在中国以南，有一个国土面积虽然仅有30万方公里，与我国广西、云南等地接壤边界线长达一千余公里的国家——越南。两国不仅同属于社会主义国家，而且有着极其相似的反殖民、反侵略的历史经历，所以两国有着良好的外交基础。

如今越南到底谁是老大？

越南毗邻我国东南部，是一个与我国一样实施社会主义政治体制，以人民代表大会为根本政治制度，并将越南共产党视为越南唯一合法政党的国家。而且在人口结构上，越南也是由五十余个民族组成。可以说，两国有着极高的相似度。

然而就是如此和谐且相似的国家，与我国的互动却极少，甚至我国有些人对越南的认知仍停留在1979年中对越自卫反击战的固有认知中。就其中很大的一部分原因点，在于越南与我国政治结构的巨大区别。

很难令人相信的是，如今的越南，其实并没有所谓的“老大”，或者“一把手”，越南更多表现的是集体领导制。

即越南的领导层是由越南共产党中央执行委员会总书记、越南主席、政府总理、国会主席组成“四驾马车”共同治理的，这一点与英国的三权分立制有着极大的相似性。

但是，英国三权分立的目的是防止权力的滥用，更好地促进国家的经济发展，而越南“四驾马车”共同治理的目的，却在于不同立场政党之间的相互制约。

什么是越南的“四驾马车”呢？

1991年越共七大的召开，确立了四驾马车并行的局面，并一直延续至今。

从排名来说，首位为越共总书记，其次是国家主席、政府总理、国会主席。

其中，党的总书记基本上由以河内为中心的北方干部担任，主管意识形态和思想政治工作；政府总理通常由以胡志明市为中心的南方干部出任，主管经济工作；国家主席和国会主席由来自中部地区（即胡志明的老家人）的干部担任。

但四人中，没有实际意义的一把手。

在越南，党的总书记大部分都是由以河内地区为中心的北方干部担任，对越南教育思想层面上起影响作用。而其主席和国会主席则大部分来源于越南中部地区，他们多为胡志明主席的老乡，起着最国家最高权力的象征作用。

但是，越南的政府总理则多由其南方地区选举而来，对国家的经济发展方向有了极大的把控作用。而国会主席则根据南北方当时的实力比对决定，或偏向社会主义的友好与民主，或偏向资本主义的激进与高速。

所以说，单从越南的政治体系来说，很难区分越南到底谁是“老大”。而越共总书记、越南主席、政府总理、国会主席组成“四驾马车”共同治理，也造成了国家各地区相互制约的窘境。

为什么越南会出现“四驾马车”共同治理的局面？

原因一：战争背景造成的国家区域划分复杂

中国与越南的联系可以追溯到秦代。早在先秦初期，不满足于兼并六国的嬴政将目光投向了更广阔的区域。于是在五十万秦军扫除百越不久之后，在秦朝将领赵佗的带领下，将士们攻占了岭南，建立了南越国。

于是，在几千年的历史更替过程中，越南不仅与我国中原有良好的经济往来，且其在思想文化方面也受到了汉文化极大的影响。然而，这一切的联系却在西方两次工业革命之后戛然而止。

在第二次世界大战开始之前，优先发展起来的法国人开始对东南亚地区实行市场扩张，越南被迫成为了法国的殖民地。不久，随着第二次世界大战号角的吹响，自顾不暇的法国人从越南的土地上撤离，但是越南并没有实现主权独立，反而又落入了狡猾的日本人手中。

1945年，随着反法西斯战争的胜利，越南的领导人胡志明即刻发动了八月革命，并顺利地建立起越南民主共和国。正当越南人欣喜之际，法国再次入侵越南，并与越南打了长达九年的领土之战，越南的南方彻底“归于”法国统治。

这一次的划分，造成了越南南、北两方政治立场对立的局面，加剧了越南从此以后国内斗争不断的可能性。

在这种两方断绝立场对立的不断冲击下，1965年，美国借口北部湾事件，支持越南南部政党向苏联与中方支持的越南北部政党发起进攻。在接下来的近十年国内斗争中，越南的经济不断下滑，更是错过了上世纪七八十年代全球经济一体化的大趋势。

直到今天，越南的南北双方冲突依然严峻，这也是为什么越南的权力分散的第一个原因。

原因二：过度分散的政治权利

第二个原因便在于越南国家权利的过度分散。在上世纪五六十年代，以美国为首的资本主义国家和以苏联为首的社会主义国家对峙的背景下，刚从法国侵略者手中逃出来的越南国家综合实力较差，自然很容易对对其进行“帮助”西方国家产生依赖。

于是，在吸取了西方民主选举和法制国家等观念之后，越南在国家唯一合法执政党为越南共产党的前提下，开启了对国家“民主化”的推进。但是，结果却令人大失所望。

由于错误地预估了权利下放方式的越南领导层忽略了在权力的行使过程中，某些组织成员以及他们所主管的部门可以过度利用权利的弊端，使得大量权力被不断滥用。最终，越南政府内部权力分散化，各小团体之间的矛盾被不断激化，加剧了国家的动荡局势。

综上所述，与其他依靠革命发展而来的东亚国家不同，其他国家是自下而上贴合民众意愿的变革，而越南则是依靠自上而下导致权力的扩张，这种不契合民众意愿的行为无疑是加剧了越南政府与民众之间的矛盾。

最终愈发自私的人们开始追求资本主义的逐利性，而忽视了其社会主义本质的平等性，这无疑是再一次激发了人民要求与政治体制之间的矛盾，使“四驾马车”共同治理的政治权利结构深化。

原因三：难以逾越的地理因素

那么如果从经济入手，对越南的南、北两方进行融合，是否能带动越南的政治权力结构融合呢？其答案是或许可以，但是融合之路十分困难。

越南是一个典型的葫芦形结构，其南北两段的红河平原和九龙江平原作为越南的主要经济区，承担着越南大多数的劳动力输入。同时，这两个经济特区也各自形成了相对完整的物流以及管理半径，对其当地社会资源、社会组织和政治势力有着较完善的综合体系。

所以说，无论是因其较差的自然资源条件，还是南北两方对第三个竞争体系崛起的控制，作为以岘港为例的越南中部地区，都只能承载运输的作用，成为了阻断南北双方合作融合的一堵石墙，将国家南北双方的政治体制再次分割。

而对于一个成熟的国家来说，制定战略性的发展目标是国家发展的第一步，无论是在我国建国之初对重工业等推进，还是在当今时代下各国对新兴工业的大力支持，一个国家成长的根本原因便在于其对经济的合理控制。

原因四：不可忽视的外部压力

尽管越南的政界以及学术界一直在以其政治革新的自主性来标榜自己，但是从越南的发展历史来看，外部对其的影响一定是不可忽视的。

1991年在我国与越南关系恢复正常化之后，越南开始以一种全方位融入国际的姿态开启了与世界各国的交流。12年，越南的人均GDP已超过1500美元，狠狠撕掉最不发达国家的标签。

然而，对外开放的政策在带给越南经济上提升的同时，也对越南人的思想意识造成了巨大的冲击。一方面，中国特色社会主义的正确道路，带给了越南人民重新选择道路的观念，另一方面，曾经流亡海外的原西贡政权旧势力回到越南的土地上，继续试图改变越南的政权。

而在越南政府不作为、不给予人民发展目标的内部压力，夹杂着中国这个社会主义国家毗邻以及周边资本主义国家包围的外部压力的冲击下，人民更加困惑，只能选择个人性质的逐利。

综上所述，无论是国家的政治权力体系，还是经济的发展方向，甚至是要追随以及学习的国家目标等方面，越南并没有一个明确的方向，甚至也可以说没有一个真正的老大。

越南的政治体系由越共总书记、越南主席、政府总理、国会主席组成的“四驾马车”共同治理，这是越南主动采取的自上而下的自我变革。目的是通过民主的方式，维护和加强越共对国家和社会的领导，避免被动地应对来自外部的冲击。守住“变革而不变色、融入而不溶化”的红线有多重要，越南自己心里很清楚。

2021年4月5日下午，范明政以96.25%的赞成票得票率当选新一届越南政府总理，并宣誓就职。范明政此前为越共中央政治局委员、中央组织部部长。

越南领导层素有“四驾马车”之说。5日上午，阮春福已当选越南国家主席。至此，越南新一届“四驾马车”已全部亮相——越共中央总书记阮富仲、国家主席阮春福、政府总理范明政和国会主席王庭惠。

2018年9月，时任越南国家主席陈大光在首都河内病逝；10月，越共中央总书记阮富仲当选越南国家主席，此后身兼两职至今约有两年半。与此同时，阮春福为越南政府总理，阮氏金银为越南国会主席。

进入2021年，越南开始选举新一届领导人。1月31日上午，越南共产党第十三届中央委员会举行第一次全体会议，选举阮富仲为新一届越共中央总书记。这是阮富仲第三次当选越共中央总书记。

2021年3月24日，越南第十四届国会第十一次会议在河内开幕。30日，会议经表决免去阮氏金银的越南国会主席职务；31日上午，会议选举王庭惠为越南国会主席和国家选举委员会主席，他此前为河内市委书记。

4月2日，会议经表决免去阮富仲的越南国家主席职务，免去阮春福的越南政府总理职务。5日，会议选举阮春福为越南国家主席，选举范明政为越南政府总理。

阮富仲

阮富仲出生于1944年4月，76岁，河内市东英县人，分别在2011年1月召开的越共十一大、2016年1月召开的越共十二大、2021年召开的越共十三大上，当选越共中央总书记。

阮春福

阮春福1954年7月出生于越南广南省，越共第十一、十二届中央政治局委员。曾担任广南省人民委员会主席，政府监察总署副总监察长，政府办公厅常务副主任、主任，副总理。2016年4月当选越南政府总理，7月连任。越共第十三次全国代表大会2021年1月选出新一届中央委员会，阮春福再次入选，并再次当选中央政治局委员。

范明政

范明政出生于1958年12月10日，原籍越南清化省，1986年12月25日加入越南共产党。2016年1月28日，范明政当选越共第十二届中央政治局委员。2016年2月4日，范明政兼任越共中央组织部部长。

王庭惠

王庭惠1957年出生于越南中部义安省，获经济学博士学位，曾任越南国家审计署审计长、财政部部长、中央经济部部长、政府副总理等职，2020年2月起担任河内市委书记。

随后，越南国会以大多数赞成票，通过了有关批准越南政府总理有关任命12名部长和政府成员的建议的决议。

潘文江被任命为越南国防部部长
裴青山被任命为外交部部长
范氏青茶获批担任内政部部长
黎明欢被批准任命为农业与农村发展部部长
阮青毅被批准任命为建设部部长
阮文雄被批准任命为文化体育与旅游部部长
侯阿令被批准任命为部长、民族委员会主任
陈文山被批准任命为部长、政府办公厅主任
胡德福被批准任命为财政部部长
阮金山被批准任命为教育培训部部长
阮宏延被批准任命为工贸部部长
段鸿峰被批准任命为政府监察总署总监察长。

越南选举产生新国家主席和新政府总理的消息颇受美国彭博社新闻社（Bloomberg）、中国新华社、俄罗斯塔斯社（TASS）、日本《日经亚洲评论》（Nikkei Asian）、卡塔尔半岛电视台、英国路透社、法新社（AFP）等国际新闻机构的关注。

新华社报道称，中国国家主席习近平已向越南新任国家主席阮春福致贺电，当天中国国务院总理李克强向越南新任政府总理范明政致贺电。

俄罗斯塔斯社报道称，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）也致电祝贺阮春福当选越南国家主席，并期望进一步推动越俄战略伙伴关系发展。

对于越南新任政府总理范明政，《日经亚洲评论》援引澳大利亚新南威尔士大学的卡尔·塞耶（Carl Thayer）教授的话称：“很显然，范明政得到了越共中央委员的大力支持”和“战胜新冠肺炎疫情并启动越南经济复苏计划是范明政所确定的首要优先事项。”

美联社也援引卡尔·塞耶教授的话高度评价阮春福对越南近期的经济增长和防疫成就所作出的巨大努力。在阮春福的总理任期内，越南经济一直保持在7%的增长水平，直到去年新冠肺炎疫情给世界蒙上了阴影。

据彭博社报道，分析人士期望越南的新领导班子将继续保持越南的重要经济政策，包括市场对外开放进一步提速，并把握好越美关系和越中关系之间的平衡点。