前段时间，越南中部遭受百年一遇的洪涝灾害。越南著名女歌星水仙（ThủyTiên）利用她在越南社会的知名度，在网上发起了救助中部灾民的募捐活动，没想到响应者云集，在短短一周时间内就募集到超过1000亿越南盾（折人民币约2857万元）的善款。水仙本人扛着这些善款，购买灾民所急需的生活必需品分发给灾民。这一举动引起了越南相关部门的震惊，而越南相关部门如何对待此事，是疏导还是封堵也引发了舆论的关注。

我们先看看越南《青年报》（Thanh Nien）网络版2020年10月20日的消息：

“歌星水仙刚刚声称，现在，这次为救助2020年历史性洪涝灾害中部灾民的募捐善款到2020年10月20日为止已经超过1000亿越南盾（折人民币约2857万元）。”

“水仙分享道，收到越多的募捐善款，她越是担心，因为责任更重。水仙说不管有多么困难、艰辛，她都感到值得，毕竟那么多年来，她已经花费很多时间和精力，从很小的诸如帮以前从未谋面的老人买几张彩票的小事情，或者是花上10亿越南盾建起方便地方的小桥梁、帮困难户买米；自己掏腰包给困难工人或困难户发补助开始，到现在这次为中部遭受洪涝灾害袭击的灾民募捐，到现在已经收到超过1000亿越南盾的善款。水仙说一定把善事做到底，不辜负粉丝和全国乃至海外民众的爱心和托付。”

“水仙在自己的个人Facebook上面写道：‘在一周之内，募捐善款到现在已经超过1000亿越南盾，现在我开始有点担心了，不知道扛着这么一大笔钱到灾区发放给灾民，到什么时候才能够把善事做完，回归到我正常的生活。’”

收到那么多募捐善款之后，歌星水仙于2020年10月20日就公开了自己收到的募捐善款金额（这是越共历史上个人出头出于公共救助为目的而募捐到的最大一笔募捐善款）。同时还公布了自己将如何准备利用这些募捐善款来对越南中部的灾民进行救助的计划。

在公开自己收到的募捐善款金额之后，水仙收到了很多的读者意见，有建议她成立基金会的，也有人提出意见让她和慈善组织联合在一起来进行慈善工作的。对于这些意见，水仙在网上都一一作答，并公开自己的救助灾民计划。

首先，水仙肯定一点，就是不成立基金会，也不把这些募捐得到的善款移交给任何组织，因为这是善心人士慷慨解囊所得，水仙要亲手把这些爱心交到灾民手上：“所有这些意见，我非常感谢！但是，我并不能按照这些建议来做，每个人都有自己做慈善事业的方式。如果建立起一套完整的组织系统，那就会臃肿而繁杂，万一在组织系统里面有图谋不善的人那还会更加危险。”

“我是一个个人，我就按照我的内心来帮助灾民，把钱交到需要的灾民手上，不通过任何一个组织，也不会因此而成立任何组织。大家把善款托付给我，我要亲手拿上，亲手交到需要的灾民手里，不管碰到多少艰难困苦都要这样做。如果不负责任地把善款转交给哪个组织，那不是太不负责任了吗？自己有多少能力就办多少事，尽自己的能力把善事做到底。”

歌星募捐善款合不合法？

对于歌星水仙在短短一周之内募集到超过1000亿越南盾的善款，《法律信息报》记者对河内律师邓文强进行采访并发表在媒体上面。邓文强律师说：“首先，我本人非常意外，歌星水仙在很短的时间内竟然募集到那么多的善款，水仙所筹集到的善款金额应该已经破了此前个人募集善款的纪录。”

“对于这样的行动，我们不应该采取批评或攻击的态度，因为它毕竟在中部灾民遭遇前所未有的自然灾害的时候将越南人民所具有的人文价值扩散到整个社会。首先，歌星水仙的行动并不违法。”

“有人说，根据政府第64号议定书第5条第3款，除了越南祖国阵线、越南红十字会上，不允许任何组织和个人接受援助善款和物资，因为不少人说歌星水仙募集善款的行为违反了法律。”

“但是，从法理角度来讲，法律并不禁止慈善活动，甚至还鼓励人们多做慈善活动。歌星水仙站出来接受其它人委托的善款，她就有责任对把钱款物资托付给给她的组织或个人负责。那些自愿把钱款物资托付给水仙的人，是想让水仙替自己为灾民服务，这只是普通的民事交易。如果说歌星水仙的行动跟64号议定书有矛盾，则2015民事法则更具有优先权，具有更高的法理效力。”

“如果水仙经常性地进行慈善活动，那么最好还是成立基金会或成立一个组织，按照相关法律规定来进行运作。但是，如果水仙并不经常进行慈善活动，只是在天灾、疾病等突发事件来临的时候临时发起慈善活动，那就纯粹是民事活动，并不一定要遵守与慈善相关的法律法规。”

“当然水仙仍然需要遵循一定的原则，比如说善款的支出要透明公开，至少是对于捐献者要透明公开，可以从里面拿出一部分作为交通费用、救济物资的运输费用、进行慈善相关人员的住宿费用等等都应该公开透明。”

“另外，还需要注意保管好募集得来的善款，要在尽量短的时间内送到灾民手里，最难的是对于那些住在偏远农村的灾民；购买物资的时候要考虑到哪些是灾民最需要的必需品，质量有没有保证等等。”

“如果自己一个人的力量和精力有限，是不是也可以跟各个地方的政府联系，请各地政府职能部门助一臂之力，在信息、人力、物力上面帮助一把，让自己的慈善行为能更安全、高效。”

相关部门该不该管理？

现在，越南第14届国会第10次会议正在召开，在开会之余，越南祖国阵线中央副主席张氏玉映接受记者采访时对于歌星水仙在短短一周时间内就募集到超过1000亿越南盾善款的事情发表了自己的意见。

她说：从越南中部发生洪涝灾害以来，两个政府指定的接受善款的单位（一个是祖国阵线[相当于中国的政协]，另外一个是越南红十字会）都发起了募捐活动，其中祖国阵线募集到500亿越南盾（折人民币约1429万元），越南红十字会在各个省募集到了1000亿越南盾（折人民币约2857万元）。而歌星水仙一个人在短短时间内就募集到超过1000亿越南盾（折人民币约2857万元），比越南红十字会所募集到的善款金额还要多，这是一个了不起的行动。

“根据政府2008年第64号议定书，有两个组织是政府保证有足够的条件来保证临时急需救助事件发生时善款募捐和分发的：一个是祖国阵线，另一个就是越南红十字会。”

“当某一个事件发生之后，红十字会站出来呼吁大家捐款；同时，祖国阵线也站出来呼吁大家捐款，给公共的印象就是这两个组织怎么回事啊？到底信得过还是信不过啊？因此，我们祖国阵线和红十字会在呼吁大家捐款上面基本还是有一定的分工的。但是有一条，政府规定所募捐到的善款要转到一个统一的帐号之后，才进行统一的分发。”

“除了祖国阵线和红十字会之外，根据规定，其他组织也可以站出来呼吁公众募捐善款，但是那些站出来呼吁公众募捐的组织一般都不把募捐得到的善款转到我们规定的帐号里面来。这是目前最大的问题，因为如果把善款统一归到一个帐号，分发起来效果会更好。”

“2008年第64号议定书规定：‘各个站出来呼吁募捐得到善款的单位，有责任把募捐得来的善款缴到同级救助部门的帐户’，但目前的问题是，如果不按规定缴到同级救助部门的帐户，将会受到什么样的处罚。”

“前段时间，一些个人站出来呼吁募捐善款，救助中部受灾群众，例如歌星水仙本人直接到灾区把钱款、物资分发给每一位灾民。我相信这些人都出于发自内心的好意，是我们学习的好榜样。”

“但是，这种自发的救助行动会产生不少社会问题。例如，这些个人可能自己要到灾区，但是他们不一定能到得了更加需要救助的偏远的灾区农村，那么，灾民就会有所比较，为什么那里得到救助，我这里灾情更重，为什么就没有救助呢？”

“另外，救助者个人深入灾区，对这些救助者本人来说就是一个很大的冒险。这些艺术家平时只是习惯于舞台环境，自己有没有应付突发灾害的能力，搞不好把自己的性命都搭进去也不是没有可能。”

“我们先不评价个人呼吁募集善款这件事情的对与错，关键是一个个人募集得到那么大的善款之后，要有什么样的机制来保证监控、公开、透明？因为根据相关规定，每收到一分善款，这一分善款要保证送到灾民手里，具体发生的辅助费用要由组织者自掏腰包自己解决。比如说，我们祖国阵线接到100万善款，我们要把这100万善款全都转到需要救助的地方，至于我们为此而支出的往返、吃住等费用，我们只能从财政支出。”

“特别是一个个人收到数额较大的捐款，大到上百亿上千亿越南盾，不管那个个人怎么公开透明，总会有人提出疑问，到底有哪个单位来监控这个人能做得到公开透明没有？因此，为了使舆论不怀疑，募集到数额如此巨大的善款的个人最好把这些善款交给祖国阵线或红十字会来进行统一调配和分发，才有可能更有效。”