中资企业在越南的碳合规与商机：MRV、碳配额、碳信用与 CBAM 应对（2026年最新版）

2026 年，在越南经营的中资企业第一次同时面对两套碳规则：越南国内碳市场试点正式启动，欧盟碳边境调节机制（CBAM）同步进入实施阶段。

国内端，温室气体清单从试点走向法定义务，越南政府最新名录将 2441 家排放设施纳入核算范围，试点排放配额已向 110 家排放单位分配。

国际端，出口欧盟的钢铁、铝、水泥等产品，开始按隐含碳排放购买欧盟碳边境调节机制（CBAM）证书。

双重合规意味着，企业的碳排放数据第一次直接变成成本。谁先算清自己的碳账，谁就能在成本与商机之间找到位置。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了中资企业在越南碳合规的最新法规、交易规则与实操要点，供关注越南碳市场与中资企业合规的朋友们参考。

（本文汇率基准：1 美元≈7.1 元人民币，1 欧元≈7.54 元人民币，1 元人民币≈3500 越南盾，2026 年 10 月）

一、中资企业在越南的碳合规全景：温室气体清单、第三方核查与配额分配

越南碳合规的起点是温室气体清单。

第 06/2022/ND-CP 号《温室气体减排与臭氧层保护议定》（Decree on Mitigation of Greenhouse Gas Emissions and Protection of the Ozone Layer）确立企业核算义务。

第 119/2025/ND-CP 号议定对其进行修订补充，并确立以越南农业与环境部（Ministry of Agriculture and Environment，MAE）为牵头单位的国家监测、报告与核查（MRV）体系。

监测、报告与核查（Monitoring, Reporting and Verification，MRV）是碳管理的基础机制：

企业先安装计量设备，监测自身温室气体排放；再按政府规定的格式和时间报告排放数据；最后由具备资质的第三方机构核查数据是否真实。

配额分配、碳信用交易、碳关税核算，都建立在越南监测、报告与核查（MRV）这套可信数据之上。

1、温室气体清单：2441 家设施的法定核算义务

2026 年 8 月 10 日，越南总理签发第 42/2026/QD-TTg 号决定（更新温室气体清单设施名录，Decision Updating the GHG Inventory List），自 2026 年 9 月 25 日生效，取代第 13/2024/QD-TTg 号决定。

新名录覆盖 2441 家温室气体排放设施，较此前明显扩容。据越南农业与环境部（MAE）介绍，越南温室气体清单已开展多轮，最新一轮覆盖设施数量创下新高。

清单核算范围包括三类：化石燃料燃烧产生的直接排放，电力、蒸汽消耗产生的间接排放，以及覆盖产品全生命周期的全部排放。

多数企业目前只完成到间接排放，全生命周期核算需要跨行业数据协同。

2、第三方核查与国家登记系统

设施完成排放量核算后，须委托具备资质的第三方机构核查，核查结果进入国家温室气体排放配额与碳信用登记系统统一管理。

2026 年 2 月 13 日，越南农业与环境部（MAE）颁发第 11/2026/TT-BNNMT 号通知（国家登记系统运行规定，Circular on the National Registry System），自 2026 年 3 月 30 日生效。

系统对排放配额和碳信用发放唯一国内编码，集中登记、统一管理，定期公布使用与交易情况。

3、试点配额分配：110 家设施与免费配额

2026 年 2 月，越南总理签发第 263/QD-TTg 号决定（批准试点配额，Decision on Pilot GHG Allowance Allocation），批准 2025 至 2026 年阶段温室气体排放试点总配额：2025 年 2.431 亿吨二氧化碳当量，2026 年 2.684 亿吨二氧化碳当量。

据世界银行（World Bank）碳定价数据库，试点阶段配额全部免费分配。

越南农业与环境部（MAE）依据总量向 110 家排放单位试点分配排放配额。

试点配额对象与温室气体清单名录是两个范畴：110 家为 2025 至 2026 年试点期获得配额分配的排放单位，2441 家为需开展清单核算的设施名录，后续配额将逐步扩大覆盖。

对中资企业而言，钢铁、水泥、电力、化工等高排放行业的生产设施若在名录内，需要立即启动温室气体清单编制与核查，这是参与碳市场的前提。

二、越南碳市场交易规则与中资企业参与路径：配额、碳信用与交易账户

2026 年 6 月 29 日，河内证券交易所（Hanoi Stock Exchange，HNX）正式运营国内碳交易系统，开市首日撮合 1210 个 VN2025 排放配额单位，相当于 1210 吨二氧化碳当量。

越南国内碳市场的交易规则由第 29/2026/ND-CP 号《国内碳市场议定》（Decree on Domestic Carbon Market）规范，该议定于 2026 年 1 月 19 日签署。

1、可交易标的与参与主体

可在碳交易系统交易的标的，包括依据第 06/2022/ND-CP 号议定（经第 119/2025/ND-CP 号议定修订）允许进入市场的温室气体排放配额与碳信用。

企业须通过证券公司参与交易。

经批准的证券公司担任碳交易会员，提供交易服务；越南证券存管结算公司（Vietnam Securities Depository and Clearing Corporation，VSDC）承担配额与碳信用的存管和结算，遵循配额与资金同步交付原则。

2、碳信用的抵销上限与国际通道

据国际碳行动伙伴组织（International Carbon Action Partnership，ICAP）数据，试点阶段企业使用碳信用抵销清缴义务的比例上限为 30%，其余须以持有的排放配额完成。

国际碳信用通道同步打开。

第 112/2026/ND-CP 号《国际转让温室气体减排成果与碳信用的议定》（Decree on International Transfer of GHG Emission Mitigation Outcomes and Carbon Credits）于 2026 年 5 月 19 日生效。

2026 年 8 月 14 日，越南与新加坡签署《巴黎协定》（Paris Agreement）第 6 条双边实施协议，跨境碳信用交易有了制度接口。

3、中资企业参与路径

中资企业进入越南碳市场，通常按三步走：在国家登记系统确认配额或碳信用权属，在证券公司开立碳交易账户，再通过碳交易会员完成买卖与结算。

试点期内配额免费分配、交易成本较低，正是企业熟悉规则、建立碳资产管理能力的窗口期。

三、欧盟碳边境调节机制（CBAM）对越南出口及中资的碳成本影响

欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）于 2026 年 1 月 1 日正式实施，覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢六大行业。

欧盟进口商须按产品隐含碳排放购买欧盟碳边境调节机制（CBAM）证书，价格与欧盟碳市场挂钩，2026 至 2033 年覆盖比例逐年提高，2034 年实现 100% 覆盖。

1、欧盟碳边境调节机制（CBAM）证书价格与出口成本

据欧盟官方 2026 年 4 月公布的数据，2026 年第一季度证书价格为 75.36 欧元/吨二氧化碳，约合 568 元人民币/吨二氧化碳。碳排放强度直接决定出口成本，单位碳排越高，证书成本越高。

据日本贸易振兴机构亚洲经济研究所（IDE-JETRO）对 2018 至 2022 年数据的测算，越南对欧盟钢铁出口年均约 5.5 亿美元（约合 39.1 亿元人民币），铝出口年均约 12.4 亿美元（约合 88 亿元人民币）。

2、欧盟钢铁新规叠加欧盟碳边境调节机制（CBAM）

2026 年 8 月，欧盟推出更严格的钢铁进口新规，收紧配额并首次引入熔炼与浇铸（Melt and Pour）原产地溯源规则。

据越南工商会（VCCI）消息，超出配额部分将面临 50% 关税，叠加反倾销、反补贴措施与欧盟碳边境调节机制（CBAM）碳成本。

对在越南设厂、产品出口欧盟的中资钢铁、铝、水泥企业，碳成本已从可选项变成出口定价的硬约束。

绿电采购、废钢回收、能效改造等降碳手段，直接影响产品在欧盟市场的竞争力。

对比维度	越南国内碳市场（中资企业合规）	欧盟碳边境调节机制（CBAM）
法规依据	第 06/2022/ND-CP 号、第 119/2025/ND-CP 号、第 29/2026/ND-CP 号议定	欧盟碳边境调节机制（CBAM）条例
覆盖对象	名录内温室气体排放设施（2441 家）	进口钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢
核心义务	清单编制、第三方核查、配额清缴	欧盟进口商购买证书
成本机制	试点期配额免费分配	按隐含碳排放购买证书，价格与欧盟碳价挂钩
时间节点	2026 年 6 月 29 日试点交易启动	2026 年 1 月 1 日实施，2034 年 100% 覆盖

数据来源：第 29/2026/ND-CP 号议定、欧盟委员会。

四、中资企业在越南的碳合规实操清单与时间表

结合越南国内碳市场与欧盟碳边境调节机制（CBAM）的规则，傲多可®（Aodok.com）调研整理了中资企业碳合规五步清单：

步骤	核心动作	法规依据	时间节点
第一步	确认设施是否在温室气体清单名录	第 42/2026/QD-TTg 号决定	名录自 2026 年 9 月 25 日生效
第二步	编制温室气体清单，覆盖直接与间接排放	第 06/2022/ND-CP 号议定	按农业与环境部（MAE）公布的时间表提交
第三步	委托第三方机构核查排放数据	第 06/2022/ND-CP 号议定	核查报告随清单一并提交
第四步	在国家登记系统确认配额，证券公司开立碳交易账户	第 11/2026/TT-BNNMT 号通知、第 29/2026/ND-CP 号议定	2026 年试点期启动
第五步	按期清缴配额，缺口用碳信用抵销（上限 30%）	第 29/2026/ND-CP 号议定	按清缴周期执行

具体时间节点以越南农业与环境部（MAE）公布的年度安排为准。企业应把碳合规纳入年度经营计划，而非临时应对。

五、中资企业在越南的碳商机：从合规成本到绿色收益

碳合规在带来成本的同时，也打开了中资企业的新商机。

合规能力、绿色金融与碳资产，是可以同步布局的三个方向。

1、碳合规服务：咨询、核查与碳资产管理

越南监测、报告与核查（MRV）技术体系仍处于完善阶段。

据越南人民报（Nhan Dan）报道，复杂的核算要求、数字基础设施与信用管理数据库尚未完全成熟，中小企业合规能力尤其薄弱。

具备温室气体清单编制、第三方核查与碳资产管理能力的中资服务机构，在越南有明确的服务需求。

2、绿色金融：绿色信贷、绿色债券与国际资金

越南绿色信贷已形成规模。

据越南国家银行（State Bank of Vietnam，SBV）数据，越南 82 家信贷机构绿色信贷余额达 828 万亿越南盾（约合 2365.7 亿元人民币）。

中资企业在越南的节能改造、绿色工厂项目，具备绿色信贷与绿色债券的融资空间。

3、节能改造与绿电采购

第 80/2024/ND-CP 号议定确立可再生能源发电机组与大型电力用户直接购电机制（Direct Power Purchase Agreement，DPPA），企业可绕过电网直接采购绿电，降低间接排放。

屋顶光伏、余热回收、电弧炉（Electric Arc Furnace，EAF）替代高炉工艺，是钢铁、水泥等高排放行业的主要降碳路径。

4、碳资产开发：林业、水稻与蓝碳

第 180/2026/ND-CP 号《森林碳汇与碳储存服务议定》（Decree on Forest Carbon Sequestration and Storage Services）于 2026 年 7 月 15 日生效，为森林碳信用开发与交易提供首个专项法律依据。

水稻田交替干湿灌溉（Alternate Wetting and Drying，AWD）减排方法学已获国际民航组织（International Civil Aviation Organization，ICAO）认可，联合国开发计划署（United Nations Development Programme，UNDP）正推动越南蓝碳行动路线图。

据越南人民报（Nhan Dan）报道，越南现有约 116 个处于不同发展阶段的碳项目，其中 40 个已获认证，每年签发碳信用约 1070 万个。

林业项目占比最大，风电、沼气、废弃物处理与电动交通项目也在增加。

中资企业既可投资开发碳资产，也可通过双边协议采购国际碳信用。