首先说明一下越南目前进行的是户籍制度改革，废除户口本而不是户籍制度，使用身份证全国统一管理人口。

2020年5月23日越南国会第9届会议听取了越南总理授权的越南公安部长苏林的报告，介绍了越南《居住法》修订版的草案的审查报告。其中最值得注意的内容之一是越南进行户籍制度改革，废除户口簿；中央直辖市永久注册的条件（第21条）与全国统一。

越南公安部长苏林代表法律起草机构表示，目前《居住法》对于有关居住登记条件、手续的规定相当具体和明确，不过居住登记的条件和程序仍然是手动和繁琐，不符合行政程序改革高效率的要求。因此，《居住法》修订版的草案的一项基本政策是将居住管理方式从使用纸质户口本的管理方式转变为使用全国统一联网的个人身份号码进行访问的现代管理方式，更新和调整国家人口数据库和居住数据库。

越南公安部长苏林表示，当前，《居住法》为越南人实施自由居住权和选择住处权提供法理依据。为了落实多年规划的户籍制度改革，废除纸质户口本，《居住法》修订版进行新的条款规定。

目前《居住法》修订版草案取消居民登记城市常住数据时采用户口本与使用暂住证的暂住登记管理方式。未来则通过个人身份证号取代管理方式（居民国家数据库及有关居住数据库实时更新），取消纸质户口本和暂住证。与此同时，取消全部或一部分相关纸质户口本和暂住证内容的行政手续，如：划分户口本、换发户口本与重新签发户口本、调整户口本修改内容和撤销登记常住等等，提高行政效率，做到便民。

但是，为确保可行性并不会造成大的干扰，越南国会法律委员会建议说明四个问题。

第一，越南国会法律委员会主任黄清松表示，只有在所有越南公民均获得个人身份证号码的基础上，新的管理方法才能顺利运行。因此，需要一种解决方案以确保向近8000万公民发放个人身份证号码。“四年多来，目前只有1800万越南公民拥有个人身份证号码。要在2020年12月之前完成为所有越南公民拥有个人身份证号工作”。

第二个问题是，使用新的居住管理方法的技术基础是越南国家人口数据库和居住数据库。但是到目前为止，这些数据库仍在构建中，与法律修订相比进展缓慢。因此，越南政府必须大力指导，确保有足够的资金建立数据库。

第三，废除户口本将对许多现行行政程序中的公民权法规产生重大影响，一些法律文件和许多法规对此要进行了规定。因此，在修改和补充这些法律以适应新的居住管理方法的过程中，建议考虑并拥有适当的解决方案进行修改。

第四，在许多情况下，户口本也是组织和个人进行民事交易的重要基础，例如买卖水，电，注册电话服务。废除户口本后，此交易可能会很困难，因为双方无法自行访问居民数据库来确定必要的信息；如果要求主管机构提供信息，则会产生其他管理程序，从而造成麻烦并增加费用和时间。

因此，修订《居住法》建议个人身份证制度替代纸质户口本，越南必须要加快完善配套设施，让民众更便利。

目前越南进行的是户籍制度改革，废除纸质户口本，而不是废除户籍制度。