近年来，越南半导体产业已逐步走出定位探讨与政策研讨阶段，迈入具体落地实施的关键时期。
随着2026年1月1日《数字技术产业法》（第71/2025/QH15号）正式生效，叠加此前出台的《科学、技术与创新法》（第93/2025/QH15号），越南为半导体产业发展筑牢了坚实的法律基础。
作为全球首部专门针对数字产业的独立立法，越南《数字技术产业法》（第71/2025/QH15号）以半导体、人工智能、数字资产为核心发力点，明确了推动数字产业发展的总体方向，标志着越南半导体产业进入规范化、系统化发展的新阶段。
本文由傲多可®商机网（Aodok.com）从政策支撑、投资激励、产业现状、核心机遇与挑战等维度，全面解析越南半导体产业的发展态势与未来前景。
一、政策赋能：构建全方位、多层次的支撑体系
越南政府将半导体产业定位为提升国家竞争力、推动经济增长、巩固国家地位的战略性技术领域，通过立法先行、政策配套、机构保障，构建起覆盖产业全链条的支撑体系，彰显了推动半导体产业发展的决心。
1、核心立法奠基，明确发展方向
2026年1月1日生效的《数字技术产业法》（第71/2025/QH15号），是越南半导体产业发展的里程碑式立法，也是全球首部专门聚焦数字产业的独立法律。
《数字技术产业法》（第71/2025/QH15号）跳出传统产业扶持框架，将半导体与人工智能、数字资产并列作为核心发展领域，明确了产业发展的总体目标、重点任务和保障措施，为半导体产业的研发、生产、投资等全环节提供了明确的法律依据，有效降低了市场主体的政策不确定性。
为确保法律落地见效，越南科技部于2025年11月出台了6项实施细则通知，并向政府提交了2项法令，均与《数字技术产业法》（第71/2025/QH15号）同步生效。这种“立法+配套细则”的快速推进，体现了越南政府打造半导体产业发展良好环境、吸引核心供应商参与国内价值链的全面考量。
2、专属机构护航，打通产业链衔接
2025年12月24日，越南科技部部长签发第4386/QD-BKHCN号决定，明确了越南国家多项目晶圆协调中心（VNMPW/CC）的职能与架构。
越南国家多项目晶圆协调中心（VNMPW/CC）隶属于科技部信息技术产业司，作为国家级半导体芯片试生产支持机构，核心作用是连接国内外研究机构、芯片设计公司、晶圆制造工厂（fab工厂）、封装测试企业及技术合作伙伴。
越南国家多项目晶圆协调中心（VNMPW/CC）为从芯片设计到芯片评估的全流程试生产提供支撑，有效破解了半导体产业链各环节衔接不畅的痛点，为产业协同发展搭建了关键平台。
二、投资激励：推出超常规的扶持政策
越南将半导体产业列为重点优先发展领域，在《数字技术产业法》（第71/2025/QH15号）基础上，结合《投资法》（第143/2025/QH15号）、《企业所得税法》（第67/2025/QH15号）、《进出口法》等相关法律法规，推出了针对性极强的专项支持机制与投资激励政策，力度远超其他优先产业，旨在吸引国内外优质资本与技术投入。
1、核心激励政策详情
针对半导体产业的特殊性，越南推出的激励政策涵盖税收、土地、人才等多个维度，具体包括：
税收优惠：投资资本不低于6万亿越南盾（约合2.3076亿美元）的半导体制造研发项目，可享受37年5%的企业所得税率；或享受6年免税，后续13年税率减半（即按标准税率的50%征收）的优惠。
土地与场地优惠：全额免除土地及水面租金，大幅降低企业的固定资产投入成本。
人才激励：高素质人才可享受5年个人所得税豁免；高技能外籍工人可获得5年签证及工作许可豁免，为企业吸引和留存核心技术人才提供便利。
2、激励政策的特殊性与竞争力
越南科技部信息技术产业司司长 Nguyen Khac Lich 表示，这些激励政策属于针对半导体产业的超常规专项优惠。
相比之下，越南其他优先产业的同类激励政策，通常仅适用于投资资本不低于30万亿越南盾（约合11.5亿美元）的项目，而半导体产业的门槛大幅降低，充分体现了国家对半导体产业的重点倾斜，也增强了越南在全球半导体产业转移中的竞争力。
三、产业现状：外资主导，聚焦细分环节，逐步构建生态
当前，越南半导体产业正处于快速起步阶段，呈现出“外资主导、环节集中、生态初建”的特点，在全球半导体供应链中逐步占据一席之地，同时也在稳步培育本土产业力量。
1、投资规模与企业分布
根据2025年11月越南SEMI博览会（SEMI EXPO Vietnam 2025）披露的数据，越南目前已吸引超过170个外资半导体项目，总注册资本接近116亿美元。
从企业构成来看，越南现有58家芯片设计公司，其中13家为本土企业，45家为外资企业；8个封装测试项目，包括1家本土企业和7家外资企业，知名外资企业包括英特尔（Intel）、安靠（Amkor）、 Hanna Micron 等。
此外，越南也开始涌现出半导体材料和设备供应商，如相干公司（Coherent）、VDL赋能技术集团（VDL Enabling Technologies Group）等，产业生态逐步丰富。
2、产业链聚焦重点环节
目前，越南半导体供应链主要集中在两个核心环节：芯片设计与芯片封装测试，尚未形成覆盖设计、制造、封装测试、材料设备的完整产业链。
其中，封装测试环节发展相对成熟，依托外资企业的技术和资金支持，已具备一定的规模化生产能力；芯片设计环节则处于培育阶段，本土企业规模较小，主要以中小规模设计公司为主，外资设计企业则多聚焦于中低端芯片设计领域。
值得注意的是，越南政府正推进一项小型高科技半导体晶圆制造工厂建设项目，计划于2030年投入运营，主要服务于研发、设计和生产需求，此举将填补越南在晶圆制造环节的空白，推动产业链向中上游延伸。
3、产业发展的外部认可
越南半导体产业的发展势头获得了国际行业机构和企业的认可。SEMI东南亚区总裁Linda Tan指出，越南在政策完善、基础设施建设和人才投入方面取得了显著进展，为构建充满活力、与全球接轨的半导体生态奠定了基础。
托尼·布莱尔全球变化研究所（TBI）亚太咨询经理 Ly Nguyen 也表示，越南具备逐步在全球半导体价值链中确立自身地位的有利条件，其政策规划与产业发展方向符合全球半导体产业的发展趋势。
四、发展动因：顺应全球趋势，破解增长瓶颈
越南大力推动半导体产业发展，既是顺应全球产业趋势的必然选择，也是破解自身经济增长瓶颈、实现产业升级的内在需求，背后蕴含着深刻的经济与战略考量。
1、顺应全球供应链重构趋势
越南私营经济发展研究委员会（第四委员会）办公室副专业主任 Bui Thanh Minh 指出，越南推动半导体产业发展的背景是全球产业政策的复苏。
当前，过度依赖少数制造中心被视为一种战略风险，全球供应链正加速重构，越南无法置身于这一趋势之外。
抓住半导体产业转移的机遇，融入全球半导体供应链，是越南提升国家产业竞争力、保障供应链安全的重要举措。
2、破解自身经济增长瓶颈
过去30-40年，越南经济增长主要依赖低成本劳动力和资源开采模式，这一模式帮助越南摆脱了贫困，但在提升生产效率和居民收入方面已逐渐触及天花板。
随着人口老龄化加剧，劳动力优势逐步减弱，越南亟需向以知识、技术和高附加值为核心的增长模式转型。
越南私营经济发展研究委员会（第四委员会）办公室副专业主任 Bui Thanh Minh 强调，借鉴许多经济体的发展路径，在轻工业和电子产业之后，半导体和人工智能相关技术是越南发展的下一个必然阶段，而非临时选择。
五、核心机遇与挑战：在突破中实现高质量发展
越南半导体产业在政策支持、外资涌入、市场需求等多重利好下，迎来了难得的发展机遇，但同时也面临着产业链不完善、人才短缺、技术差距等诸多挑战，机遇与挑战并存。
（一）核心机遇
1、全球供应链重构带来的产业转移机遇：
新冠疫情后，全球半导体企业更加注重供应链的韧性，从“即时生产”（just-in-time）转向“以防万一”（just-in-case）的思维，纷纷加快供应链多元化布局。
应用材料公司（Applied Materials）东南亚区总裁 Brian Tan 透露，Applied Materials 公司在东南亚的供应链支出占比已从疫情前的10%提升至20%以上，这为越南吸引半导体产业转移提供了重要契机。
2、政策红利持续释放：
越南政府的全方位政策支持、超常规投资激励，以及清晰的产业发展规划，为企业投资提供了稳定的政策预期，吸引了越来越多的国际半导体企业入驻。
3、区域与全球合作空间广阔：
荷兰驻越南大使 Kees van Baar 表示，随着越南制造能力的提升和配套产业生态的完善，理解合作伙伴需求将为越南带来新的机遇，助力越南企业成为全球半导体企业的供应商，尤其是已在越南布局的国际企业，进一步融入全球供应链。
（二）主要挑战
1、产业链不完善，核心环节缺失：越南半导体产业目前主要集中在设计和封装测试环节，晶圆制造等核心环节仍处于空白状态，材料、设备等配套产业也相对薄弱，产业链完整性不足，难以形成协同效应，制约了产业的整体发展。
2、人才缺口突出：半导体产业是技术密集型产业，对高素质技术人才和管理人才的需求旺盛。尽管越南推出了人才激励政策，但目前仍面临核心技术人才短缺的问题，尤其是晶圆制造、高端芯片设计等领域的专业人才，成为制约产业升级的重要因素。
3、政策落地与协同能力不足：托尼·布莱尔全球变化研究所的 Ly Nguyen 指出，越南要成为区域半导体枢纽或全球半导体领域的认可参与者，必须确保政策、实施能力以及政府、企业、教育和研究机构等各利益相关方之间的协同对接。目前，越南在利益相关方角色界定、技术标准与国际接轨等方面仍有提升空间。
4、知识产权保护有待加强：知识产权保护是高科技产业发展的核心保障，也是外资企业在半导体领域投资的重要考量因素。尽管越南在政策层面强调知识产权保护，但在实际执行过程中仍存在不足，需要进一步完善相关机制。
六、发展路径与前景：聚焦优势，协同发力，逐步突破
越南半导体产业的发展并未追求“大而全”的模式，而是立足自身优势，明确战略方向，通过政府引导、企业主导、国际合作，逐步实现产业升级，未来有望在全球半导体供应链中占据更重要的地位。
（一）核心发展路径
1、聚焦优势细分领域：越南明确自身定位，不追求覆盖半导体全产业链，而是聚焦于与自身能力相匹配的芯片设计、封装测试等细分环节，打造特色优势，逐步向中高端环节延伸。
2、强化政策协同与落地：进一步明确政府、产业界、学术界的角色分工，加强各利益相关方之间的协同配合，推动政策落地见效；同时，推动技术标准与国际接轨，提升本土供应商的国际竞争力，助力其成为全球企业的一级供应商。
3、加大人才培养与引进：依托教育和研究机构，加强半导体专业人才培养，同时通过激励政策吸引国际高端人才，填补人才缺口，为产业发展提供智力支撑。
4、深化国际合作：积极融入全球半导体供应链，加强与国际半导体企业、行业机构的合作，引进先进技术和管理经验，同时推动本土企业与国际企业对接，提升产业国际化水平。
（二）未来前景展望
随着政策的持续落地、外资的不断涌入、产业链的逐步完善，越南半导体产业有望进入快速发展期。
短期内（1-3年），越南将重点完善封装测试环节，扩大芯片设计领域的布局，推动晶圆制造项目落地，逐步填补产业链核心空白；
中期（3-5年），培育一批具有竞争力的本土半导体企业，形成较为完善的设计、封装测试、材料设备配套体系，成为东南亚半导体产业的重要节点；
长期（5-10年），逐步向中高端芯片设计、先进封装测试等领域突破，力争成为区域半导体产业枢纽，在全球半导体供应链中发挥更重要的作用。
需要明确的是，越南半导体产业的发展仍面临诸多挑战，短期内难以与半导体产业成熟国家和地区抗衡，但凭借其政策优势、地缘优势和成本优势，以及全球供应链重构的机遇，越南有望走出一条具有自身特色的半导体产业发展道路，成为全球半导体产业多元化布局中的重要一员。
七、总结
越南半导体产业从政策探讨走向具体实施，是其顺应全球产业趋势、推动经济转型升级的重要举措。
通过立法奠基、政策激励、机构保障，越南已构建起半导体产业发展的良好环境，吸引了大量外资涌入，逐步形成了以芯片设计和封装测试为核心的产业布局。
尽管目前仍面临产业链不完善、人才短缺等挑战，但随着各项政策的落地见效、国际合作的深化以及本土产业力量的培育，越南半导体产业的发展前景值得期待。
对全球半导体企业而言，越南是一个充满潜力的新兴市场，其政策红利、成本优势和市场潜力为企业投资提供了新的机遇。
对越南而言，半导体产业的发展不仅能够推动经济结构升级，提升国家竞争力，也能够助力其在全球供应链重构中占据有利地位，实现从“劳动密集型”向“技术密集型”经济的跨越。