2025年3月3日，越南发布《关于可再生能源发电单位直接电力交易机制（DPPA）》（第57/2025/NĐ-CP号）的法令，作为推动可再生能源市场发展的突破性举措，其初衷是让企业自主获取绿色电力、降低对国家电网的依赖，以更灵活高效的方式落地清洁能源项目。

但在实际实施过程中，《关于可再生能源发电单位直接电力交易机制（DPPA）》（第57/2025/NĐ-CP号）暴露出诸多阻碍与实操难题，为企业参与市场设置了显著壁垒，这些痛点也在2025年绿色经济论坛（GEF）上被集中聚焦，成为行业亟待解决的核心问题。

一、直接购电协议（DPPA）的实施困境

哥本哈根海上风电伙伴越南公司（Copenhagen Offshore Partners Vietnam）首席执行官亚历山德罗・安东尼奥利（Alessandro Antonioli）指出，从行业实操来看，资金流向透明度不足是核心困境之一。越南可再生能源项目呈现高度本土化、碎片化特征，导致资金具体去向、项目架构设计难以追溯，这种透明度缺失直接放缓了行业资本流入速度，影响投资者决策信心。

从投资环境来看，风险与合规压力进一步加剧困境。同时，现有行业发展模式与快速迭代的能源格局不匹配，传统模式难以适配可再生能源行业的迅猛发展节奏，也制约了直接购电协议（DPPA）机制效能的充分释放。

越南工贸部下属电力管理局电力市场与电力系统司副司长潘氏秋水（Phan Thi Thu Thuy）明确表示，DPPA 机制并非风险规避型投资者的“温床”，其对应的“高风险、高回报”模式对投资者门槛要求较高，且每一笔交易都需严格遵守购电协议（Power Purchase Agreement，PPA）及电力市场严苛监管规定，合规成本与风险管控压力让部分投资者望而却步。

从金融视角而言，德意志银行（Deutsche Bank）越南区首席国家官黄富强（Huynh Buu Quang）补充道，直接购电协议（DPPA）机制本身及项目架构的固有复杂性，也导致市场规模难以快速扩张，短期内难以实现突破性发展。

二、多方破解直接购电协议（DPPA）发展瓶颈

（一）聚焦投资者核心诉求，筑牢投资信心基础

亚历山德罗・安东尼奥利（Alessandro Antonioli）强调，投资者的核心诉求在于电价与发电量的双重保障，这是坚定投入的核心底气。因此，突破困境的首要路径是建立健全电价与发电量保障机制，通过明确政策细则、优化监管流程，为投资者提供稳定可预期的收益环境，缓解投资不确定性带来的顾虑。

同时，针对资金透明度不足问题，需搭建标准化的项目信息披露平台，规范资金流向追踪流程，降低项目本土化、碎片化带来的管理难度，提升行业整体透明度。

（二）引入专业力量，升级行业发展模式

结合哥本哈根海上风电伙伴越南公司（Copenhagen Offshore Partners Vietnam）的实践经验，越南需重点吸引具备核心实力的可再生能源开发商。即深谙先进系统运营、整合与规模化推广的专业从业者，以此匹配行业数字化、技术化发展需求，充分释放清洁能源转型潜力。

通过引入国际先进技术与管理经验，推动行业发展模式迭代升级，破解传统模式与当前发展需求不匹配的难题，同时为本土从业者提供技术赋能，提升行业整体专业水平。

（三）强化政企协同，优化机制落地环境

官方与企业需形成协同合力，一方面，监管部门需在严格合规监管的基础上，进一步细化DPPA机制实施细则，简化交易流程、降低合规成本，平衡风险管控与市场活力；另一方面，企业可通过实践反馈为政策优化提供参考。

如嘉士伯越南公司（Carlsberg Vietnam）通过参与DPPA机制、建设厂区光伏项目的实践，为机制落地提供了企业端的实操经验。同时，借助国际合作通道，引入欧洲企业的创新技术、专业知识和融资解决方案，为越南气候行动议程与DPPA机制优化提供支持。

（四）技术赋能电价优化，提升机制实操价值

据 Aodok.com 的专家调研，可再生能源与电池储能系统（Battery Energy Storage Systems，BESS）的搭配使用，可从发电侧与用电侧双向优化电价，提升DPPA机制的实际效能。

因此，推广可再生能源与储能系统的组合应用，成为技术层面突破困境的关键路径，既能解决可再生能源发电不稳定性问题，又能进一步降低企业用能成本，增强企业参与DPPA机制的积极性。

三、直接购电协议（DPPA）的未来前景

（一）成为企业绿色转型的核心支撑路径

尽管面临诸多挑战，但直接购电协议（DPPA）机制已日益成为越南企业直接采购、使用可再生能源的核心路径。对于企业而言，该机制为其实现可持续发展目标提供了新机遇。

如嘉士伯越南公司（Carlsberg Vietnam）董事总经理安德鲁・汗（Andrew Khan）借助DPPA机制扩大可再生能源使用规模，助力其实现2028年生产排放净零目标，既契合越南2050年净零排放路线图，也符合嘉士伯集团的全球绿色发展战略。

未来，随着《关于可再生能源发电单位直接电力交易机制（DPPA）》（第57/2025/NĐ-CP号）的不断落地，将有更多企业通过DPPA机制践行绿色承诺，推动越南企业绿色转型进程。

（二）筑牢国家能源安全与国际合作根基

从国家层面来看，直接购电协议（DPPA）机制不仅能完善越南清洁能源基础设施建设，支撑国家长期可持续发展目标，更能保障国家能源安全，降低对传统能源及外部能源供给的依赖。同时，该机制为越南与欧洲开展深层次技术、知识交流打开了大门，通过国际合作引入优质资源，既能加速越南可再生能源市场成熟，又能提升其在全球绿色能源领域的合作话语权。

（三）市场潜力逐步释放，长期增长空间广阔

虽然短期内受复杂性制约，直接购电协议（DPPA）市场规模扩张较慢，但长期来看，随着困境逐步破解、机制不断完善，其市场潜力将持续释放。

潘氏秋水（Phan Thi Thu Thuy）指出，DPPA机制为投资者和大型用电企业打开了广阔增长空间，对于敢于率先布局的投资者，有望收获丰厚回报。

黄富强（Huynh Buu Quang）也认可现有购电协议（Power Purchase Agreement，PPA）框架的有效性，随着直接购电协议（DPPA）与PPA机制的协同优化、储能等配套技术的普及，越南可再生能源直接交易市场将逐步走向成熟，为能源转型注入持续动力。