越南政治局关于发展外资经济的决议（10-NQ/TW）标志着越南外商直接投资（FDI）政策迎来战略性转向，引资思路从单纯吸引外资，升级为搭建国家级战略投资平台。
2019年8月20日越共中央政治局出台第50号决议，明确到2030年完善外资合作体制、提升外资质量与效益。文件提出主动、选择性招商引资，将项目质量、技术水平、环保标准作为核心评判依据，划定越南高质量外资引进、利用与管理全新路线。
2026年6月8日发布的越南政治局关于发展外资经济的决议（10-NQ/TW），在第50号决议基础上，结合当下越南发展新形势作出全面升级，实现引资思维根本性变革：
从各地比拼优惠抢投资，转向依托产业集群、完整产业链、创新生态体系精准招商；评价标准从单纯看重投资规模，转变为聚焦投资质量、运营效率、技术转让、产业链融入度、价值创造能力；政策扶持逻辑也同步调整，逐步取消税收减免、土地租金等投入型普惠补贴，改为绑定企业履约目标的绩效型激励政策。
一、越南行政区划重构重塑投资格局
2025年越南完成大规模行政区划改革，全国省级行政区从63个精简至34个，建立省、乡两级扁平化政府架构，这场变革深刻重塑全国投资营商环境，为经济增长注入全新动能。
- 破除地方碎片化引资壁垒
行政区划整合消除各地分散博弈的引资格局，新的省级行政区经济承载力更强，可统筹建设一体化交通、物流网络，告别过去零散开发模式。投资立项、工程建设、环保审批等合规成本大幅压缩；工业园区项目证照办理效率显著提升，大幅缩短外商等待周期、降低机会成本；统一规划空间也便于打造连贯产业链，跨国企业更容易连片拿地、搭建一体化产业园区。 - 财政资源向基建倾斜
层级精简、撤销区级行政机构后，越南每年可节省数万亿越南盾财政支出，结余资金将集中投向机场、海港、高速公路、医疗、教育等关键配套基建，同步完善产业工人技能培训体系，全方位支撑外资落地运营。 - 下放权限，加速项目落地
两级政府架构取消中间行政层级，同时适度向地方放权，各省可自主高效解决征地拆迁、水电网络、污水固废处理等项目堵点，工业园区、独立投资项目推进效率大幅提升，充分盘活地方资源、加快项目投产。
二、加大研发投入，打造区域科创枢纽
越南政治局关于发展外资经济的决议（10-NQ/TW）将外资经济定位为越南建设区域研发、运营中心的核心支撑纽带。
联合国贸发会议（UNCTAD）数据显示：研发支出占GDP比重越高，国家科技、经济可持续发展速度越快。以色列研发投入占GDP6.3%、韩国5.0%，位居全球前列；中国台湾地区3.8%、美国3.5%、日本3.4%、瑞士3.35%、中国内地约2.68%、新加坡2.0%、泰国1.2%；而越南仅0.4%-0.53%，全球排名第66位，差距显著。
为突破中等收入陷阱，越南计划将研发投入占GDP比重提升至2%，对标新加坡当前水平。第10号决议推出多项突破性配套机制：
- 优先引进掌握底层核心技术的外资
重点引进半导体、人工智能、大数据领域龙头企业，以及拥有独家技术、强研发能力的专精特新中小企业，推动越南深度嵌入全球价值链、筑牢产业竞争力。 - 搭建全球高端人才引育体系
简化高科技专家、科研人员、海外越南创业者签证、居留、工作许可审批流程，无论是否保留越南国籍，均放宽准入门槛，打造国际化人才生态。 - 强化内外资技术联动与本土培育
推出全国本土配套企业培育计划，鼓励越南本土企业与外资企业合资、合作，吸收先进技术，全面提升民营本土企业自主研发实力。
三、招商引资体系全面革新：从被动等资到主动战略招商
越南政治局关于发展外资经济的决议（10-NQ/TW）彻底扭转过去“坐等外资上门”的被动模式，转向主动挖掘、深度绑定战略投资者（业内称为“雄鹰企业”），改革方向分为四大板块：
- 从泛化宣传转向精准靶向对接
摒弃大规模普惠招商推广，聚焦头部跨国集团、大型金融机构、国际投资基金开展定向洽谈、长期维护合作关系。 - 数据驱动数字化招商
搭建全球战略投资者综合数据库，针对不同国家、市场、产业定制专属招商方案，实现精准匹配。 - 深耕存量企业，鼓励利润再投资
将重心放在服务现有外资企业、解决经营难题，引导外资企业税后利润留在越南扩大投资，视企业再投资行为为提振全球资本信心最有效手段。 - 筹建国家级专业投资促进机构（IPA）
1987年《外国投资法》出台后，越南1989年成立国家合作投资委员会（SCCI）统筹外资引进管理。但近四十年来，越南始终缺少符合国际标准的国家级专业招商机构，招商职能分散在原计划投资部（现财政部）下属各地投资促进中心，且各地机构往往将招商、外贸、旅游职能合并，专业化不足。
本次机构改革后，原计划投资部下属外国投资局（FIA）及外资管理职能整体划转财政部，自2026年起，由财政部统筹制定、落地全国投资促进规划。
马来西亚、泰国拥有东盟成熟招商体系，其经验具备重要参考价值：
- 马来西亚投资发展局（MIDA）：隶属于投资贸易工业部，是外商统一对接窗口，全权负责投资审批、税收优惠核定；
- 泰国投资促进委员会（BOI）：直属于总理办公室，由总理担任主席，可跨部委协调、破除行政壁垒，统筹全国引资工作。
在此背景下，越南筹建独立、标准化国家级投资促进机构（IPA）迫在眉睫：
- 统一统筹全国招商战略，消除财政部与地方机构职能割裂问题，设立外商单一对接窗口；
- 打造专业招商谈判、市场运营团队，精准匹配国家优先产业项目；
- 统筹协调征地、税收优惠、园区管理、外商纠纷、地方协同等全链条问题。
四、重新划分中央与地方政府权责
越南政治局关于发展外资经济的决议（10-NQ/TW）清晰界定各级政府在外资工作中的分工：中央负责顶层制度设计、数字化治理体系搭建，地方聚焦政策落地，覆盖外资研发、制造、服务业全领域。
- 中央政府职责
严厉打击转让定价、贸易欺诈、环保违规行为；对未兑现技术转让、产品标准、环保承诺的项目，取消全部扶持优惠。 - 地方政府转型定位
地方政府从单纯行政审批主体，转变为外商战略合作伙伴，提供证照代办、土地平整、基础设施配套、环保运维、劳动力培育全流程服务，快速响应企业需求。
各地推行重大项目“绿色通道”审批机制，对标快速通关模式，大型投资项目最快48小时完成全套审批；同时推进区域产业链联动，引导本土中小企业融入外资生产服务网络。
五、2026-2030年外资发展量化目标
据 Aodok.com 了解，依托关于发展外资经济的决议（10-NQ/TW）落地实施，越南下一发展阶段外资目标具备充分可行性：
2026至2030年，外资注册总规模达到2000亿-3000亿美元，实际到位资本金1500亿-2000亿美元，年均实际利用外资300亿-400亿美元。