在过去30多年吸引外国投资的进程中，越南只吸引到了5%的高新技术项目。在新的外商直接投资浪潮下，那些“陈年往事”仍要谨记在心，以防不利变数。

越南是依靠吸引外资来谋求发展的国家之一。在过去的一段时间里已经清楚地证明了这一点，许多大集团投入数十亿美元巨资或考虑投资越南。 但是，据越南计划与投资部的一份报告显示，新冠肺炎疫情演变愈加复杂化，这使得全球外资资金正在或将在未来面临着巨大的变化。 

“剧烈变化”的五大问题包括：

1. 买卖并购放缓；

2. 全球价值链中断；

3. 根据“中国+1”模式，加大投资重组力度；

4. 智能技术产品制造和供应链的投资转移趋势；

5. 发展中国家将成为吸引外资的转移地点，并且要与美国、日本、韩国等发达国家竞争。之所以要与部分发达国家竞争，是因为政府鼓励跨国企业回国投资。

据越南媒体称，和硕联合科技股份有限公司预计在越南投入数十亿美元，越南将要与其他许多国家竞争，尤其是在当前因疫情而导致全球外国直接投资额骤降的大背景下。 据越南计划与投资部的统计数据显示，越南最大的20个外国投资伙伴，占了注册外国投资总额的96%，且都在深受疫情影响国家的行列之中。 对外资的需求增加，但供应来源却减少了，这导致了要权衡的心态必须吸引外国投资以促进经济发展。这样一来，很可能会吸引一些低质量的投资项目进入越南。 

2020年9月初，越南政府官方网站组织一次主题为“吸引外国投资：突破行动与措施”座谈会。在会上，外国投资企业协会（Hiệp hội doanh nghiệp đầu tư nước ngoài）副主席阮文全认为，不是到了疫情期间才开始出现外国投资下降的情况，而是最近3年以来就已经出现连续下降了。

这里连续下降所指的是外国投资思维的变化（sự thay đổi tư duy về đầu tư nước ngoài）。以前，美国的外国投资每年减少约3000亿美元，现在的减少更多了，并预计还会减少。我们必须在这样比较的背景下将资本转移视为一种浪潮。

阮文全表示，相较于外国投资总额，转移投资金额比以往高了许多。问题是，这股浪潮是否会影响到越南？越南如何利用这股浪潮？新的外商直接投资浪潮的确存在，但它要来到越南却面临诸多障碍。 

即便资金来到越南时，“筛选”、“选择”也一样重要，因为低质量投资进入越南的风险目前是存在的。越南计划与投资部在执行吸引外资提案时也提出了这一问题。 

据越南媒体报道，在2018年全年和2019年上半年，从中国注册投资越南的项目数量迅速增加，但规模都较小，91%的项目都在1000万美元以下，而且都集中在纱线（sợi）、纺织（dệt）、电话零件（linh kiện điện thoại）及钢铁等领域。由此可见，中国各大企业可能正转移到越南投资，从而避免较高的税率。

在越南计划与投资部于8月31日呈递给越南总理批示关于“ 2021-2030年外国投资合作战略”提案（Đề án “chiến lược hợp tác đầu tư nước ngoài giai đoạn 2021-2030”）中，透露了值得关注的数字。也就是说，具有先进和高新技术的外国投资项目所占比例仍然很小，这一状况并没有得到明显改善。许多企业只具有中低端技术。具体来说，只有5％的外商投资企业具有高新技术，80％的是中端技术，其余14％则是低端技术。 

越南计划与投资部认为，如今处于中美贸易摩擦的背景之下，这就要求中国要做出具有转折性的改变，改进、采用现代工艺技术以提高经济体的生产效率和竞争力。那些效果差且技术过时的项目将会退出中国，并有转向其他发展中国家的趋势。 越南媒体报道称，在接受外国直接投资项目时还是必须进行筛选，以避免在外国投资在“暴发”时期再次对当地经济造成不良影响。

我们认为，越南相关部门已经预料到会有新的一轮外商直接投资浪潮，更意识到外商直接投资的“品质”，希望更多高科技含量的项目能够进驻越南。毕竟在过去30多年里，外商投资项目有不少，但高科技项目仅占5%。很多时候知道了问题所在，但想要改变却不是那么容易，至少不是一朝一夕就能做到的。

同时，越南政府应该会考虑趁着新一轮外商直接投资浪潮，加强投资项目的审批，很可能会宁缺毋滥，提高投资门槛，果断地拒绝一些低端技术项目。当然，拒绝并非随便说说就可以，不仅要有勇气，更需要底气和实力。