越南公安部部长苏林（Tô Lâm）大将强调，废除户口簿将会废除13组相关行政手续，并将于2021年7月1日开始实行。

2020年5月23日上午，越南政府正式向国会提交《居住法》修订草案。越南公安部长苏林代表越南政府提交草案。

苏林表示，草案其中一项基本内容是废除户口簿，用统一的身份标识号（số định danh cá nhân）替代户口簿，成为越南全国各地永久居住和暂住的管理方法。

废除部分或全部13组手续

在废除户口簿的同时，与常住、暂住管理和登记相关的行政手续也将被废除，具体为将废除其中7组手续并补充修订其中6组手续。

在对此修正草案审议过程中，越南法律委员会认为这个新的登记管理方式有助于简化手续，节约经费，且能够更严谨、切实、有效的管理人口。但同时也提出了4个问题如下：

首先，新的居住管理办法只有在越南所有公民都发放个人身份标识编号的基础上才能顺利执行。因此，需要确保完成对近8000万公民发放个人身份标识编号的工作。他说，“4年多才有1800多万公民发放了个人身份标识编号。按照草案预计到2020年12月就需要完成对所有公民发放个人身份标识编号的工作。”

二是，运行新的居住管理办法的技术平台至今为止仍在建设中，进度比要求的要慢许多，因此越南政府需要贯彻指导，保证充足资金来进行此事。

三是，废除户口簿将对越南法律中有关需要提供居民户口簿的各项文件规定带来很大的影响。

四是，户口簿是组织、个人在很多场合交易的重要依据，比如交水电费、话费等等。当废除户口簿时，这些交易场合可能会出现困难，如果处理不好，将使交易变得更繁杂，费时又费钱。

放松五大城市的准入条件

此次报告中对越南直辖市的常住人口登记条件还有许多异议。苏林表示，按《居住法》修正草案规定，公民若想在中央直辖市各县镇办理常住户口登记，需满足在当地暂住至少1年的条件，办理市内各郡常住户口登记的为2年以上。 而此前按越南首都法律规定，办理河内市内各郡常住户口登记的条件是需暂住满3年以上，且还需保证有河内规定的平均每人最少5平方米的住房面积。

因此，为保障法律系统的统一性，《居住法》修正草案规定废除包括首都在内五大中央直辖市办理常住户口登记条件的各项特殊规定，越南全国常住户口申请条件将趋于统一，不再有区别对待。越南审查机关对此提议表示完全赞成。《居住法》修正草案将在越南国会上进行2轮审议，预计将于今年年底的国会会议上表决通过，并于2021年7月1日生效。

值得一提的是，在2020年4月23日下午举行的越南国会常务委员会会议上，苏林曾经说过，不能有什么措施阻碍和禁止民众居住在这里或那里，包括河内和胡志明市。

越南本次《居住法》修正草案的改革，主要是两方面，一是废除户口簿，但并不是废除户籍管理制度，而是从纸质转变为数字化，使用个人身份标识号（即身份证号）替代户口薄作为新的户籍管理方式。二是取消越南五大中央直辖市的特殊性，永久居民申请条件趋向于全国统一。