2026年3月4日，越南科学与技术部（MoST）召开“低空经济发展与无人机（UAV）应用管控试点方案”工作会议，明确了把奠边省（Dien Bien Province）作为试点的核心地区。

奠边省（Dien Bien Province） 是越南西北部的边境省份，省会为奠边府市（Dien Bien Phu），也是此次越南低空经济管控试点的核心载体，其独特的地理与区位条件成为试点选定的关键因素。

奠边省（Dien Bien Province）总面积约9562.9平方公里，地形以山地为主，被河流强烈切割，呈现破碎、陡峭的地貌特征，50%区域海拔超1000米，70%土地坡度超25度。

据 Aodok.com 了解，奠边省东接莱州省、山罗省，西北毗邻中国云南省（边境线长38.5公里），西与老挝接壤（边境线长360公里），是越南唯一同时与中、老两国接壤的省份，战略地位突出。

奠边省（Dien Bien Province）受复杂地形影响，当地交通基础设施相对薄弱，传统物流、运输成本较高，经济发展长期受地理条件制约，这也使得低空经济（尤其是无人机货运）在当地具备极强的应用需求与试点价值。

一、越南低空经济发展现状

当前，越南低空经济整体处于起步加速期，以无人机应用为核心支撑，已形成多场景落地格局，但产业发展仍存在短板，政策体系正逐步完善。

1、应用场景与市场规模

无人机应用已渗透越南农业、物流、安防、应急等多个领域，其中农业是最大应用场景：九龙江三角洲地区有超3000架无人机服务于150万公顷耕地，单台无人机日作业量达67公顷，效率远超人工植保。

物流领域依托电商产业（预计2030年规模达630亿美元），重点突破复杂地形（如山地、边境地区）的配送难题。

此外，无人机还广泛用于航拍测绘、基建监测、灾害救援与城市安防等场景。市场潜力方面，越南无人机市场预计2030年达20-30亿美元，2035年有望突破100亿美元，同时创造百万级就业岗位。

2、产业主体与技术格局

越南本土低空经济相关企业以应用服务为主，代表企业包括 AgriDrone、SunDrone、CT Drone 等，主要聚焦无人机设备销售、飞手培训、农业植保等下游环节。

制造领域以 Viettel、CT 集团为头部企业，其中CT集团掌握85%-90%的无人机生产技术，2025年已获得韩国5000架重型无人机出口订单。但短板明显，无人机设计、飞控软件、电池、传感器等高附加值核心环节仍高度依赖进口。

为推动产业发展，2025年10月越南成立低空经济联盟，目标在10-15年内培育数千家配套企业，打造“全球无人机之都”。

3、政策法规体系

2024-2025年，越南密集出台相关法规，形成以《人民防空法》《民用航空法》《投资法》及第288/2025/ND-CP号法令为核心的政策框架，明确无人机注册、适航、飞行许可、空域管理等核心规则。

管理体制上，实行“国防部管飞行审批、民航局管注册”的双重管理模式，所有户外无人机飞行需提前7天申请，禁飞区涵盖机场、军政设施、边境区域及人口密集区。

目前，胡志明市已设立低空经济试验区，重点简化审批流程；此次奠边省试点，则是越南首个针对山地地形的低空经济管控样板。

二、奠边省低空经济管控试点详情

基于奠边省的地形特点与越南低空经济的发展需求，越南选定该省开展低空经济管控试点，核心目标是探索可复制的应用模式、完善国家政策框架，而非测试无人机技术本身。

（一）试点工作会议核心部署

2026年3月4日，越南科学与技术部（MoST）召开“低空经济发展与无人机（UAV）应用管控试点方案”工作会议，明确试点核心原则与要求：

1、试点重点：不测试无人机技术，聚焦实际应用模式的试点、效益评估，以及国家政策框架的优化完善；

2、试点规模：需达到足够体量，既要解决货运等当地实际交通难题，也要为生产、经营与行政管理收集有效数据；

3、评估标准：建立明确指标，衡量无人机融入商业活动后的经济附加值与运营效率提升。

（二）相关部门与机构表态

越南科技与技术部副部长 Bui Hoang Phuong 强调，低空经济是新兴领域，跨学科属性强、增长空间大，选择奠边省是战略布局，利用当地复杂山地地形，打造可复制、可供全国其他省份借鉴的低空经济发展蓝图。

安全与安保方面，越南人民军总参谋部副总参谋长 Pham Truong Son 上将明确要求，所有无人机试飞必须严格遵守现行法规，严格执行禁飞区、限飞区规定，履行飞行许可与监管流程，保障试点安全有序推进。

会上，越南邮政（VNPost）代表提出具体应用方案，计划在奠边省利用无人机开展货物运输，并建议清理部分监管瓶颈，确保试点项目落地可行。

三、试点意义：为越南低空经济发展奠定基础

奠边省（Dien Bien）作为越南首个山地地形低空经济管控试点，其试点成果将提供关键实践数据，不仅能破解当地交通物流难题、推动区域经济发展，更将为越南构建完整的低空经济法律体系、规划全国低空经济未来发展方向，提供重要的参考依据与实践支撑。