近年来，越南持续搭建并完善碳市场运行与发展的法律体系。自《2020年环境保护法》颁布后，越南政府随即出台第06/2022/ND-CP号法令，规范温室气体减排与臭氧层保护工作。

后续又发布第119/2025/ND-CP号法令，对06号法令多项条款进行修订补充，针对企业温室气体清单编制责任、排放配额分配等内容制定了更为细化的规则。

2025年初，越南总理批复出台全国碳市场建设与发展总体规划。历经一年多推进，越南已形成碳市场启动所需的完整法律制度框架。

2026年1月19日，政府颁布第29/2026/ND-CP号法令，规范国内碳交易所运行机制；同年4月初，总理再度签发第112/2026/ND-CP号法令，明确温室气体减排成果与碳信用的跨境交易管理规则。

一、越南碳市场相关法律法规

法规文号及颁布时间核心碳交易与减排相关规定关键作用
《2020年环境保护法》（前置基础法案）1. 确立国家温室气体管控、碳减排及碳市场建设的顶层法律依据；2. 划定企业、社会组织的环保与碳排放法定责任；3. 明确碳减排工作的基本原则、监管主体及总体要求，为后续配套法规制定提供根本遵循。越南碳市场最高上位法，奠定碳市场建设、碳交易及减排管控的整体制度框架。
第06/2022/ND-CP号法令（2022年）1. 规范全国温室气体减排行动、排放总量管控及臭氧层保护工作；2. 初步明确企业减排义务框架，要求重点排放企业开展碳排放核算；3. 搭建碳减排基础管控规则，为后续配额分配、碳交易落地铺垫。早期碳减排配套落地法规，搭建碳交易相关的基础管控规则，推动碳减排工作常态化。
第119/2025/ND-CP号法令（2025年）1. 修订补充第06/2022/ND-CP号法令相关条款，优化碳减排管控逻辑；2. 细化企业温室气体清单填报的具体要求、核算标准及提交时限；3. 明确碳排放配额分配的原则、流程及差异化标准；4. 压实企业碳排放台账建立、数据上报及履约责任，规范核查监管流程。完善企业端碳排放管控细则，为配额管理、核查监管、履约考核提供明确法律依据。
越南碳市场建立发展总体规划（2025年初）1. 正式批复全国碳市场建设完整路线图，明确“试点先行、逐步推广”的建设思路；2. 确定2026—2028年为试点阶段、后续转为正式运营的分阶段建设目标；3. 明确碳市场与国际碳市场互联互通的中长期发展方向，规划基础设施建设、人才培养等配套举措。顶层规划落地，确定碳市场中长期发展节奏、建设目标及重点任务，统筹推进碳市场建设。
第29/2026/ND-CP号法令（2026年1月19日）1. 正式设立越南国内碳交易所，明确交易所的运营主体、职责及监管要求；2. 统一排放配额、碳信用的买卖、转让、登记、结算及监管规则；3. 建立集中式合规交易体系，将碳交易纳入国家统一监管范围；4. 明确交易参与主体的资格、权利及义务，规范交易流程。标志越南碳市场从政策设计阶段转向市场化实际运营阶段，统一国内碳交易规则。
第112/2026/ND-CP号法令（2026年4月初，2026年5月19日生效）1. 规范国际温室气体减排成果、跨境碳信用的交易流程、认定标准及监管要求；2. 对接《巴黎协定》第6.2条、第6.4条项下碳信用机制，明确跨境碳资产的准入、交易及核销规则；3. 建立跨境碳交易的备案、报告及核查机制，推动越南碳市场与国际接轨；4. 为吸引国际绿色资本、引进低碳技术提供制度保障。打通国际碳交易通道，规范跨境碳信用交易，吸引外资与国际碳资源流入越南。

二、越南碳市场底层基础逐步筑牢

据 Aodok.com 的业内专家评价，系列配套法令的落地是关键里程碑，标志着越南碳市场法律闭环基本成型，为市场常态化运营夯实制度根基。

越南绿色倡议组织（GREEN IN Vietnam）政策与法律专家张土龙（Truong Tu Long）表示，国内碳交易所专项法令补齐了制度短板，明确统一交易规则，成为落实国家碳市场发展规划（第232/QD-TTg号决定）、支撑市场落地扩容的核心基础。

绿色气候创新公司（GreenCIC）总监阮红鸾（Nguyen Hong Loan）指出，第29号法令的出台，意味着越南碳治理从顶层政策设计正式迈入市场化实操阶段。排放配额、碳信用的买卖与转让，首次被纳入集中交易体系，实行标准化规则与国家统一监管。

越南农业与环境部（MAE）联合财政部（MoF），同步推进碳市场配套基础设施建设。据该部气候变化司介绍，越南碳市场整体围绕三大支柱搭建：

第一，针对全国110家重点高排放企业实施温室气体配额管理，主要覆盖火电、钢铁、水泥三大高耗能行业；

第二，搭建本土碳信用机制，开发合规碳信用额度，满足排放交易体系（ETS）内企业履约需求；

第三，依托国际碳信用互通规则，吸引境外绿色资本与低碳技术落地。

越南气候变化司碳市场处官员范南雄（Pham Nam Hung）表示，第112/2026号法令将于2026年5月19日正式生效，届时跨境碳项目注册数量将显著增长，进一步撬动外部气候资金流入。

越南设定2026—2028年为碳市场试点阶段：帮助企业适应交易规则、积累实操经验，同时便于监管部门完善监管工具、补齐软硬件设施。试点结束后，政府将结合运行成效评估，择机启动碳市场正式运营，并探索与国际碳市场互联互通。

财政部法制部门代表杜青林（Do Thanh Lam）介绍，越南国内碳交易所将上线两类核心交易标的：温室气体排放配额、碳信用额度。目前，火电、钢铁、水泥三大行业的110家重点企业已完成首轮排放配额分配。

可进入国内集中交易的碳信用仅限三大类别：本土抵消机制产生的国内碳信用、《巴黎协定》第6.2条项下跨境碳信用、《巴黎协定》第6.4条项下国际碳信用。

试点周期内（至2028年底），越南证券交易所、越南证券存管结算公司将全面免收碳交易相关服务费，降低企业参与门槛。

三、赋能绿色转型，开辟全新融资渠道

发展碳市场已是全球主流趋势，正成为各国绿色发展的新型融资工具。目前全球已有超80个国家和地区落地碳交易体系，全球碳市场规模突破1000亿美元，且随着更多经济体入局、跨境碳合作深化，市场规模将持续扩张。

越南气候变化司明确，本国碳市场的核心目标：控制温室气体排放、兑现国家自主贡献（NDC）等气候承诺，稳步推进2050年碳中和目标落地。

同时，碳市场参与能力，将直接提升越南出口企业的国际竞争力，帮助企业适配全球日趋严格的绿色贸易壁垒与低碳准入标准。

集中化碳交易与统一碳定价机制，可帮助企业通过配额、碳信用交易获得额外收益，倒逼企业加大低碳技术改造与减排投入。

据 Aodok.com 相关研究测算：越南本土碳市场落地后，可帮助越南企业每年削减4亿—8亿美元合规履约成本，释放资金用于节能降碳技术升级；若全面打通国际碳交易通道，每年可额外吸引5亿—20亿美元气候融资与绿色转型扶持资金。

碳交易所不只是企业的合规工具，更是越南绿色转型的新型底层经济基建。集中、透明、可监管的交易模式，能够降低交易成本、规避法律合规风险，增强企业与绿色投资方的合作信任度。

市场化定价与资源配置逻辑，会引导资本精准流向真实减排项目；减排成本更低、低碳管理更完善的企业将获得差异化竞争优势，倒逼全行业技术革新与精细化碳排放管控。

不过，想要充分释放碳市场红利，企业需提前完善认知储备、技术能力、内部治理体系与参与策略。

越南财政部也要求各主管单位压实责任，补齐合规管理、制度衔接与技术基建；已获得排放配额、持有碳信用的企业，需系统研读现行法律法规，建立配额与碳信用常态化管理制度。

企业需结合自身经营情况制定差异化交易策略，平衡履约采购成本与自主减排投入，理性选择市场交易或绿色改造路线。

越南气候变化司碳市场处官员范南雄（Pham Nam Hung）强调，具备完善规划与精细化运营策略的企业，既能以最优成本完成低碳履约，也可依托碳资产交易创造新增收益。