越南铁路始建于1881年,经历100多年的发展,全国现有各种铁路约2700公里,由国营的越南铁路总公司(越南语:Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam,2003年7月成立)拥有和经营,隶属越南交通运输部铁路局(越南语:Cục Đường sắt,Bộ Giao thông Vận tảiViệt Nam)管辖指导。

根据越南铁路发展的规划,越南铁路部门在2015年提出升级改造7条铁路线的目标,分别是:河内至胡志明市、河内至老街、河内至海防、河内至太原、河内至谅山、夹镇(Kép)至志灵、夹镇(Kép)至流沙。

但是到现在只有河内至胡志明市,河内至老街的部分位置进行了升级改造,其5条铁路线的升级改造计划进展缓慢。

对于一些新的线路,诸如安员—法来—下龙—垓邻新线建设,目前只完成下龙至垓邻新线41公里当中的5.67公里,只完成14%的工作量,尽管目标提出要完成全线129公里,但是就连这区区129公里都没有办法按照计划来完成。

越南南北高速铁路项目还没有通过国家审定委员会的审定,因此也还没有办法呈递给国会让国会审议和通过投资主张。其它线路如边和至头顿段、海防至勒县段等也都还停留在可行性研究阶段,还没有到投资主张的阶段。

与中国铁路连接的两个位置,一个是老街,一个是谅山,目前在老街也存在两国铁路轨距不同的问题。

关于铁路运力,相关报告显示铁路运输根本就没办法完成所提出的目标,客运只完成目标的1%至2%;货物运输只完成目标的1%至3%,究其原因,铁路不得不面对来自公路和航空的竞争压力。

客运被民航夺走大部分市场,货运则因为铁路基础设施太过于落后、与其它运输方式的接驳能力相当有限,所以也被公路运输和水路运输抢去绝大部分市场。

另外,像河内市和胡志明市这样的大城市里面的城市轨道运输,政府提出让城市轨道项目完成15%至20%的旅客运输量,但是目前也远远还没有达到。

目前越南铁路发展的困境是:“国家没有钱,却又很难吸引到社会资本投资”。除了两大城市的城市轨道项目还能落实投资资金之外,其它诸如南北高速铁路等国家级项目都还没有落实投资资金。铁路项目要求投资资金大,商用价值较低,因此想要吸引社会资本投资相当困难。

根据政府2021年至2025年阶段中期计划,投资中期铁路基础设施建设的资金,只占整个全国中期基础设施投资资金的4.73%;2022年,铁路基础设施投资建设资金占比也只有3.65%。

越南南北高速铁路项目投资在600亿美元左右,如果只用于旅客运输,经济效益非常低,收回投资可以说是遥遥无期。

政府在展望至2050年的规划当中,争取完成南北高速铁路项目建设;要想达到这一目标,政府要求国会研究分段投资建设,特别是解决南北高速铁路项目的投资资金落实问题;但是如果不能动员社会资本参加,很难落实资金来投资建设南北高速铁路。

与越南快速的经济发展和社会需求相比,越南铁路无论是在设施装备、运能运力方面,还是在行车速度方面,都显得相当滞后,甚至被认为是目前世界上最落后的铁路之一。

2022年11月4日,越南政府建设部部长阮青毅接受国会质询时表示,规划工作尽管有不少革新的地方,但是还是存在相当多的困难和不足,还没有达到预期的目标。

在编制进度上,根据2017年规划法,国家总体规划总共有110个规划,其中41个国家级规划,包括:国家总体规划;国家海洋空间规划;国家土地使用规划;另外还有38个国家专业性规划、6个区域性规划和63个省级规划。

到目前为止,越南政府已经批准了8个规划,含:国家土地使用规划;国家公路网络规划;国家铁路网络规划;国家海港系统总体发展规划;内地水路基础设施结构规划;九龙江平原地区规划;北江省规划;河静省规划;同时已经编制好了57个国家规划,还有45个规划正在编制,工作量相当大。

越南政府建设部部长阮青毅表示:2011年至2020年间我们只批准了31个国家规划和省级规划,要完成余下的102个规划,挑战非常大。政府的观点是尽最大的努力,尽早完成并批准,但是不在数量上赶时间,而是更注重规划的质量。