越南《投资报》在线报道，2020年10月20日，越南计划投资部部长阮志勇在国会作《关于2016-2020年中期公共投资计划和中期公共投资计划执行情况的报告》时表示，2021-2025年阶段国家财政预算公共投资总额计划为2750万亿越盾（按目前汇率折算约1182亿美元），较上一个5年增加37%，其中中央财政投资1380万亿越盾（约593亿美元）、地方财政投资1370万亿越盾（约589亿美元）。

上述公共投资将重点保障完成东部南北高速公路、全国沿海公路、公路连接线、机场、海港建设需要，以缩短交通运输时间，节省燃料支出，提升旅客和货物流通量，降低运输成本，提高经济竞争力，扩大发展空间，改善海洋资源利用效率，促进海洋经济发展。

因为对于外资承包商，其实说白了是担心外资承包商当中中国竞标商太多，一是使得越南本土竞标赛没有机会，二是害怕中国竞标商低价中标进场施工之后再坐地起价，所以去年越南交通部叫停了越南南北高速东线的国际招投标，转为国内招投标。

但是自从转为本土招标之后，南北高速东线11个标段里除了越南国家财政投资的3个标段之外，余下的8个标段目前中标不到半数，而且项目的土地征用补偿、中标商的各项准备工作严重滞后于计划进度，这个号称越南南北纵贯线运输大动脉的高速路，面临前所未有的通车压力。

为什么越南这么大的项目招商这么困难？投资商还这么稀少，那对于已经要转为PPP模式的项目，社会化融资没有人感兴趣，难道最终还是国库掏钱，这样一来越南的公债已经封顶了（公债几乎达到GDP60-65%），怎么办？

针对永福省选民的担忧，称到了火烧眉毛的时候会饥不择食，导致招投标降低招标标准，从而使得南北高速项目落入没有足够实力的承包商手中，项目施工不保障、进度滞后、资金增加。

答复选民的疑虑，越南交通部表示，招投标一直注重竞标商的能力、经验、口碑，这对于交通工程项目的施工进度和质量非常关键。同时，交通部表示，基于国库债台高筑的背景，国家鼓励PPP的投资模式，最大化的激活社会资本，同时，项目得到国家的风险分担，有利于投资商施展拳脚。

对于国会已经批准转换为PPP模式的三个标段：梅山-45号国道、永好-潘切、潘切-油秒（Mai Sơn – Quốc lộ 45, Vĩnh Hảo – Phan Thiết, Phan Thiết – Dầu Giây），经过组织招投标之后，9月30日已经开工。

阮春福总理出席开工仪式，他说“开工南北高速东线多个分段的项目，还有5个标段在10月份之内开工，这对于越南的交通领域而言非常关键。这些项目完工之后，我国将有将近2000公里的高速路”。

上述3个标段，经过一年，交通部打着灯笼就是找不着，如今经过各方拉拢，或许以巨大利益，例如把高速沿线的土地贱卖给承包商，以地置换施工——终于好不容易找来接盘侠。

至此，交通部才小松一口气。最后，政府出来圆场，说如果PPP找不到投资商，那将重启公共投资。

当然，越南自己不会承认歧视外资承包商和给予非国民的区别对待，不论是哪个国家的投资商。然而，对于中国和韩国的投资商，越南人认为前者所做的项目并非完美得天衣无缝。

例如吉灵-河东城铁之于中国承包商，黄工桥（Vàm Cống）之于韩国承包商，已经成为了贴在这些投资商身上的拿不下来的狗皮膏药，成为越南不看好这两国的工程承包商的理由。

即便是备受推崇的日本承包商，你以为就香吗？其实，他们也有马失前蹄的时候：早几年日企在南部承包施工的大桥坍塌，带走多少无辜的亡灵，至今事故的石碑上还铭记着。

阮迈教授，越南国外投资企业协会主席（VAFIE）分析说，国内的很多投资商尽管是第一次做大的项目，如云屯-芒街、北江-谅山高速项目，但是他们做的很成功，快速且便宜，一公里造价400-500万美元，两年时间完成。与此同时，外资承包商竞标投建的项目，一公里造价高达2000万美元，有些项目拖了十年未了，比国内投资商高出4-5倍，而且效率不高。

既然如此，为何还要对外资承包商开绿灯呢？越南企业自己全干完不就万事大吉了吗？省得肥水流给外人？

也有越南分析人士指出，阮迈教授的直观对比，缺乏实事求是。因为不同高速项目，施工难度和成本是不同的，征地补偿、施工沉降处理，桥洞数量，地势是平原还是高山这都影响很大。

即便是一个项目当中，也会再拆分成多个小项目，也是很多投资商各自分工，其中也有容易施工的和难于施工的，对于成本的考虑，越南本土的投资商也不是做慈善，他们只有看到足够利益才会做。因为如果这么点利润，洒洒水而已，那还不如把钱存在银行吃利息。

上述三个转变为PPP的项目，或许正是在找不到接盘的承包商之后，业主许以重利，才能最终找到承包商。对于外资投资商而言，他们的经验，尤其是在规模化和标准化以及集约化方面对比越南企业更有优势，所以对于高速项目承包，往往可以赚取的利润会更加有所保障。

此外，因为缺乏资金，这些承包商不仅是EPC交钥匙，有时候还可以带着资金来，即所谓EPC+F，往往更能打动越南的决策者。

然而，随着越来越多省市的选民提出质疑，不仅是永福省，笔者相信会有更多的省市选民提出异议，认为再把高速路的建设交给外资企业，尤其是迎接来自中国的承包商，将遭致更多的非议。

2019年越南交通部已经宣布停止国际招标，至少明面上中资承包商是没机会了，但是这世界就是这么奇妙，你有政策，我有对策。一些中资企业开始筹备换马甲，找一些替身：让一些越南企业去竞标，中标的话实际开工所用到的机械和工程咨询管理团队依然是中资。

胡志明市（Tp.HCM）-沐牌（Mộc Bài）高速公路兴建案总投资金额超过13.6万亿越盾，政府同意由胡志明市政府( UBND TP.HCM ) 负责投资决策及项目审批相关程序

胡志明市-沐牌（西宁省）高速公路全长度约53.5公里（经胡志明市部分约24公里，经西宁省约为29.5公里），预计总投资为 136,140亿越盾，其中土地征用费用约51,170亿越盾（其中胡志明市部分需要41,300亿越盾，西宁地区需要9,870亿越盾）。高速公路兴建项目预计将以PPP方式进行投资，其中土地征用所需费用将动用地方预算来支付。总理同意交胡志明市政府负责执行该项目。

胡志明市-沐牌高速公路从3环路（胡志明市旭门县）开始，与Tan Chanh Hiep-Trang Bang（西宁）铁路平行， 至Go Dau火车站地区右转，穿过22B国道后继续右转，越过Vam Co河朝22号国道行驶至沐牌关口。