2019年中国对越南投资排在越南的外资投资来源第二位，中国投资了683个项目，40.6亿美元的资金，平均每个季度投资10亿美元。2020年第一季度中国对越南投资依然排在第二位，投资4.56亿美元。

虽然投资金额金额和投资项目同比第一季度有所下降，但是2020年前四个月，中国企业对越南企业的并购和投资同期增长了38%。不仅导致越南工商总会称要加强对外资投资的安全审查，更是直指中国企业趁着新冠肺炎疫情越南企业危难之际，趁机抄底越南企业。

2020年5月21日，越南政府总理智囊团成员之一，此前在日本早稻田大学执教的越南教授陈文寿接受采访称，当前的外资准入门槛太低，越南需要加强对外资投资质量的管理，尤其注意中国在越南的投资涉及经济安全和国家安全。

陈文寿，早年在日本早稻田大学担任教授，2020年一月份离开早稻田，更加专注于对政府出谋划策。作为政府总理的专家智囊团成员，他向越南政府建议，他说越南面临着外国直接投资的重大转折点，必须加快部署审查所有关于外国直接投资的战略，政策，管理机制以及有关决定批准外资项目的机构和个人的责任。

此外，2020年5月20日开始的第14届第9次国会，陈文寿建议应该讨论关于外国直接投资的经济安全法，并应尽快实施。

陈文寿接受采访时说，如果了解外国直接投资与经济发展之间关系的历史和原因，将把接收外国直接投资视作战略及政策的艺术，需要考验政府领导人、中央部委及地方政府的决策能力和民族精神，要在不受外国投资者支配的情况下，利用外国资源来加快国家发展进程。

他指出，越南要评估外国直接投资，需要依据四个标准。

一是，必须将外国直接投资置于完整的经济发展战略中，该战略规定了需要吸引外国直接投资的部门和领域；

二是，鼓励和创造有利条件，以与国内企业合资的形式设立外国直接投资项目，因为新的合资企业将使国内公司能够直接获得技术和商业知识，以便以后能够自主掌握这些资源；

三是，为了使技术和商业知识从外国直接投资项目传播到经济的其他领域，必须制定政策促进外国直接投资与国内公司之间的纵向联系；

四是，为了迎接更优质的外国直接投资，应该提高门槛，减少与越南同属发展中国家的外资项目，多吸收发达国家项目。

这四个标准的主旨，一是为外资招商要有的放矢，有目的，有行业，别什么投资类型都招；二是减少100%独资的外资，外资来可以没问题，但是要求他们跟越南企业合资；三是，招商外资需要考虑辐射及连带效益，要考虑大企业及对制造业、供应链、基础设施等有推动效果的；四是，发展中国家企业来越南会搞破坏，会浪费资源，应该减少发展中国家来越投资。

陈文寿评估说，越南在吸引外国直接投资超过30年的时间里，目前来看所实施的外资招商战略和政策没有达到上述四个标准。

在越南外国直接投资的第一阶段，越南的政策过于保守，由于担心外国直接投资支配经济，复杂的行政审批程序使得很多大型外企望而却步，最后，只有少数几个小的经济体（例如香港，新加坡，韩国和台湾）投资于鞋类，服装等轻工业。

第二阶段从2007年越南加入世贸组织开始，给予了更多的外资投资自由，但没有明确方向，没有划定哪些行业优先，没有轻重缓急，特别是由于将投资审批政策下放到地方，许多地方或缺乏专业知识，或者对国家的未来没有责任感，包括被外国公司贿赂的情况，导致有很多外国直接投资项目不仅是不必要的（因为越南企业可以投资），而且还影响营商环境和国家安全。

总体而言，过去的一段时间，针对外国直接投资的招商引商几乎只是看到数量庞大（例如注册资本，投资注册项目），而对投资质量的关注却很少，也缺乏利用外国直接投资项目推动越南工业化的策略。

结果，越南变得高度依赖外国直接投资。在人口超过5000万的国家中，越南可能是最依赖外国直接投资的国家，几乎没有之一。外商投资企业约占工业产值的50％，占出口总额的70％。但是，就投资质量（按照上述4个标准）而言，越南并不成功。

这位教授在提到中国在越南的投资的时候，更是几近控诉一般，他说，从纯粹的经济角度来看，整个中国的境外投资（除了少数例外）都属于质量没有多高的类别，更别提中国在越南的投资了。

陈文寿敲黑板一般指出，他说首先，中国跨国公司走过的历史非常短，尤其是在市场经济中的经营期限不足以建立公司治理体系和企业文化。

实际上，在中国最大的100家跨国公司中，有81家是国有企业，或虽然是股份制，但是国有控股。如果没有建立起企业文化和公司治理体系，那么在国外的大量投资将很容易与东道国的利益发生冲突，从而对环境和社会文化关系产生负面影响。

其次，由于许多企业还没有积累技术和管理知识等商业资源，因此，迄今为止，中国企业在国外直接投资的主要形式是并购，这是一种在国外市场上最有效入侵他国经济的企业行为。自2016年以来，中国企业的并购项目数量急剧增加。

最近，利用新冠肺炎疫情造成对企业的冲击，受困于供应链和原材料的许多越南企业成为外国企业，特别是中国企业的并购对象。根据越南计划投资部的数据，今年前四个月，外国投资者的并购出资额和购股数量比2019年同期增长了33％，其中中国企业在越南的并购增加38％。

另一个要点是，许多中国外国直接投资公司将许多简单劳务的工人带到越南。仅按官方统计和调查，这个数量已达到近5000个。为什么越南必须那么辛苦搞劳务输出，却允许从中国进口那么多普通工人？

除经济因素外，最近还出现了许多其他令人关注的问题。越南国防部的信息显示，中国企业在边境地区，海边省市和许多对国家安全敏感的地方长期租用土地。

陈教授说，19大之后，中国国家加强了对企业的管理和引领，但是还是有这么多数量惊人的中国企业到越南投资，而且今年对越南并购的数量暴涨，这不得不让人心有芥蒂，不得不考虑这些企业是经济目的还是有其它秘密计划。

作为越南政府总理智囊团成员之一（他与阮春福是广南老乡），陈文寿在海外执教的经历，他说的话分量很足。他建议国会尽快起草经济安全法，针对外资实施审查，提高门槛，加强“安全审查”。

针对越南专家的这一建议，越南政府及国会立法将何去何从，这将非常关键，事关不仅是中国投资，所有在越南的外资投资或将都面临洗牌。但是，底子薄，没有掌握什么尖端技术，特别是基础设施落后，升级版的加工制造产业还在走向工业化的进程，如果外资外逃，越南经济将面临衰退。