低空经济（low-altitude economy，简称 LAE），亦称为低空航空经济（low-altitude aviation economy）或低空空域经济（low-altitude airspace economy），仍是一个相对较新的概念。
每当提及航空领域，大多数人首先想到的是民用航空，即搭载乘客或货物、跨区域或跨国飞行的商业航班，此类航空网络的运营需国家间就航权问题进行复杂谈判，包括飞越权、着陆权及商业运营权等，过程极为繁琐。
对此，越南航空学院院长阮氏海恒博士（Dr. Nguyen Thi Hai Hang）有着深入观察，Dr. Nguyen Thi Hai Hang 指出，低空经济（LAE）与传统民用航空存在本质差异，其发展逻辑与落地路径均有独特性。
然而，低空经济（LAE）与传统民用航空存在关键区别。其核心是特定高度以下的空域层级，通常指海拔1000米以下，部分国家则根据自身发展定位与法规要求，将高度上限设定为3000米甚至5000米。
在低空经济（LAE）这一空域范围内，有人驾驶飞机、无人驾驶航空器（unmanned aerial vehicles，简称 UAVs）等各类飞行设备与轻型航空器，均可开展多元化应用活动。
受航空器技术特点与性能限制，其配套技术生态系统也极具独特性，从航空器制造、运营技术，到生产供应链、维护保障体系、保修与维修服务，均需围绕低空飞行设备特性构建。
在明确低空经济（LAE）的核心定义与特性后，从全球范围来看，低空航空技术的发展速度已令人瞩目，各国纷纷加快布局以抢占这一新兴赛道。
以中国为例，通过推行沙盒监管机制（受控测试环境），快速实现技术落地验证，正积极推动应用场景的规模化拓展，其固定翼货运无人驾驶航空器有效载荷已达2000公斤，控制半径更是达到惊人的500公里。
低空经济（LAE）的载人运输领域同样成果显著，泰国近期为一款可搭载2名乘客的无人驾驶航空器颁发适航证书，中国的相关测试则已突破双人载客限制。
国外的进展释放出明确信号：低空经济（LAE）正迎来重大转型，除小型无人机的日常民用应用外，无人驾驶航空器即将正式进入专业货运与载人运输领域，这一转型已成为不可逆转的技术与经济发展趋势。
在全球低空经济（LAE）加速跑的浪潮下，聚焦越南本土发展现状，情况则更为复杂。尽管越南党和政府已明确提出将低空经济（LAE）打造为新增长引擎的宏伟目标，但相关法律框架与监管体系仍存在明显碎片化问题，为产业实际落地制造了诸多障碍。
这种监管层面的谨慎态度不难理解，国家安全与国防始终是越南的首要任务，且这并非越南独有难题。世界各国在开放新空域、培育新兴航空业态时，均需妥善平衡发展与安全的顾虑。
当前越南低空经济（LAE）发展的核心议题，便在于如何在保持严格管控的前提下为产业发展创造足够空间，如何释放这片未被充分利用的空域潜力并转化为实实在在的经济动力，这是研究人员、政府部门及意向入局企业共同面临的关键挑战。
当全球多国加速推进低空航空技术应用时，越南仍在摸索监管与监督体系构建，政策滞后性较为明显。
2025年年底，泰国为一款中国制造的载人无人驾驶航空器颁发适航证书，阿联酋（United Arab Emirates，简称 UAE）也采取类似举措，正积极筹备无人驾驶航空器商业空中出租车服务部署。
反观越南，2024年《国防法》、2025年11月5日颁布的第288/2025/ND-CP号法令，仍将无人驾驶航空器与无人机严格归类为需高度管控的物品，未认定其为支撑新经济领域的高科技民用运输工具，而海运、公路运输等传统方式早已获得该认可。
更值得关注的是，越南最新《航空法（草案）》虽引入“低空空域经济”概念，却未对无人驾驶航空器治理体系作出任何调整。
核心疑问随之而来：无人驾驶航空器是低空经济（LAE）的核心载体，缺乏针对性治理体系如何支撑行业发展？哪个政府部门将牵头构建专门监管框架？
低空经济（LAE）这一新兴领域是否应沿用越南耗时数十年建立的、与全球接轨的民用航空监管路径？这些紧迫问题亟待政府明确定位，通过统一策略与及时政策为行业破冰。
尽管监管体系存在滞后性，但从低空经济（LAE）产业能力来看，越南并非毫无基础，一批充满活力的科技企业早已率先涉足低空经济领域，成为支撑该产业发展的重要国家资产。
其中，越南电信集团（Viettel）是该国唯一获得无人驾驶航空器生产许可的企业，其核心业务虽长期服务于国防需求，但已明确计划向民用无人驾驶航空器领域拓展。
此外，HTI、RtRs 等制造与出口企业，以及 Gremsy、XBlink、Mismart 等创新型企业，均凭借扎实的技术实力获得了大量无人驾驶航空器零部件及相关设备订单，部分企业已具备国际竞争力，仅整体运营规模相对较小。
总体而言，越南科技企业在低空经济（LAE）领域具备足够的核心竞争实力，但如何突破规模瓶颈、实现可持续的规模化发展，仍需清晰的战略规划与政策支撑。
要将潜力转化为实际成果，越南需发起一场全国性全面行动。低空经济（LAE）行业发展无法一蹴而就，但只要党和政府领导层通过具体政策持续传递发展决心，目标便能逐步实现。
低空经济（LAE）的政策需兼顾双重核心要求：一方面足够严格，筑牢国家安全与稳定防线；另一方面足够灵活，为企业主导的创新与发展预留充足空间。
在灵活法律框架与明确发展方向的支撑下，企业可筑牢战略制定基础，再结合大学与研究机构的深度参与，形成多方合力，为低空经济（LAE）发展奠定牢固根基。
在政企协同发力的基础上，科研与教育机构的支撑作用同样不可或缺。作为越南规模最大的专业航空高等院校，越南航空学院已率先迈出开创性步伐，在最新招生季新增无人驾驶航空器工程与机器人工程两个专业，为低空经济产业定向输送专业人才。
低空经济（LAE）的成熟发展离不开完整的供应链体系，需企业提供摄像头、人工智能技术、航空材料、结构设计等各类零部件与核心技术，这一产业特性进一步凸显了大学与研究机构的核心价值。
除人才培养外，院校还与企业建立紧密合作机制，针对性攻克单个企业难以独立解决的复杂技术难题。当前越南科技企业多在电子控制系统领域实力雄厚，却在结构优化与空气动力学方面存在专业知识短板，而这正是航空院校的优势所在，可通过定制化计算与研究助力企业突破技术瓶颈。
这只是院校的初步贡献，在连贯政策支持与战略性投资加持下，大学与研究机构的研发力量将成为推动低空经济（LAE）、无人驾驶航空器乃至未来航天领域发展的关键支撑。
展望未来，越南低空经济（LAE）机遇与挑战并存。当前越南科技企业虽有坚定决心与扎实技术能力，但行业需大量资金投入，现有资源需通过支持性机制与更优越的发展条件实现倍增。
这就要求越南从国家能力层面统筹规划资源配置，明确低空经济（LAE）是全国性事业，而非单一组织能独立支撑，唯有如此，才能让该领域为国家创造实实在在的利益。
在全球各国争相寻找新增长引擎的背景下，低空经济（LAE）已崛起为规模达数万亿美元的新赛道，摩根士丹利（Morgan Stanley）预测，到2050年全球低空经济规模有望达到约9万亿美元。
美国、中国等多国已加速布局低空经济（LAE）竞争，越南若能破解监管难题、凝聚多方合力、补齐发展短板，便能在这一广阔赛道中抢占一席之地，让低空经济真正成为国家经济增长的新引擎。