在全球金融格局重构、东盟金融枢纽竞争白热化的背景下，新加坡、吉隆坡等成熟金融城市凭借数十年积累占据传统金融赛道先发优势。
越南若简单复刻老牌金融中心发展路径，极易陷入同质化竞争、难以吸引长期国际资本。依托国家顶层政策体系、双城差异化落地举措、数字与绿色金融独特禀赋，走错位竞争的差异化发展路线，是越南打造特色国际金融中心、跻身区域一流金融枢纽的核心路径。
本文由傲多可®商机网（www.Aodok.com）结合越南已出台顶层规划、落地实施细则与阶段性发展成效，系统阐释差异化定位对越南国际金融中心（VIFC）建设的核心价值。
一、越南顶层顶层政策框架：为差异化金融布局筑牢制度根基
越南以立法、中长期规划、配套法令三层政策体系，确立“双中心、差异化赛道”核心战略，从法律层面锁定数字金融、绿色金融两大特色发展主线，避开传统金融红海赛道。
（一）顶层立法：确立双金融中心法定定位
2025年越南国会正式通过第222/2025/QH15号决议，作为建设国际金融中心根本法律依据，明确采用“统一监管架构、双城错位发展”模式，同步设立胡志明市综合型国际金融中心、岘港科创金融创新中心，两地产业扶持、监管规则、税收优惠分层设计，从立法层面避免业态重复竞争。
配套出台8部政府专项法令（323/2025、324/2025、328/2025等），覆盖税收激励、外汇便利、外资准入、跨境仲裁、人才签证、金融法庭、监管沙盒全维度，构建独立于越南普通区域的特殊金融制度特区，对标国际通行金融规则（IFRS国际会计准则、巴塞尔风险监管框架）。
（二）2035中长期发展规划：量化差异化发展目标
2026年7月越南政府正式批复《越南国际金融中心2026-2035年发展总体规划》，分两阶段落地差异化战略：
- 筑基期（2026-2030年）：完善双城专属法律、监管、基建体系，试点数字资产、绿色债券、跨境支付创新产品；搭建金融科创沙盒、专业金融法庭、国际仲裁中心；重点吸引金融科技、绿色投资、跨境供应链金融机构落地，形成越南独有金融标签。
- 成型期（2031-2035年）：依托差异化赛道实现排名突破，目标跻身全球金融中心前75位、亚太前25位、东盟前三，打造东盟数字金融与绿色金融核心枢纽，承接全球万亿级低碳、科创跨境资本。
规划明确核心发展抓手：不与新加坡争夺传统投行、再保险业务，集中资源发展数字金融、可持续绿色金融、产业供应链金融三大独有赛道，将实体经济、全民数字化人口红利转化为差异化竞争力。
（三）分层差异化产业扶持政策
针对胡志明、岘港两大中心，越南制定两套不重叠税收、准入优惠政策，强化赛道区分：
- 胡志明市（综合金融）：面向银行、证券、资管、跨境贸易融资企业，区内企业所得税最低15%；跨国金融高管个人所得税大幅减免；放宽跨境资本汇兑限制，允许发行国际市政债、企业债券、贸易融资衍生品，服务全国制造业大额投融资需求。
- 岘港（金融科创）：数字金融、AI金融、绿色科技企业享受30年超长税收优惠，前4年企业所得税全免、后续9年减半，优惠税率低至10%；半导体、算力数据中心设备进口免征关税；外资可设立100%全资金融科技企业，大幅简化行政审批流程；外籍科创人才放宽居留、用工限制，配套住房、子女教育扶持政策。
二、差异化战略配套落地实施举措：双城分工+四大创新配套体系
越南将差异化定位转化为可落地、可执行的实操方案，以“胡志明综合交易、岘港金融创新”双城分工为核心，同步推进监管、法治、金融产品、基础设施四大配套工程，把数字、绿色特色落到产业运营层面。
（一）双城错位落地举措，构建互补金融生态
1. 胡志明市VIFC：东盟综合资本集散中心
落地核心举措聚焦传统开放金融，打通全球资本流入实体产业通道：
- 空间基建：改造西贡、滨城片区打造金融专属商务区，建设国际化写字楼、跨境大宗商品交易市场，配套大型清算结算中心；
- 金融产品落地：2026年底前推出绿色信贷、ESG投资基金、跨境供应链融资、基建国际债券，对接越南未来十年1.5万亿美元基建资金需求，弥补国内银行2000亿美元融资缺口；
- 跨境便利化：放宽经常项目、中长期投资外汇管制，允许外资机构自由开展美元、欧元、人民币多币种资产托管；对接中、泰、柬、老跨境二维码支付网络，做大贸易金融规模；
- 产业招商：定向吸引全球头部银行、资产管理公司、跨境贸易服务商入驻，服务越南电子、纺织、新能源制造进出口融资需求。
2. 岘港VIFC：数字金融与绿色科创试验高地
完全避开传统金融竞争，以可控创新试点为核心落地差异化赛道：
- 监管沙盒专属试点：依据《94/2025银行业监管沙盒法令》，设立越南全国核心金融创新试验区，开放数字资产、智能信贷评分、区块链跨境结算、AI风控、P2P合规借贷测试，创新企业可在现有法规外开展1-3年业务试点，配套完整风险兜底与消费者保护机制；
- 数字基建配套：布局大型AI算力数据中心、区块链安全实验室，联动本地半导体、信息技术高校定向培育金融科技复合型人才；
- 特色金融业态落地：数字资产代币化交易平台、气候转型基金、海事物流保险、绿色科创信贷为核心业务，依托岘港深水港、国际机场发展航运绿色金融；
- 制度创新：允许试点企业选用境外法律处理跨境数字资产纠纷，英文作为片区官方业务语言，大幅降低外资科创机构合规成本。
（二）四大配套落地工程，夯实差异化竞争力
1. 柔性创新监管体系（差异化核心制度优势）
摒弃成熟金融中心严苛、滞后的传统监管条例，建立分层监管框架：胡志明市沿用成熟标准化监管保障大额资本安全；岘港推行包容型沙盒监管，平衡创新与风险，打造东盟金融科创最优试验场，形成“严监管稳交易、软监管促创新”独特监管组合。
2. 独立法治争端解决体系，增强外资长期信心
2025年12月正式设立VIFC专属金融法庭与独立国际仲裁中心（328/2025法令），形成区域独有司法优势：
- 允许外籍法官参与案件审理，庭审、判决书可全程使用英文；
- 跨境金融交易双方可自主选择境外法律适用；
- 仲裁裁决具备终局强制执行力，简化上诉流程，大幅缩短商事纠纷处理周期，区别于越南普通法院冗长流程。
3. 分层特色金融产品落地，打造专属金融名片
- 绿色金融全线产品：全国750万亿越南盾绿色信贷（2025年末数据）全部依托双中心发行，推出新能源、低碳制造专项绿色债券、气候转型基金，承接欧美ESG跨境投资；
- 数字金融创新产品：跨境无现金支付、AI智能信贷、数字资产托管、供应链数字化票据，依托越南全民数字化基础落地；
- 产业特色金融：匹配越南制造业优势，推出进出口贸易融资、农产品大宗商品衍生品，区别于脱离实体的纯资本型金融中心。
4. 人才与城市基建配套落地
两地分别建立金融人才培育体系：胡志明市侧重国际投行、跨境资管人才；岘港定向培养金融科技、区块链、AI金融人才，配套外籍人才签证、个税减免、定居扶持；同步升级通信算力、跨境物流、国际学校、医疗配套，满足跨国金融机构高端办公生活需求。
三、差异化战略落地阶段性成效：资本、产业、市场多维突破
自2025年政策落地、2026年双城金融中心正式运营以来，差异化定位已显现显著成果，数字、绿色特色赛道增长速度远超传统金融，印证错位竞争路线的可行性。
（一）资本吸引成效：特色赛道外资流入增速领跑
- 绿色金融领域：全球多家国际开发金融机构、欧洲绿色基金落地胡志明市，2026上半年绿色债券发行规模同比提升42%，外资绿色信贷投放额度突破35亿美元，越南绿色信贷年均增速21%，远高于整体信贷增速，成为外资布局东南亚低碳投资首选目的地；
- 金融科创领域：岘港监管沙盒已吸纳60余家本土与外资金融科技企业入驻，涵盖跨境支付、AI风控、数字资产赛道；瑞士、新加坡、中国金融科技企业集中设立区域研发中心，叠加税收优惠政策，科创金融落户成本低于周边国家；
- 长期资本预期：国际金融中心世界联盟（WAIFC）完成越南双中心尽职调查，明确支持越南加入全球金融中心合作网络，上千亿级美元长期基建、科创投资意向持续落地，差异化定位有效填补东盟数字绿色金融市场空白。
（二）本土金融市场数字化成效，筑牢差异化底层优势
越南全民数字化基础为双中心提供别国难以复制的市场土壤：
- 金融普惠度：全国成人银行账户覆盖率达87%，无现金支付交易规模达到本国GDP28倍，二维码支付年均增速超50%，数字金融群众接受度位居东南亚前列，为数字金融中心提供海量本土测试场景；
- 数字经济底盘：2025年越南数字经济GMV达390亿美元，数字支付交易总额1780亿美元，电商、线上消费催生持续的数字化金融需求，支撑岘港数字金融创新持续迭代；
- 产业金融需求：越南全球制造业基地地位创造海量跨境贸易融资需求，胡志明市贸易融资业务规模年增18%，走出依托实体经济发展金融的独特路径，区别于纯服务业金融枢纽。
（三）制度与国际认可度成效，形成区域独特标签
- 监管沙盒、双语金融法庭、外资税收优惠组合政策，获得奥地利前财长、国际金融联盟专家认可，被视作新兴经济体金融开放创新标杆；
- 双城差异化分工模式形成独家辨识度，国际投资者已形成清晰认知：大额跨境资本、实体投融资选择胡志明，金融科技、绿色创新试点选择岘港，避免与新加坡、吉隆坡直接同质化竞争；
- 超半数VN100头部上市公司发布ESG可持续报告，企业绿色投融资需求持续释放，越南绿色金融枢纽定位逐步获得全球资本市场认可。
（四）现存发展短板（差异化战略优化方向）
当前差异化落地仍存在瓶颈：跨境资本自由流动管制仍有约束、高端复合型金融人才缺口较大、数字资产配套监管细则仍待完善。越南政府已纳入2026-2030行动计划，持续优化外汇管理、扩大国际人才引进、完善数字资产法律细则，进一步放大差异化竞争优势。
四、差异化战略长期价值：走出新兴经济体金融崛起新路
国际金融中心世界联盟董事总经理约亨・比德曼（Jochen Biedermann）表示，坚持数字金融、绿色金融双核心、双城错位的差异化战略，叠加完整政策体系、落地配套与阶段性发展成效，将从根本上改变越南在东盟金融竞争中的被动局面。
短期来看，差异化赛道避开传统金融红海，快速吸引全球绿色投资、金融科创特色机构落地，依托税收、监管、法治独有政策红利形成短期吸引力；中长期，持续稳定的顶层规划、连贯扶持政策将持续积累国际投资者信任，塑造“东盟数字绿色金融看越南”的全球市场认知。
依托国际金融中心世界联盟等全球行业平台，越南双金融中心可共享全球金融行业实践、对接欧美、东亚跨境资本资源，持续放大差异化禀赋。
到2035年，越南国际金融中心不再是老牌东盟金融枢纽的补充，而是独具特色、聚焦创新的区域核心金融枢纽，为其他新兴市场国家建设国际金融中心提供差异化发展范本。