2025 年 5 月 4 日，越南政治局发布了《关于民营经济发展的第 68-NQ/TW 号决议》，旗帜鲜明地鼓励和支持民营经济的发展。

据 Aodok.com 了解，越南政治局的《关于民营经济发展的第 68-NQ/TW 号决议》，重点强调了政府职能的转变：未来政府工作的重心将是打造服务型政府，优化服务流程，在行政审批、政策咨询、资源协调等方面，积极为民营企业提供全方位的服务。

越南政府主要是当好市场经济的“服务员”和“守护者”，让民营企业能够更加专注于市场竞争和自身发展，充分激发了民营经济的活力和创造力。

在政策支持方面，越南政府出台了一系列优惠政策，包括税收减免、财政补贴、土地优惠等，为民营企业的创立和发展提供了实实在在的帮助。

在市场准入上，降低了门槛，拓宽了民营企业的业务领域，允许民企参与能源、基建等传统垄断领域，特许经营项目，让民营企业能够在更多的行业中发挥活力。

现 Aodok.com 将越南政治局，关于民营经济发展的第 68-NQ/TW 号决议中的重要内容转发如下：

越南政治局《关于民营经济发展的第 68-NQ/TW 号决议》

经过近40年的改革，我国民营经济在数量和质量上逐步发展起来，成为社会主义市场经济的重要推动力之一。

民营经济部门目前拥有超过 94 万家企业和 500 多万经营企业家庭，贡献了约 50% 的 GDP、超过 30% 的国家预算总收入，并在经济增长、创造就业方面雇用了约 82% 的工人总数，是促进创新的重要力量。

民营经济为提高劳动生产率，增加国家竞争力，为消除饥饿、减贫和社会生活稳定做出贡献。许多私营企业发展势头强劲，树立了自己的品牌，并进入了区域和世界市场。

然而，民营经济仍面临许多阻碍发展的壁垒，在规模和竞争力上没有取得突破，没有达到作为国家经济核心力量的要求和期望。

大多数民营经济企业是财务潜力和管理水平有限的微型、小型和中型企业，他们中的大多数技术和创新能力较低，劳动生产率、运营效率和竞争力不高，商业思维缺乏战略眼光，缺乏与国有企业和外商直接投资企业的联系。

造成上述情况的原因有很多，但主要是由于：对民营经济在经济中的地位和作用的思考和认识还不够完备，没有跟上发展要求；制度和法律仍然纠缠不清和不足；领导和指导没有得到应有的关注；财产权和商业自由没有得到充分保障。

民营经济在获取资源方面仍面临许多困难和阻碍，特别是资本、技术、土地、资源和优质人力资源。一些优惠和支持政策并不真正有效且难以获得，私营企业的业务成本仍然很高。

为了实现党的十三大决议提出的国家发展目标，适应新时代的发展要求，更新思想，统一认识和行动，需要全面和突破性的解决方案以进一步促进民营经济的作用。

综上所述，政治局要求集中精力彻底、同步、有效地贯彻落实以下内容：

一、指导观点

1、在以社会主义为导向的市场经济中，民营经济是国民经济最重要的驱动力，是促进增长、创造就业、提高劳动生产率、国家竞争力、工业化、 朝着绿色、循环和可持续的方向实现经济现代化和重组；与国有经济一起，集体经济和民营经济在建设独立、自主、自力更生和自力更生的经济方面发挥着关键作用，并与深入、实质性和有效的国际一体化相结合，使国家摆脱落后风险并繁荣发展。

2、快速、可持续、高效、高质量地发展民营经济既是一项关键紧迫的任务，也是一项长期的战略任务。需要在国家的发展战略和政策中具体化，为了发挥一切潜力和力量，释放一切生产力，激活、动员和有效利用一切资源，特别是人民的资源，促进社会经济发展，巩固和加强国防和安全，加强对外关系和国际一体化。

3、彻底消除对越南民营经济的偏见、意识形态、观念和态度；正确评估民营经济在国家发展中的重要作用；培养和鼓励人们和企业的创业精神和创新，尊重企业和企业家，将企业家视为经济前线的士兵；充分保障财产所有权权、经商自由权、平等竞争权以及在法律不禁止的行业中经商的自由；建立和加强国家和私营经济部门之间的信任；保护企业和企业家的合法权益；确保民营经济在依法获得经济的商业机会和资源，特别是资本、土地、技术、人力资源、数据和其他合法资源方面与其他经济部门平等竞争。

4、创造一个公开、透明、稳定、安全、易于实施、低成本、符合国际标准的商业环境，并确保区域和全球竞争力。及时制定完善法律和突破机制政策，鼓励民营经济优先发展，投入研发、科技应用、创新、数字化转型、参与重要任务等。

5、强化党的领导作用，注重培养和培养一支具有道德、商业文化、勇气、智慧、活力、创造力和奋发向上的企业家队伍；表彰、鼓励和培养一支具有爱国主义精神、民族自尊心、有贡献志、尊重法律并积极履行社会责任的强大企业家队伍。

二、目标

1、到 2030 年

民营经济是国民经济最重要的驱动力，是科学技术发展、创新和数字化转型的先驱，为成功实施政治局 2024 年 12 月 22 日第 57-NQ/TW 号决议的目标，以及党的其他指导方针和指导方针做出贡献。

力争民营经济中企业数量达到 200 万户，每千人经营 20 家企业。至少有 20 家大型民营经济企业参与全球价值链。

民营经济的平均增长率约为 10-12%/年，高于经济的增长率；贡献约 55-58% 的 GDP，约占国家预算总收入的 35-40%，为约 84-85% 的雇员创造就业机会；劳动生产率平均每年提高约 8.5 - 9.5%。

民营经济的技术水平、能力、创新和数字化转型，属于东盟 3 大国集团和亚洲 5 大领先国家集团。

2、到 2045 年的愿景

越南的民营经济保持快速、强劲和可持续的发展，积极参与全球生产和供应链；在地区和国际上具有很高的竞争力；力争到 2045 年至少有 300 万家企业在民营经济中运营；贡献了大约 60% 以上的 GDP。

三、任务和解决方案

3.1 更新思维，高度统一认识和行动，唤起国民信任和愿望，为民营经济发展创造新动力、新动能

党委、当局、整个政治系统、商界和人民对民营经济的地位和作用有一贯的认识；加强越南民营经济在新时代的信任、崛起的愿望和强有力的行动。国家创造、服务和支持民营经济快速和可持续地发展，不对违背市场原则的生产经营活动进行行政干预；在政府和企业之间建立开放、友好、陪伴、诚信的关系，服务和创造发展。

促进沟通，提高认识和行动，唤起全体人民的创业精神、自信、自力更生和民族自豪感，推动民营经济的强劲发展。媒体和新闻机构需要提高信息和宣传的质量和有效性，确保客观、诚实、完整，鼓励和传播好榜样、好做法，严禁骚扰和消极，提供虚假和不准确的信息，影响企业和企业家。

加强改革，改进和提高机构和政策的质量，确保并有效地保护民营经济的所有权、财产权、经营自由、平等竞争，确保民营经济合同的履行

3.2 推动改革，改进和提高机构和政策的质量

更新建设和组织执法的思想，确保经济按照社会主义导向的市场机制运行，利用市场工具来调节经济；尽量减少干预并消除行政障碍，个人和企业可以自由地在法律不禁止的行业开展业务。商业权利只能出于国防、国家安全、社会秩序和安全、社会道德、环境和公共卫生的原因而受到限制，并且必须受到法律的约束。

完善法律制度，消除市场准入壁垒，确保公开、透明、清晰、一致、长期稳定的营商环境，易于遵守且成本低廉。透明度、数字化、智能化、自动化，人工智能和大数据在行政流程和程序的实施中得到全面应用，特别是在市场、土地、规划、投资、建设、税收、海关、保险等方面的知识产权、标准、法规。

2025 年完成审查和消除不必要、重叠和不适当的规定。减少至少 30% 的行政程序处理时间、至少 30% 的守法成本、至少 30% 的经营条件，并在随后几年继续大幅削减。大力实施不分行政边界为企业提供公共服务。力争到 2028 年，越南的商业投资环境已跻身东盟前 3 名和世界前 30 名国家之列。

从公共行政管理转向服务创造发展，以人、企业为中心。实现公共管理和基于数据的治理现代化。结合加强检查监督，大力实施由检查前到检查后的转变。将经营条件的管理从许可和认证转向经营条件的公布和事后检查，但少数需要按照国际法规和惯例执行许可程序的领域除外。

修改《破产法》，缩短办理法定程序的时间，扩大简易破产制裁的适用范围；推动电子化程序应用，改革资产办理机制。建立对生产经营活动中遇到的障碍和障碍的评估和应对机制。克服中央与地方政府之间、各部委与分支机构之间以及地方之间政策执行的不一致。

实施市场机制，所有经济部门的企业在调动、分配和使用资本、土地、自然资源、资产、技术、人力资源、数据和其他自然资源方面一视同仁。

审查和改进税收、收费和收费政策，以确保经济部门之间的公平待遇，降低税率，扩大税收计算基础，特别是从收银机产生的电子税收。严禁滥用行政决定限制竞争、滥用优势地位、垄断地位和不正当竞争行为。

完成新经济模式基于技术和数字平台的业务的法律框架，尤其是金融科技、人工智能、虚拟资产、虚拟货币、加密资产、加密货币、电子商务等。根据国际惯例，在检验后的基础上，对新的行业和领域有检测机制。完善有关数据和数据治理的法律和政策，为企业连接、共享和利用数据创造有利条件，确保数据安全。

为行政程序的解决创造一切有利条件。明确各机关、各单位的层级、各分支的分配、下放和分配任务，明确界定首长办理行政手续的职责。严厉处理贪污、私取暴利、干涉干部公务员的行为。

制定特殊机制和政策来支持中小企业，确保市场原则并遵守国际承诺。中小企业成立前 3 年免征企业所得税。从中央预算和地方预算中拨出充足的资源，用于支持企业的计划和政策，结合从企业、商协会、行业、科研院所、高等院校等的投资基金中调动资源。加强民营经济的企业家在参与政策评论和批评方面的作用。

促进国内市场的发展，刺激消费需求，多元化分销渠道，大力发展数字平台和电子商务。实质性和有效地实施“越南人民优先使用越南商品”运动，升级和更新国家贸易促进计划，支持民营企业打造和推广品牌。

根据国际惯例，对中小企业和创新型初创企业参与公共采购计划和项目采取优先政策。

提高执法能力，利用国际承诺，并建立有效支持私营经济部门国际争议解决的机制。

更新和标准化民营经济指标、统计和数据库系统，以便评估和制定每个时期的适当发展政策和战略。有一个适当的机制来共享数据系统，供机构和组织研究、咨询和批评政策。

3.3 确保并有效保护所有权、商业自由、财产权、公平竞争权，并确保私营经济合同的执行。

完善合同执行法律制度，缩短合同争议的解决时间，有一个特定的机制来处理多年未完成的项目和合同。同时结束国家机构和国有企业迟迟不履行与私营企业签订的合同项下的付款义务的局面。提高经济法院和商事仲裁在处理国际商事争议中的透明度、有效性和效率，以确保速度、公平、客观和平等。

审查、完善和有效执行有关保护财产所有权（包括知识产权和无形资产）的法律规定将法律风险降至最低。采取政策支持越南知识产权的估值和保护，支持和鼓励民营经济在国外和国际组织注册知识产权捐赠。对侵犯知识产权的行为，尤其是电子商务领域的违规行为，有严格的制裁。

结束重叠、重复、长时间和不必要的检查和检查，确保企业每年只进行一次检查的原则，但有明确企业违法证据的除外。

构建数据系统和人工智能工具，及早警告违法风险，并在检查和审计活动中大力应用数字化转型。实行网上检查，优先以电子数据为基础进行远程检查检查，减少直接检查检查。对守法企业免于实物检查。

3.4 遵守刑事责任与行政责任、民事责任明确区分的原则，区别法人与个人之间处理的违规行为。

修订刑事、民事、刑事诉讼程序和民事诉讼程序的规定，以确保处理违法行为和民事经济案件时的原则，如果适用法律的做法可能导致刑事处理或不刑事处理，则坚决不适用刑事处理。

如果达到刑事处理级别，应优先处理经济补救措施，并作为考虑下一步处理措施的重要依据。

对证据不足的案件，必须尽快结案，以免影响民营经济企业、企业家的声誉和正常的生产经营活动。确保在案件调查和审判过程中坚持无罪推定原则。

确保查封、扣押、暂时扣押、查封与案件有关的财物必须符合权限、顺序、程序和范围，不得侵犯民营经济个人和组织的合法权益；确保查封、扣押、临时拘留和封锁的价值与案件中预期的损害后果相适应。

明确区分合法成立的财产和因违法行为获得的资产，以及与案件有关的其他财产。允许合理使用必要措施，在获得程序机构共识且不影响调查活动后，尽量减少调查对生产经营活动的影响。

3.5 为民营经济获得优质土地、资本和人力资源创造有利条件,增加民营经济获得土地和生产经营场所的机会。

促进数字化转换，为私营经济进入土地、生产和商业场所创造有利条件。采取适当的机制和政策，控制土地价格波动，特别是生产、经营和非农业土地价格，尽量减少对企业投资、生产和经营计划的影响。

最迟到 2025 年，完成与国家数据中心和相关数据库相连的国家土地数据库建设。在土地领域进行电子交易。公开、透明和主动地向企业提供信息，尽量减少办理土地租赁手续和发放土地使用权证的时间。

允许地方动用地方预算支持民营经济投资工业园区、产业集群和技术孵化器等基础设施。根据要求，投资者应将投资土地基金的一部分留给民营经济的高新技术企业、中小企业。

3.6 促进私营经济的资本来源并使其多样化。

审查和改进私营经济的信贷机制和政策。加快绿色信贷发展，鼓励信贷机构降低对民营经济企业实施绿色和循环项目的贷款利率。

梳理法律框架，健全中央和地方两级中小企业信用担保基金模式。鼓励金融机构和大型企业参与为中小企业提供贷款担保。

完善中小企业发展基金的法律框架和运行机制，增加对中小企业和创新型初创企业的资金供给。鼓励中央、地方、私营、金融和信贷机构采用联合融资模式，分担风险，增加对中小企业贷款的激励。

修订补充非存款借贷机构经营管理办法，实现企业特别是中小企业信贷多元化。修订融资租赁公司经营法律框架，以扩大租赁资产清单为方向，包括软件、开发权、知识产权、数据等非传统资产。

在银行、税务系统和相关机构之间连接和共享信息，确保互联互通，共享企业运营和财务状况数据。

支持企业提高管理能力，建立透明和标准化的财务体系，规范会计和审计制度，实施解决方案以提高声誉和获得财务资源。

审查和完善税收政策，为投资基金在企业中的出资投资活动提供便利，建立投资基金的中长期资金调动机制。

紧急升级和重组证券市场，发展保险市场，完善对公司债券的监管，以提高民营经济的质量。

3.7. 提高私营经济人力资源的质量

集中资源发展高等教育机构、优质专业和重点专业网络。鼓励与外国发展联合培训计划，复制和转让高级培训计划，为私营经济发展服务。

吸引民营经济企业更多地参与人力资源培训。企业人力资源培训、再培训费用，在计算企业所得税时，应计入可扣除费用，确定应纳税所得额。

3.8 推动民营经济中的科技、创新、数字化转型、绿色转型、有效和可持续的商业发展。

3.9 加强民营经济与国有企业和外商直接投资企业之间的联系，快速组建和发展区域和全球规模的民营经济大中型企业和经济集团。