越南现行《工会法》（50/2024/QH15）于 2024 年 11 月 27 日由国会通过，2025 年 7 月 1 日起生效，共 6 章 37 条，取代施行多年的 2012 年《工会法》（12/2012/QH13），是越南调整工会组织与劳动关系的基础性法律。

《工会法》（50/2024/QH15）在工会的设立程序、会员权利、财务制度、职工代表组织等方面作出多项重要修改，被认为是越南工会制度的一次结构性调整。

2025 年 6 月 27 日，国会通过第 97/2025/QH15 号法律，对《工会法》若干条款进行修改补充；国会常务委员会随后于 2025 年 12 月发布合并文本 90/VBHN-VPQH。

2026 年 5 月 16 日，政府颁布的第 105/2026/NĐ-CP 号法令生效，对工会财务制度的缴纳方式、期限和减免情形作出细化规定，构成当前工会经费管理的主要依据。

越南工会的组织和活动，由越南劳动总联合会（Vietnam General Confederation of Labour，VGCL）统一领导。

注：本文人民币换算按 2026 年 9 月汇率，1 元人民币约兑换 3500 越南盾计算。

一、越南工会的发展历史（1929年至2025年）

越南工会的历史可以追溯到 1929 年 7 月 28 日，北圻红色总工会（Tonkin Red General Confederation of Labour）在河内（Hanoi）成立，被视为越南工会的诞生之日，首任领导人为阮德景（Nguyen Duc Canh）。

此后数十年，工会组织在法国殖民统治和战争环境中转入秘密活动，1941 年改组为越南劳动者救国联合会（National Salvation Workers' Union），成为民族解放运动的重要组成部分。

1946 年 7 月 20 日，越南劳动总联合会（VGCL）在河内正式成立，标志着越南工会组织的统一。

1949 年，越南劳动总联合会（VGCL）成为世界工会联合会（World Federation of Trade Unions，WFTU）成员。

1975 年越南统一后，工会组织扩展到全国，逐步形成覆盖中央、行业、地方与基层的四级组织体系。

从立法进程看，越南工会制度经历了三部《工会法》：

1、1990 年，国会颁布越南首部《工会法》，工会组织首次获得专门法律规范。

2、2012 年 6 月 20 日，国会通过《工会法》（12/2012/QH13），2013 年 1 月 1 日生效，取代 1990 年《工会法》。

3、2024 年 11 月 27 日，国会通过现行《工会法》（50/2024/QH15），2025 年 7 月 1 日生效，取代《工会法》（12/2012/QH13）；2025 年 6 月 27 日，第 97/2025/QH15 号法律又对部分条款作出修改补充。

值得一提的国际背景是，为履行《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）和《欧盟-越南自由贸易协定》（EU-Vietnam Free Trade Agreement，EVFTA）中的劳工承诺。

2019 年《劳动法》（45/2019/QH14）自 2021 年 1 月 1 日生效后，允许企业成立独立于越南劳动总联合会（VGCL）的职工代表组织，越南工会从此前的"唯一代表"转向多元代表格局，2024 年修法正是在这一背景下作出的制度回应。

二、越南《工会法》（50/2024/QH15）的法律框架与 2026 年制度要点

1、法律层级

1、《工会法》（50/2024/QH15）：基础法律，2025 年 7 月 1 日生效。

2、第 97/2025/QH15 号法律：修改补充《工会法》部分条款，2025 年 6 月 27 日通过。

3、合并文本 90/VBHN-VPQH：2025 年 12 月发布，汇总现行有效条款。

4、第 105/2026/NĐ-CP 号法令：2026 年 5 月 16 日生效，细化工会财务制度。

5、第 61/QĐ-TLĐ 号决定：2025 年由越南劳动总联合会发布，规定会员会费缴纳标准。

2、2024 年修法的主要方向

1、完善基层工会设立与运作规则，简化程序。

2、明确工会经费与会员会费的性质和用途，强化财务公开透明。

3、加强工会在集体协商、劳动争议处理中的作用。

4、适应新就业形态，扩大劳动者入会覆盖面。

三、越南工会的组织体系

越南工会按"民主集中制"原则实行四级组织体系：

1、中央级：越南劳动总联合会（VGCL），是全国工会的最高领导机关。

2、省级与行业级：省级劳动联合会、行业工会联合会。

3、县级：县级劳动联合会。

4、基层级：企业、机关、事业单位内的基层工会（基层工会）。

企业成立基层工会，须有 5 名以上工会会员申请，报上级工会审批，审批时限为收到完整材料后 10 个工作日。企业不得因劳动者参加工会而解除劳动合同或变相处罚。

四、越南工会会员的权利

根据《工会法》（50/2024/QH15）第 21 条，工会会员享有以下主要权利：

1、要求工会代表和维护自身合法权益。

2、参与工会事务的讨论、建议和表决。

3、获得有关工会、劳动者权益的政策法律宣传教育。

4、依法选举和被选举为工会领导机构成员。

5、质询工会干部，建议对违纪工会干部进行处理。

6、获得工会提供的劳动法律免费咨询与援助。

7、获得就业指导、技能提升支持，以及生病、生育、困难时的慰问帮助。

8、参加工会组织的文化、体育、参观旅游活动。

9、向工会和用人单位就制度政策落实提出建议。

10、享受越南劳动总联合会统筹的社会住房政策。

11、在劳动生产和工会活动中作出成绩的，获得表彰奖励。

12、法律规定的其他权利。

五、越南工会经费与会费（2026年标准）

1、工会经费（单位缴纳）

用人单位按"社保缴费工资基金"的 2% 缴纳工会经费，这是单位的法定义务，不由劳动者工资中扣除。

缴纳对象包括：企业、非 100% 财政拨款的事业单位、合作社及合作社联合社、其他用工单位。

按第 105/2026/NĐ-CP 号法令，工会经费按月缴纳，与强制社会保险的缴纳周期同步；符合条件的企业（如裁员 30% 以上等）可申请暂停缴纳或减缴，减缴幅度最高为应缴金额的 20%。

2、会员会费（会员缴纳）

按第 61/QĐ-TLĐ 号决定（2025 年），工会会员按月缴纳会费，标准如下：

1、一般企业、非财政拨款事业单位会员：按社保缴费工资基金的 0.5% 缴纳。

2、国有控股企业会员：按实际到手工资的 0.5% 缴纳。

3、会费上限：每月最高不超过国家基本工资的 10%，即 25.3 万越南盾（约合 72 元人民币）。

六、越南工会活动与保障

1、集体协商：工会代表劳动者与用人单位开展工资、福利、劳动条件等集体协商，签订集体劳动合同。

2、劳动争议处理：工会在劳动争议调解、仲裁和诉讼中代表或支持劳动者。

3、劳动安全卫生监督：工会参与企业安全卫生管理，监督用人单位履行劳动保护义务。

4、活动保障：用人单位应为工会开展活动提供必要的场地、时间和条件，不得妨碍工会依法履职。

七、2026年越南工会违规处罚

根据第 283/2026/NĐ-CP 号法令（2026 年 9 月 10 日生效）第 42 条，用人单位工会经费违规的主要处罚包括：

1、不提取、不缴纳工会经费：罚款为应缴金额的 12% 至不足 15%，最高不超过 7500 万越南盾（约合 21429 元人民币）。

2、逾期 60 天仍未足额缴纳：罚款为应缴金额的 18% 至 20%，最高不超过 7500 万越南盾（约合 21429 元人民币）。

3、除罚款外，须补缴欠缴经费，并按日加收 0.03% 的滞纳金。

八、对在越中国人的建议

1、工会经费是单位的法定义务，2% 的经费由企业承担，不从员工工资扣除；中资企业切勿与员工约定"不缴工会经费"，该约定无效。

2、中国员工在越南企业工作，有权依法加入基层工会，享有与越南劳动者同等的会员权利，包括免费法律咨询和劳动权益保护。

3、企业裁员、降薪等重大用工调整，须依法与工会或职工代表开展集体协商，绕过工会的调整方案存在程序违法风险。

4、2026 年罚款力度明显加大，工会经费逾期不缴的行政罚款最高达 7500 万越南盾（约合 21429 元人民币），并可能影响企业信用记录。

5、越南工会组织层级清晰、基层覆盖面广，中资企业主动配合工会工作，是建立和谐劳动关系、避免劳动争议的有效方式。

傲多可®（Aodok.com）独家点评

1、修法方向：强化而非弱化

越南《工会法》（50/2024/QH15）2024 年修法，是理解越南劳动关系的一把钥匙。

它没有走"弱化工会有利外资"的路线，反而在 2025 年 7 月新法生效后，进一步强化了工会的基层覆盖、经费保障和协商话语权。

2、对中资企业：合规保险

对在越中资企业来说，这不是负担，而是成本最低的合规保险：与其在劳动争议中被动应付，不如让工会在集体协商、安全监督中发挥建设性作用。

3、经费独立：市场化底色

与中国工会"单位制"色彩较浓不同，越南工会的经费来源更市场化，单位 2% 工会经费加会员 0.5% 会费的组合，保障了基层工会有独立开展活动、服务会员的物质基础。

这种"经费独立"设计，值得在越中资企业认真对待，也更需要企业用透明、规范的财务处理来换取工会的信任。

4、对投资者：看不见的竞争力

对中国投资者而言，把工会管理纳入企业治理，比单纯追求产能更重要。

一家与工会关系融洽的越南工厂，在用工紧张、订单波动时往往能获得更高的员工留存率和生产稳定性，这是看不见的竞争力。

【骄傲人生 ＆ 更多可能】

越南劳动总联合会（Vietnam General Confederation of Labour，VGCL）

电话： +84 24 3941 0894

邮箱： tuvanphapluat@laodong.com.vn

网址： www.congdoanvietnam.vn

地址： 越南河内市还剑郡陈兴道街 82 号

（No. 82, Tran Hung Dao Street, Hoan Kiem District, Hanoi, Vietnam）

主营业务： 越南工会最高领导机关，负责工会组织建设、会员权益维护、集体协商与工会财务管理。

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1、越南《劳动法》（45/2019/QH14）合并文本（18/VBHN-VPQH）全文标准翻译版

2、越南《就业法》（74/2025/QH15）全文标准翻译版

3、越南《社会保险法》（41/2024/QH15）全文标准翻译版

4、越南《职业安全和卫生法》（84/2015/QH13）全文标准翻译版

5、越南《工会法》（50/2024/QH15）合并文本（90/VBHN-VPQH）全文标准翻译版

6、越南《劳动法》：劳动合同、工作时间与加班休假、工资、退休与养老金等（2026年最新版）

7、越南《社会保险法》：参保缴费、养老金、失业金、社保补缴与去世待遇等（2026年最新版）

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9、越南中国劳动者：工作形式与许可、工作证、签证、劳动合同与社保等（2026年最新版）

10、越南《工会法》：工会组织、会员权利、工会经费与活动保障等（2026年最新版）