在全球供应链深度重构、区域经济格局加速演变的背景下，越南正跳出传统“引资求量”的单一逻辑，推动外商直接投资（FDI）与本土资源从“简单叠加”迈向“深度协同”。
通过系统性政策革新、精准产业引导与标杆案例示范，越南旨在激活内外联动效能，破解产业依附困境，构建独立韧性、自主可控的现代化经济体系，为可持续增长开辟全新空间。
一、顶层设计革新：构建内外协同的政策体系
越南将政策改革作为外资与本土资源协同的核心抓手，2025—2026年密集出台法律与决议，形成“顶层纲领+专项法规+配套细则”的全链条政策框架，明确“全域融合、生态构建、协同共创、全球视野”四大核心导向。
（一）核心法律落地，简化准入强化定向扶持
2026年3月1日，新版《投资法》（143/2025/QH15）正式生效，彻底重构外资准入与管理逻辑：
- 审批流程革命性简化：除国防、港口、电信等敏感行业外，全面推行“先设企、后补证”，取消38类行业前置许可，20类行业转为事后监管，常规审批时间压缩至5天，战略项目开通“绿色通道”，半导体等项目审批最快仅需3天。
- 税收优惠精准聚焦战略产业：摒弃工业园区普惠式优惠，转向“产业定向+成效绑定”。半导体、AI、绿色能源等优先行业享“四免九减半”（4年免税、9年减半，实际税负低至3.5%），研发费用可200%加计扣除；传统制造业优惠收紧，倒逼产业升级。
- 土地与金融配套赋能：重点项目土地租金最高减免30%，使用权最长延至50年；建立土地电子抵押库，解决企业融资难题，同时鼓励外资利润再投资，对扩建项目简化土地转让流程并给予税收倾斜。
（二）专项决议加持，推动本土与外资深度绑定
- 国企外企联营政策：越共中央政治局第79-NQ/TW号决议明确，鼓励国企在主营业务、科技转型等领域与FDI企业联营，借助外资技术与管理经验提升本土化率，截至2026年初，越南国企与外资联营项目已超300个，覆盖电子、汽车、能源等领域。
- 配套产业扶持法令：2025年9月生效的第205号法令，重点扶持纺织、电子、汽车等行业的本土配套企业，对研发、质量升级、产能扩建给予财政补贴，目标解决供应链不全痛点，提升本土企业在外资产业链中的参与度。
- 本土中小企业赋能计划：修订《中小企业扶持法》，设立专项基金，为本土企业提供技术培训、标准对接、市场对接服务，推动北宁、北江等省“校企地”合作模式复制，培育外资产业链配套力量。
（三）战略规划引领，锚定协同发展方向
《越南至2030年半导体产业发展战略及2050年愿景》《制造业外资发展规划（2025—2030）》等文件明确：
外资重点投向半导体、数字经济、高端制造等高附加值领域；本土企业聚焦配套零部件、技术服务、市场渠道等环节，形成“外资引领技术、本土支撑配套、协同拓展市场”的分工格局，目标到2030年关键产业本土化率提升至60%以上。
二、协同发力标杆案例：从产业链嵌入到技术共创
政策红利持续释放下，越南已涌现一批外资与本土资源深度协同的成功案例，覆盖电子、汽车、新能源、农业等领域，形成可复制、可推广的合作模式。
（一）电子产业：三星、英特尔带动本土配套崛起
电子产业是越南外资集中度最高、协同成效最显著的领域，2025年吸引外资达103.4亿美元。
- 三星（Samsung）：培育本土供应链集群
三星在越南累计投资超240亿美元，打造全球最大手机制造基地。通过本土供应商培育计划，越南本土配套企业从2015年的50家增至2026年的257家，增长超400%，涵盖PCB、电池组件、塑料模具等核心零部件，北宁省形成“三星主厂+本土配套集群”的产业生态，本土化率达45%。 - 英特尔（Intel）：技术赋能本土企业进阶
英特尔岘港封测基地投资15亿美元，是其全球最大封测基地，2025年出口额占胡志明市高科技区57%。通过技术标准输出+联合研发+订单扶持，带动本土企业Fab 9等进入其全球供应链，提供精密加工、测试设备等配套服务，帮助本土企业达到国际质量标准，部分企业已实现技术自主迭代。
（二）汽车产业：丰田、VinFast联动，构建本土产业链
汽车产业是越南协同发展重点赛道，外资车企与本土企业深度联动，推动产业链本土化。
- 丰田（Toyota）：本土化采购与技术培训双轮驱动
丰田越南拥有13家本土一级供应商，配套零部件超1000种，涵盖底盘、车轮、内饰等，本土化率达38%。通过供应商培训学院，为本土企业提供生产管理、质量控制、技术升级培训，同步开放研发资源，联合开发适配越南市场的车型，带动本土零部件企业同步升级。 - VinFast+外资：本土龙头与国际巨头技术共创
越南本土车企VinFast与博世、LG新能源等外资企业合作，引入电池、自动驾驶等核心技术，同时联合本土零部件企业开发配套组件，2025年推出的电动车型本土化率达52%，实现“外资技术+本土制造+本土市场”的协同闭环。
（三）新能源产业：比亚迪+越南金龙，技术转让赋能自主
2026年1月，中国比亚迪与越南金龙汽车（KIM LONG MOTOR）签约，投资1.3亿美元在顺化工业园建设电池工厂，总产能6GWh。
- 比亚迪提供全套技术转让+生产设备+人员培训，助力金龙汽车掌握商用车电池核心技术；
- 金龙汽车同步研发东南亚首款34座纯电卧铺大巴，计划2026年二季度实现80%以上本土化率；
- 项目带动越南本土材料、零部件企业进入新能源产业链，推动越南新能源产业从“组装”向“核心技术自主”跨越。
（四）农业与深加工：中越合作提升产业附加值
越南是全球第三大木薯生产国，此前以鲜薯、干片出口为主，附加值低。中国明阳淀粉公司2009年在越南嘉莱省投资建设变性淀粉加工厂，形成“本土种植+外资深加工+全球销售”的协同模式：
- 与2000多户越南农户签订保底收购协议，种植面积增长3.5倍，年产量从300万吨增至1500万吨；
- 引入先进加工技术，将木薯加工为高附加值变性淀粉，产品出口全球，带动越南农业从“原料出口”向“深加工”升级，农户收入提升40%以上。
三、协同发展的核心价值与未来展望
（一）核心价值：破解发展痛点，激活增长动能
- 破解低端锁定困境：通过外资技术转移与本土配套培育，改变过去“外资主导高端、本土低端代工”的格局，推动产业向高附加值环节攀升，半导体、汽车等领域本土化率持续提升。
- 提升产业韧性：内外资协同构建完整产业链，减少核心零部件进口依赖，增强供应链抗风险能力，2025年越南电子产业本土配套率达35%，有效应对全球芯片短缺冲击。
- 放大增长效应：外资带来资本、技术、市场，本土提供劳动力、土地、渠道，协同效应实现“1+1>2”。2025年越南FDI存量超5200亿美元，带动本土企业营收增长12%，贡献全国30%以上的GDP。
- 培育本土创新能力：在合作中学习外资先进技术与管理经验，本土企业逐步具备自主研发能力，部分企业已在电源芯片、汽车零部件等领域实现技术突破。
（二）未来挑战与发展方向
当前协同发展仍面临本土企业技术短板突出、高端人才不足、区域发展不均衡等挑战，核心技术如半导体EDA软件、光刻机仍依赖进口。未来越南将聚焦三大方向：
- 深化政策协同：完善FDI与本土企业对接平台，建立技术转移激励机制，加大对本土企业研发补贴，推动更多外资企业开放核心技术。
- 强化人才培育：扩大高校半导体、AI、高端制造等专业招生，推行“外资企业+本土院校”联合培养模式，破解高端人才短缺瓶颈。
- 拓展协同领域：从制造业向数字经济、绿色能源、生物医药等新兴领域延伸，推动内外资在研发、品牌、市场等更高维度协同，助力越南实现2030年中等偏上收入国家目标。
据 Aodok.com 的调研，越南外资与本土资源的协同发力，本质上是一场从“依附式增长”到“自主式发展”的战略转型。
通过政策革新打破壁垒，通过标杆案例探索路径，越南正逐步构建“外资赋能本土、本土支撑外资、共生共赢发展”的产业生态。
尽管前路仍有挑战，但这种深度协同的模式，已为越南开辟出可持续增长的新空间，也为全球发展中国家平衡外资引入与本土发展提供了宝贵借鉴。