2020年9月20日，印度联邦院通过了三项农业法案：《农民产品贸易和商业（促进和便利）法案》，《农民（授权和保护）价格保证和农业服务法案》和《基本商品修订法案》。

印度2020年11月底爆发的大规模农民抗议印度三项农业法案运动，持续至今且愈演愈烈，丝毫没有结束的意思。

虽然2021年1月12日，最高法院听取了农业法相关的请愿，决定暂时搁置印度三项农业法案。但抗议农民称，只有废止印度三项农业法案才会停止抗议。甚至，如果政府不废止印度三项农业法案，他们将不接种新冠肺炎疫苗，并在1月26日的共和国日开拖拉机进行和平示威游行。

为什么莫迪政府和他的印度人民党在颁布印度三项农业法案前，未能预见农民大规模的反对情绪呢？

莫迪政府的“过分自信”

很多人认为其中一个原因是莫迪政府从未经历过大规模反对其政权的运动。虽然莫迪任期内也发生过较大规模的抗议活动。例如，2015年印度古吉拉特邦颇有权势的帕特尔种姓抗议低种姓在保留政策中获得过多利益，并与警察发生大规模冲突；2019年，《公民身份法》的颁布也引发穆斯林群体的大规模抗议。但没有哪一次抗议比这次的农民抗议印度三项农业法案更激烈、规模更大、更挑战政府权威。

民权活动人士帕敏德·辛格说：“我不认为莫迪总理是因为对旁遮普邦的抗议缺乏了解而对现状产生误解。我认为他的‘过分自信’是因为他缺乏处理大规模抗议的经验。”

莫迪政府与农民的互不信任

这次的印度三项农业法案抗议与印度历史上任何一次暴乱有很大不同。

在殖民地时期，印度农民经常通过暴力的方式起义，反抗剥削他们的统治者。1947年独立后，印度农民通过示威游行的方式对农作物价格下跌、债务问题等进行抗议。但没有哪一次抗议活动能达到这一次的动员水平和凝聚力，超过40个农民工会、50万的抗议者加入其中。

印度农业相对发达的旁遮普邦最先开始抗议印度三项农业法案，邻近的哈里亚纳邦也参与了进来。这两个邦长期受益于印度的农业政策。而现在，这些地区农场的收益几乎不再增长，甚至有所下降。农民对此感到非常沮丧，并担心私营企业会进一步损害他们未来的利益。

目前，印度三项农业法案抗议内容已扩大到和印度农业相关的一系列问题上，包括土地减少，产量减少，作物价格波动等问题。此外，印度的立法权掌握在中央手中，然而具体和农业相关的问题却由各邦控制。这也是一个值得关注的问题。

阿育王大学（Ashoka University）政治学教授普拉塔普·巴努·梅塔（Pratap Bhanu Mehta）说：“这次抗议绝不仅仅是为了表达冤屈。这也与对政府和联邦主义缺乏信任的体现。”

另一个令莫迪政府和许多人无法理解的点是，许多参与抗议印度三项农业法案的农民也具有城市的文化特性。他们中很多人的孩子在军队和警局工作，会说英语，使用社交媒体，会去国外旅行等。抗议地点也被组织得井井有条，可以生火做饭，甚至有诊所、救护车、图书馆等。历史学家马赫什·兰加拉让（Mahesh Rangarajan）说：“这场农民运动中有很多和印度中产阶级相同的言论。他们说自己是爱国主义者，为自己所享有的权利而战。”

印度85%的农民群体是小规模且分散的，总共拥有印度全国47%的耕地。政府和农民都认为农业需要改革，但就细节并未达成一致。学者称：“虽然印度三项农业法案有解决方案，但农民并不信任政府。”

农民运动将走向何方？

面对执政以来最大的一次抗议活动，莫迪政府目前并没有放弃的意思，仍在努力说服农民接受印度三项农业法案。印度内政部长阿米特·沙阿（Amit Shah）1月17日表示，将农民收入翻倍是政府的当务之急，而三项中央农业法将确保农民收入的大幅度提高。

阿米特·沙阿说，自莫迪上台以来，政府增加了农业部门的预算，并提高了各种农作物的最低价格。

印度的抗议也引发了国际组织的关注

国际货币基金组织（IMF）传播总监格里·赖斯（Gerry Rice）在上周四的新闻发布会上说：“我们认为，印度三项农业法案确实有可能事印度农业改革的重要一步。”

他说：“印度三项农业法案的措施将使农民能够直接与卖方签约，通过减少中间商的作用，提高效率并促进农村发展，这能让农民获得更多的利润。”

2021年1月17日，农业部长纳伦德拉·辛格·托玛尔（Narendra Singh Tomar）称：“我们已经向农民工会发送了一份提案，我们同意对mandis（中间商）和商人登记等问题进行讨论。政府还同意讨论有关秸秆焚烧和电力的法律，但是农民工会只希望废除印度三项农业法案。”

农民抗议印度三项农业法案具体将如何发展依然是未知数。