越南的电力调度室里，屏幕 24 小时跳动着全国从北到南的发电和用电数据。哪里缺电、哪里富余、哪台机组该加负荷，都在这里统一调配。这里是越南电力系统的中枢。

越南电力行业长期由越南电力集团（Vietnam Electricity，EVN）垂直垄断，发电、输电、配电、售电都在这一家国有企业内部循环。

调度自己，又参与市场竞争，裁判和球员是同一方，市场公平无从谈起。越南电力市场化改革的第一步，就是把调度与市场运营从越南电力集团（EVN）中分离出来。

2024 年 8 月在河内，独立于越南电力集团（EVN）的新机构，越南国家电力系统与电力市场运行公司（NSMO）正式登场。

越南国家电力系统与电力市场运行公司（NSMO）接管了原国家电力调度中心的全部职能，从此越南的电网调度和电力市场交易运营，有了一个中立的执行者。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了越南国家电力系统与电力市场运行公司（NSMO）的成立背景、核心职能、与越南电力集团（EVN）的关系以及越南电力市场化改革的最新进展，供关注越南电力改革与能源商机的朋友们参考。

（本文汇率基准：1 元人民币≈3872 越南盾，2026 年 10 月）

一、NSMO 的成立背景与独立改革历程

1、从 A0 到 NSMO：一次体制性分离

越南国家电力系统与电力市场运行公司（National Power System and Electricity Market Operation Company Limited，NSMO）的前身是国家电力调度中心（National Load Dispatch Center，NLDC），越南电力行业习惯称它为 A0。

A0 长期隶属于越南电力集团（EVN），负责全国电网的统一调度。

2024 年 8 月，越南政府总理签发决定，将国家电力调度中心（NLDC）从越南电力集团（EVN）中分离，并批准成立越南国家电力系统与电力市场运行公司（NSMO），先由国家资本管理委员会（CMSE）行使出资人职责。

2024 年 8 月 5 日，国家资本管理委员会（CMSE）发布第 353/QD-UBQLV 号决定（Decision No. 353/QD-UBQLV），越南国家电力系统与电力市场运行公司（NSMO）正式成立。

2024 年 8 月 12 日在河内，国家资本管理委员会（CMSE）将 A0 及新成立的 NSMO 正式移交越南工贸部（Ministry of Industry and Trade，MOIT）管理。

2、注册资本、总部与调度中心布局

越南国家电力系统与电力市场运行公司（NSMO）是国有独资的一成员有限责任公司，国家持有 100% 注册资本。据越南政府发布的信息，成立时注册资本为 7,760 亿越南盾（约合 2 亿元人民币）。

公司总部设在越南河内市巴亭郡（Ba Dinh）北门街（Cua Bac）11 号。主控制中心与总部同址，备用控制中心设在河内市陈兴道街（Tran Hung Dao）11 号，两个控制中心互为备份，确保极端情况下调度不中断。

3、治理架构与人事安排

NSMO 采用一成员有限责任公司的治理结构，设成员理事会负责战略决策。2024 年 8 月，阮德强（Nguyen Duc Cuong）被任命为成员理事会主席。

运营层设总经理、副总经理和总会计师。副总经理阮国忠（Nguyen Quoc Trung）负责电力系统安全运行与市场运营的日常统筹。

二、NSMO 的国家电力系统调度职能

1、统一调度全国主网架

依据第 61/2024/QH15 号《电力法》（Electricity Law），NSMO 是全国唯一承担国家电力系统调度与电力市场交易运营的机构。全国发电、输电、配电的实时平衡，统一由这家机构指挥。

越南发电装机容量快速扩张，据越南电力集团（EVN）披露，2025 年底全系统装机约 87,600 兆瓦，比 2024 年增加约 6,400 兆瓦。

据越南工贸部（MOIT）信息，截至 2026 年 6 月 15 日，全系统装机已达 93,435 兆瓦，越南电力系统规模跃居东盟第二位。调度范围覆盖 500 千伏、220 千伏和 110 千伏主网架。

2、高峰、平段、低谷时段的划分与执行

时段划分是电价形成和调度安排的重要基础。2026 年 5 月，越南工贸部（MOIT）发布第 963/QD-BCT 号决定（Decision No. 963/QD-BCT），规定国家电力系统高峰、平段、低谷用电时段，NSMO 负责依据时段安排机组组合和负荷管理。

合理的时段划分引导用户错峰用电，也帮助系统在高峰时段预留足够发电容量，减少对高成本机组的依赖。

3、极端天气下的系统安全保障

越南地处热带，台风、高温和汛期对电网运行提出极高要求。2026 年 6 月，据 NSMO 发布的数据，全国最大用电负荷约 58,456 兆瓦，创历史新高，NSMO 通过精准调度确保系统安全稳定运行。

2026 年 8 月，为应对台风，NSMO 提前启动应急预案，在主控制中心和备用控制中心同步部署防风措施，保证台风期间调度不断线。

三、NSMO 的电力市场交易运营职能

1、竞争性电力市场的运营者

越南竞争性电力市场于 2012 年 7 月起投入运营。

据越南工贸部（MOIT）信息，截至 2026 年 6 月 15 日，全系统共有 126 座电厂直接参与市场竞争，参与装机达 37,213 兆瓦，占全系统装机的 39.8%。

NSMO 负责组织市场竞争、安排发电调度顺序、公布发电计划，确保市场运行公开透明。据越南工贸部（MOIT）评价，NSMO 从越南电力集团（EVN）分离后，在交易运营和公开调度方面发挥了良好作用。

2、批发市场规则与结算体系

2025 年 2 月，越南工贸部（MOIT）发布第 16/2025/TT-BCT 号通知（Circular No. 16/2025/TT-BCT），规范竞争性电力批发市场的注册、计量、结算和价格上限程序。

2026 年 6 月，第 29/2026/TT-BCT 号通知（Circular No. 29/2026/TT-BCT）进一步完善市场运营机制，明确报价、电源调度、结算与市场监管规则，为越南竞争性电力批发市场提供更完整的制度框架。

3、直接购电协议（DPPA）机制落地

2026 年，越南的直接购电机制迎来突破。依据第 57/2025/ND-CP 号法令（Decree No. 57/2025/ND-CP）和第 243/2026/ND-CP 号法令（Decree No. 243/2026/ND-CP），发电企业与大型用电户可通过国家电网直接交易。

2026 年 6 月，越南出现首例通过国家电网的直接购电协议（DPPA）交易。NSMO 作为市场运营机构，负责直接购电协议（DPPA）交易的调度执行和相关费用安排，为风电、光伏等可再生能源提供新的消纳渠道。

四、NSMO 与 EVN 的关系：从垂直垄断到中立运营

1、EVN：发输配售一体化的市场参与者

越南电力集团（Vietnam Electricity，EVN）是越南最大的国有电力企业，负责发电、输电、配电和售电全产业链运营。据披露，2025 年越南电力集团（EVN）售电量约 2,875 亿千瓦时。

在电力市场化改革中，越南电力集团（EVN）的角色逐步转变：从行业管理者变为市场参与者，其所属发电企业必须进入市场竞价，输电、配电环节的垄断业务接受政府监管。

2、NSMO：中立的调度与市场运营机构

与越南电力集团（EVN）不同，越南国家电力系统与电力市场运行公司（NSMO）不拥有电厂，不参与市场竞争，不买卖电力。

越南国家电力系统与电力市场运行公司（NSMO）只做两件事：指挥电网安全运行，组织市场公平交易。

这种定位让 NSMO 成为越南电力市场的裁判。发电商、售电商和大型用户在同一个规则下交易，调度的独立性保证了市场信息的公正披露。

3、协作机制与工作分工

越南电力集团（EVN）与 NSMO 之间签订了电力系统运行与电力市场交易管理服务（SMO）合同，明确双方在年度计划编制、系统运行和市场运营中的分工。

电网日常调度指令由 NSMO 下达，越南电力集团（EVN）所属电网必须服从。

同时，越南电力集团（EVN）作为市场参与主体，其机组与越南其他发电企业一样参与市场竞争，由 NSMO 统一安排发电顺序。

五、NSMO 与越南电力市场化改革的前景

1、《电力法（修订）》草案与零售市场蓝图

2026 年 10 月 20 日，越南国会讨论《电力法（修订）》草案，重点围绕竞争性零售电力市场展开。

草案提出扩大直接购电协议（DPPA）适用范围、取消单一买方模式、逐步消除电价交叉补贴等改革方向。

这些改革落地后，越南电力市场的交易主体将更加多元，NSMO 承担的批发市场运营职责也将延伸至零售侧。

2、改革深化：从调度到输电的持续分离

越南电力改革的路径清晰可见。2026 年 10 月，越南工贸部（MOIT）建议将越南国家输电总公司（EVNNPT）从越南电力集团（EVN）中分离，模式与当年分离调度中心如出一辙。

输电环节的独立，将进一步打破越南电力集团（EVN）的垄断，为多元主体参与电力投资和交易创造条件。

3、能源转型与碳中和目标下的 NSMO

越南承诺 2050 年实现碳中和，风电、光伏和液化天然气（LNG）发电装机快速增长。可再生能源的间歇性特征，对调度提出了更高要求。

NSMO 负责可再生能源并网调度和交易机制执行，其数据公开、调度透明和市场化运营能力，将直接影响越南能源转型的推进速度。

傲多可®（Aodok.com）独家点评

把裁判和球员分开，市场才会公平。越南电力市场化改革最值得借鉴的一步，就是把调度与市场运营从越南电力集团（EVN）中独立出来。

1、调度独立是电力市场化的基石

电力市场要公平竞争，前提是调度不偏向任何一方。

调度掌握着机组启停和发电顺序的决定权，如果调度属于某个发电巨头，其他市场参与者的竞争就不可能有胜算。

越南把国家电力调度中心（NLDC）从越南电力集团（EVN）中分离，成立独立的 NSMO，这一动作解决了电力市场化最核心的信任问题。

2、单一买方模式正在被打破

越南电力市场长期存在单一买方模式，越南电力集团（EVN）既是最大买家，又是电网运营者。

2026 年《电力法（修订）》草案明确要取消这种模式，推动批发和零售市场多元竞争。

从直接购电协议（DPPA）落地到批发市场规则完善，越南正在把电力交易从计划分配转向市场定价，这是能源行业最深刻的制度变革。

3、越南电力改革对新兴市场的启示

新兴市场发展电力，普遍面临资金短缺和效率低下的问题。

越南给出的路径是：先分离调度与市场运营，再引入竞争，最后放开零售市场。

这个顺序值得借鉴。制度上的中立，比单纯的股权多元化更能吸引长期投资。

4、电力市场化带来的参与商机

调度独立与市场开放，为发电企业、售电公司、储能运营商和电力设备商创造了新的参与空间。电厂进入市场竞价，大用户可以直接购电，新能源通过直接购电协议（DPPA）找到买家。

关注越南电力市场的企业，可以跟踪竞争性电力批发市场的交易规则和电价信号，寻找进入时机。

【骄傲人生 ＆ 更多可能】

越南国家电力系统与电力市场运行有限公司（National Power System and Electricity Market Operation Company Limited，NSMO）

电话：暂未公开

邮箱：暂未公开

网址：www.nsmo.vn

地址：越南河内市巴亭郡北门街 11 号

（11 Cua Bac, Ba Dinh, Hanoi, Vietnam）

主营业务：国家电力系统调度与电力市场交易运营