第二大排放源。

建筑侧同样在加速。截至 2026 年 3 月 31 日，越南获得绿色建筑认证的建筑面积约 2079 万平方米，涉及 828 个项目；2025 年越南能源与环境设计先锋（LEED）认证建筑面积位列美国以外全球第八。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了越南工业与建筑领域的最新政策、行业数据与企业动向，供关注越南市场和中资企业布局的朋友参考。

（本文汇率基准：1 美元≈7.1 元人民币，1 元人民币≈3500 越南盾，2026 年 10 月）

一、越南政策框架：钢铁新战略、建材战略与碳市场试点

越南工业与建筑的减排政策，已从鼓励性引导转向配额与标准约束。

2026 年，总理批准《钢铁行业发展战略（到 2030 年、展望 2050 年）》，提出到 2050 年钢铁行业实现净零排放，2035 年前新批钢铁项目须配套可再生能源项目或直接购电协议（DPPA），并鼓励氢（H2）、氨（NH3）等清洁能源在炼铁环节的应用。

工贸部 2026 年 9 月发布配套实施计划，优先发展高质量钢材、推动绿色转型。

建材行业则按第 1266/QĐ-TTg 号决定《2021 至 2030 年越南建材发展战略及 2050 年展望》执行：

单位水泥产品二氧化碳排放量要从 905 公斤降至 650 公斤，替代原料使用比例不低于 20%，可再生能源使用比例达到 15%；所有日产量超过 2500 吨的熟料生产线须在 2025 年 12 月 31 日前安装并运行余热回收系统。

碳市场是更直接的约束工具。

越南 2025 年启动全国排放交易体系（ETS）试点，首批覆盖电力、水泥与钢铁企业；2025 至 2026 年试点期，110 家水泥企业获得温室气体排放配额，按工厂逐年分配。

2026 年出台的第 29/2026/NĐ-CP 号议定《关于国内碳交易所的议定》，进一步搭建起国内碳市场交易框架。

政策文件时间核心内容
《钢铁行业发展战略（到 2030 年、展望 2050 年）》2026 年2050 年净零；2035 年前新批项目须配套可再生能源或直接购电协议（DPPA）；鼓励氢、氨应用
第 1266/QĐ-TTg 号决定2021 年《2021 至 2030 年建材发展战略及 2050 年展望》：单位水泥二氧化碳排放从 905 公斤降至 650 公斤
温室气体排放配额试点2025 至 2026 年110 家水泥企业获分配温室气体排放配额，逐年按工厂分配
全国排放交易体系（ETS）试点2025 年启动覆盖电力、水泥与钢铁企业，配额初期基本免费分配
第 29/2026/NĐ-CP 号议定2026 年《关于国内碳交易所的议定》，搭建国内碳市场交易框架

二、越南水泥：余热回收、替代燃料与低熟料工艺

1、行业基本盘：全球第三、排放第二

据越南建设部建材研究院估算，越南水泥行业总产能约 1.22 亿吨/年，产量居全球第三。

龙头企业越南水泥总公司（Vietnam Cement Industry Corporation，VICEM）2026 年计划熟料产量约 1974.6 万吨，同比增长 11.4%；水泥及熟料总销量约 2771.3 万吨，同比增长 7.1%。

2026 年 5 月，越南单月水泥产量约 950 万吨。水泥行业排放占工业部门排放的 16% 至 17%，仅次于电力生产，其中大部分二氧化碳来自熟料高温煅烧环节。

2、三大减排路径：余热回收、替代燃料、低熟料

第一条路径是余热回收（Waste Heat Recovery，WHR）。

按第 1266 号决定，全部 63 条适用熟料生产线需安装余热发电设施，目前约 60% 已完成；越南水泥总公司（VICEM）洮江水泥厂通过余热回收实现 25% 至 30% 的燃料自给，减少 10% 至 15% 的二氧化碳排放。

第二条路径是替代燃料协同处置。

据越南水泥行业信息平台数据，皇梅水泥厂（Hoang Mai）2026 年每天约燃烧 400 吨替代燃料，热量替代率达到 36.58%，前 7 个月使用 32910 吨废弃物作原料；东林水泥（Dong Lam Cement）2026 年 6 月底签署工程总承包（EPC）合同，建成后其熟料生产线每天可接收处理约 600 吨废弃物。

据国际绿色增长伙伴关系（P4G）数据，越南每天产生约 7 万吨垃圾，水泥窑协同处置被视为资源化的重要出路。

第三条路径是低熟料水泥。

通过粉煤灰、高炉矿渣、煅烧黏土等辅助胶凝材料（SCM）替代部分熟料，可同时降低能耗与排放。

2026 年 3 月，联合国工业发展组织（UNIDO）启动越南水泥行业脱碳项目，重点推动石灰石煅烧黏土水泥（LC3）、辅助胶凝材料与余热回收的应用，并协助制定国家水泥脱碳路线图、低熟料水泥标准、碳管理工具与绿色公共采购机制。

三、越南钢铁：全球前十的新玩家如何减碳

1、行业基本盘：产量冲进全球前十

据世界钢铁协会（World Steel Association，Worldsteel）数据，2026 年 4 月越南粗钢产量约 210 万吨，同比增长 4%，超越意大利首次进入全球十大粗钢生产国行列；2026 年上半年粗钢产量约 1520 万吨。

越南钢铁协会（Vietnam Steel Association，VSA）预测，2026 年全年粗钢产量约 2700 万吨，同比增长 10%，成品钢材产量约 3300 万吨，出口约 600 万吨。

龙头企业为和发集团（Hoa Phat Group），2026 年经营目标接近 1500 万吨钢材。

2、龙头动作：90% 电力自给与屋顶光伏

和发集团（Hoa Phat Group）在节能减排上走在前列。

据和发海阳钢铁（Hoa Phat Hai Duong Steel）2026 年 5 月披露，该集团利用余热与高炉煤气发电，综合钢铁基地约 90% 的电力实现自给，每年节省电费数万亿越南盾（约合人民币数亿元）；集团还计划在主要基地安装 100 兆瓦峰值（MWp）屋顶光伏。

和发容桔钢铁（Hoa Phat Dung Quat Steel）自 2025 年起推进屋顶光伏项目，2026 年 7 月进入第三阶段，进一步扩大可再生能源使用比例。

3、循环生产与新工艺：电弧炉、直接还原铁与生物炭

隶属越南钢铁总公司（Vietnam Steel Corporation，VNSTEEL）的南方钢铁股份公司（Southern Steel Corporation）围绕电弧炉（Electric Arc Furnace，EAF）构建循环生产体系：废钢成为电弧炉炼钢的主要原料，炉渣经处理后可作水泥原料，生产用水循环利用率超过 90%，废钢堆场废水处理能力达 950 立方米/日。

新工艺布局也已展开。

据中国钢铁工业协会 2025 年 7 月报道，越南中部规划建设国内最大的绿色钢铁基地，采用直接还原铁（Direct Reduced Iron，DRI）工艺，先期以液化天然气（LNG）为还原剂、未来转向绿氢，碳排放较传统炼钢工艺减少约 86%，预计 2030 年 6 月投产。

和发、台塑河静（Formosa Ha Tinh）、和声（Hoa Sen）等企业则自 2024 年起试点生物炭替代化石燃料，目标将钢铁生产碳排放降低约 30%。

4、外部压力：欧盟碳边境调节机制（CBAM）倒逼绿色转型

越南钢铁以高炉转炉长流程为主，碳排放强度偏高。

欧盟碳边境调节机制（CBAM）及欧盟钢铁新规正在冲击越南钢材出口：按新规，若原材料原产国并非越南，相关成品将无法享受越南出口配额，大量企业面临被排除在利好政策之外的风险。

按越南钢铁行业战略，到 2035 年本土钢铁需满足国内需求的 85% 至 90%，绿色化与国产替代同步推进。

四、越南绿色建筑：从 LEED 全球第八到 LOTUS 本土标准

1、市场数据：828 个项目、2079 万平方米

据绿色建筑认证机构 EDGE 官方统计，截至 2026 年 3 月 31 日，越南获得绿色建筑认证的项目共 828 个，认证建筑面积约 2079 万平方米，其中能源与环境设计先锋（LEED）认证 411 个、EDGE 认证 320 个、莲花（LOTUS）认证 51 个、绿色标志（Green Mark）认证 46 个；获得绿色认证的公寓超过 4.4 万套。

据美国绿色建筑委员会（USGBC）与绿色商业认证机构（GBCI）数据，2025 年越南能源与环境设计先锋（LEED）认证建筑面积位列美国以外全球第八，过去一年新增约 260 万平方米、100 个项目，而两年前越南仅排全球第 28 位。

2、本土标准：莲花（LOTUS）跻身亚太第一梯队

越南绿色建筑委员会（VGBC）于 2010 年推出越南本土绿色建筑评价体系莲花（LOTUS），覆盖新建建筑、既有建筑、住宅与小型非住宅项目；2025 年，莲花（LOTUS）体系跻身亚太地区第一梯队，与新加坡、澳大利亚的标准并列。

目前越南约有 300 名莲花（LOTUS）认证专家，越南绿色建筑委员会（VGBC）还推出莲花执业师（LOTUS Practitioner）认证，覆盖建筑师、工程师、房产经纪与银行机构等全产业链从业者。

3、标杆项目与金融支持

2025 年 10 月，在胡志明市，大金空调（Daikin）新总部大楼大金空调塔（Daikin Air Tower）获得莲花（LOTUS）新建筑 v3 铂金认证。

2026 年 1 月又获 WELL（健康建筑标准）v2 铂金认证，成为越南绿色建筑的新标杆。河内市 2026 年启动建设数字科技综合园区，占地 196.8 公顷，总投资超过 20 亿美元（约合 142 亿元人民币），按绿色建筑标准设计、建设与运营。

金融端，越南国家银行（State Bank of Vietnam）搭建专项机制，允许银行获取国家财政支持的绿色项目优惠贷款，该机制 2026 年落地，绿色项目资金流入明显加快。

五、中资企业在越南的商机与合作路径

1、水泥余热回收与替代燃料协同处置

63 条熟料生产线中约 40% 尚未完成余热回收改造，叠加低熟料水泥趋势，余热发电、粉磨系统与脱硝除尘装备存在稳定需求。

替代燃料方面，越南每天产生约 7 万吨垃圾，水泥窑协同处置垃圾衍生燃料（Refuse Derived Fuel，RDF）与固体回收燃料（Solid Recovered Fuel，SRF）是中国的成熟技术，中资企业可与越南水泥厂合资共建预处理与投料系统。

2、钢铁短流程、绿电与直接还原铁（DRI）配套

电弧炉（EAF）短流程、废钢循环与绿色电力是越南钢铁减碳的主线；2035 年前新批钢铁项目须配套可再生能源或直接购电协议（DPPA），为光伏、风电与绿电交易服务创造空间。

越南规划的直接还原铁（DRI）绿色钢铁基地、生物炭试点，也为中国相关设备与技术供应商提供切入机会。

3、绿色建筑认证服务与绿色建材出口

越南绿色认证市场快速扩容，能源与环境设计先锋（LEED）、EDGE、莲花（LOTUS）认证咨询需求旺盛；中国绿色建材（光伏建筑一体化组件、节能玻璃、装配式部品）可通过越南绿色建筑项目进入市场。

河内数字科技综合园区等大型项目按绿色标准建设，对中资设计、施工与建材企业都是现成窗口。

4、碳管理与碳资产服务

水泥、钢铁企业被纳入排放配额管理后，温室气体清单编制、监测、报告与核查（MRV）体系搭建与配额管理需求上升；第 29/2026/NĐ-CP 号议定落地后，国内碳交易所的碳信用交易与开发将成为新业务。

熟悉中国碳市场经验的企业，可输出方法学、核查服务与碳资产管理能力。

需要提醒的是，越南水泥产能已严重过剩、出口受保护主义挤压，新增产能投资风险高，机会主要在改造与协同处置；钢铁市场由和发集团（Hoa Phat Group）高度主导，外资宜以设备、绿电与技术服务切入。

绿色认证与碳服务属于轻资产赛道，但需完成本地资质与人才布局。

傲多可®（Aodok.com）独家点评

把复杂的工业转型，讲成看得懂的商机；把分散的政策信号，变成用得上的决策参考。

傲多可®商机网（Aodok.com）与每一位关心越南经济发展的朋友同行，在变化中看清方向，在分化中抓住机会。

越南工业减排，已经从"要不要做"的讨论，进入"做不到就出局"的倒计时。

1、水泥与钢铁：政策点名的排放大户，改造订单正在兑现

110 家水泥企业拿到配额、63 条熟料线限期装余热回收、钢铁新项目必须配绿电，越南用政策把减排变成了硬性成本。

余热回收、替代燃料、电弧炉（EAF）短流程这些改造环节，对应的都是确定性订单；中国水泥装备、钢铁设备与工程能力，恰好卡在这个需求窗口上。

2、绿电与碳资产：比产能更稀缺的竞争力

和发集团（Hoa Phat Group）90% 电力自给，一年省下数万亿越南盾电费；没有绿电配套的新钢铁项目根本批不下来。

当配额开始稀缺，碳资产就是利润表的一部分。谁能帮越南企业把绿电、配额与碳信用算清楚，谁就掌握了下一轮谈判的筹码。

3、绿色建筑：中国建材与认证服务出海的现成窗口

越南绿色认证建筑一年新增 260 万平方米，莲花（LOTUS）升入亚太第一梯队，大金空调（Daikin）这样的外资企业已经在用绿色认证做品牌。

中国建材企业不必再等政策，直接对接在建的绿色建筑项目即可出货；认证咨询与碳服务则是轻资产、可复制的新赛道。

越南正在把减排写进产业战略和碳配额，谁能把绿色做成成本优势，谁就能在下一轮竞争中拿到订单。

【骄傲人生 ＆ 更多可能】

越南建设部（Ministry of Construction，MOC）

电话： +84 024 3941 3201

邮箱： tinbai@moc.gov.vn

网址： www.moc.gov.vn

地址：河内市还剑郡南关坊陈兴道街 80 号

（80 Tran Hung Dao Street, Cua Nam Ward, Hoan Kiem District, Hanoi, Vietnam）

主营业务：统筹越南建筑、建材行业管理与绿色建筑转型的政府职能部门。

越南工贸部（Ministry of Industry and Trade，MOIT）

电话： 024 2220 2222

邮箱： bbt@moit.gov.vn

网址： www.moit.gov.vn

地址：越南河内市还剑郡南关坊征王街 54 号

（54 Hai Ba Trung Street, Cua Nam Ward, Hoan Kiem District, Hanoi, Vietnam）

主营业务：越南工业、钢铁与水泥行业的主管部门。

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1、越南低碳减排指南：政策法规、碳市场交易、绿色金融与商业机会（2026年最新版）

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