2025年12月10日，越南第十五届国会第十次会议表决通过2025年《人口法》（第113/2025/QH15号），核心条款自2026年7月1日起生效，部分条款（第14条第1款c、d项）自2027年1月1日起生效。

越南2025年《人口法》（第113/2025/QH15号）以“维持人口替代水平、减少出生性别失衡、适应人口老龄化、提高人口质量”为核心目标，推出一系列关键政策：

1. 生育支持：生育第二个子女的女性劳动者，产假延长至7个月；男性劳动者配偶生育时，可享受10个工作日陪产假。
2. 财政补贴：对人口极少的少数民族女性、生育水平低于替代水平地区的女性、35岁前生育满2个子女的女性，提供生育财政补贴。
3. 住房优惠：生育2个及以上子女的家庭，可优先购买、租购或租赁社会住房。
4. 地方自主权：省级政府可根据财政能力，制定高于国家统一标准的补贴政策，或新增本地特色支持措施。
5. 数据公开：中央统计机关每年公布生育水平和出生性别比数据，为政策调整提供依据。

越南2025年《人口法》

（第113/2025/QH15号）

第一章 总则

第1条 调整范围

本法规定人口宣传、动员、教育；维持人口替代水平、减少出生性别失衡；适应人口老龄化；提高人口质量；人口工作实施保障条件等相关事项。

第2条 术语解释

在本法中，下列术语定义如下：

1. 人口：居住在一个国家、地区、经济地理区域或行政单位内的人的集合。
2. 人口规模：特定时间点居住在一个国家、地区、经济地理区域或行政单位内的人口数量。
3. 人口结构：按性别、年龄、民族、教育程度、职业、婚姻状况及其他相关特征划分的人口构成。
4. 人口分布（又称人口布局）：人口按地区、经济地理区域或行政单位的划分情况。
5. 人口质量：人口在身体素质、智力水平和精神面貌等方面的特征体现。
6. 家庭计划：国家、社会、家庭共同努力，使个人和夫妻主动、自愿决定子女数量、生育时间和生育间隔，以保护健康、负责任地养育子女，符合家庭生活条件和社会规范。
7. 人口替代水平：育龄妇女平均生育2.1个子女的生育水平。
8. 出生性别比：同一时期内出生存活的男婴数与每100名出生存活的女婴数的比值。
9. 出生性别平衡：出生性别比在104至106名男婴/每100名女婴的范围内。
10. 出生性别失衡：出生性别比超出性别平衡范围的情况。
11. 人口老龄化：60岁及以上人口占总人口比例达到10%及以上，或65岁及以上人口占总人口比例达到7%及以上的过程。
12. 人口服务：为人口工作提供的各类活动，包括人口信息和数据提供、人口宣传动员教育、生殖健康服务、家庭计划服务、人口质量提升服务、老年人照料服务及其他法律规定的活动。
13. 老年人社会能力：老年人维持、适应和参与社会关系，持续为家庭和社会做贡献的能力。

第3条 人口工作实施原则

1. 保护机关、组织、个人在人口领域的合法权益，结合经济社会发展、环境保护和民族文化特色，促进国家快速可持续发展。
2. 保障个人、夫妻、家庭在人口工作中的主动性、自愿性、平等性，强化其责任意识。
3. 平衡公民、企业的权利与义务，明确国家责任。
4. 将人口因素融入全国、各地区、各行业、各地方及各组织的经济社会发展战略、规划、计划、方案和项目的制定与实施。
5. 跨部门协作，发挥越南祖国阵线及各成员组织的作用，动员社区、社会力量，宣传动员团员、会员及全体人民参与人口工作。

第4条 人口因素融入经济社会发展、国防安全相关战略规划

1. 需融入的人口因素包括人口规模、结构和分布。
2. 人口因素融入需遵循以下原则：
   a) 确保人口因素在经济社会发展、国防安全相关战略、规划、计划、方案和项目中统一协调；
   b) 实现可持续发展目标，协调人口与发展的关系，符合人口政策目标；
   c) 在相关战略、规划、计划、方案和项目的制定与实施全过程中落实。
3. 人口因素融入工作按政府总理规定执行。

第5条 越南人口日、国家人口行动月

1. 每年12月26日为“越南人口日”。
2. 每年12月为“国家人口行动月”。

第6条 禁止行为

1. 宣传、传播或发布虚假信息，歪曲党和国家的人口方针政策与法律法规。
2. 阻碍人口相关信息宣传、教育、动员、咨询、家庭计划服务及人口服务获取。
3. 以任何形式选择胎儿性别；泄露胎儿性别信息（卫生部长规定的用于性别相关疾病诊断和治疗的情形除外）。
4. 强迫他人生育或不生育。
5. 在人口服务获取中存在歧视、差别待遇行为。
6. 人体无性繁殖。

第7条 国家人口政策

1. 人口是国家建设、发展和国防的首要重要因素。通过维持人口替代水平、减少出生性别失衡、适应人口老龄化、提高人口质量等措施，结合经济社会、国防安全因素，实现人口与发展政策，建设富强、繁荣、文明、幸福的国家。
2. 实施人口与发展政策是整个政治体系、每个个人、家庭、企业、组织及全社会的责任。国家发挥主导作用，动员社会力量落实人口政策。
3. 制定政策提高人口身体素质、智力水平和精神面貌；保护和发展人口极少的少数民族人口。
4. 根据各时期经济社会条件，制定劳动、就业、工资、社会保障、医疗保险、补贴、教育、健康、住房等相关政策，支持夫妻和个人生育、养育子女，提高生育率，实现稳定的人口替代水平；优先支持生育水平低于替代水平的省市。
5. 制定人口老龄化适应政策：发展老年病专科医院、综合医院老年病专科；拓展老年人照料服务；保障老年人便捷获取医疗服务，打造符合经济社会条件的社会环境；鼓励年轻人为老年生活做准备；鼓励和优惠企业、组织参与老年人用品生产和服务提供；支持老年人就业、社会保障、创业、经济发展和数字转型；发展长期护理保险及其他健康保险形式；优先发展老年病领域人力资源，制定政策吸引相关人才。
6. 通过符合各地区、各行业、各地方实际的经济社会发展、国防安全规划、方案和项目，制定人口布局政策。
7. 优先支持少数民族地区、山区、特别困难乡、边境地区、沿海及海岛的人口工作。
8. 保障人口工作资源；支持人口相关计划、方案和项目，创造有利条件。制定政策巩固人口工作体系，加强人才培训，提升人口工作队伍能力；完善生殖健康服务网络。
9. 制定政策加强人口领域科研、应用、科技创新和数字转型。
10. 按法律规定制定税收、土地、信贷等优惠政策及其他激励机制，动员社会资源参与人口工作。
11. 鼓励用人单位支持和创造条件，帮助劳动者落实维持人口替代水平、适应人口老龄化、提高人口质量的相关措施。

第二章 人口宣传、动员、教育

第8条 人口宣传、动员、教育的目的与要求

1. 提高全社会认知、转变行为，凝聚共识、积极支持全面协调解决人口问题，促进国家快速可持续发展。
2. 需满足以下要求：
   a) 准确、科学、及时、清晰、易懂、实用；
   b) 符合民族传统、文化特色、社会道德、宗教信仰和风俗习惯，弘扬家庭价值，凝聚社区力量，消除性别偏见；
   c) 契合宣传动员教育对象的地区特点和群体特征。

第9条 人口宣传、动员、教育的内容

1. 党和国家的人口工作方针、政策和法律法规。
2. 个人、夫妻在生育方面的责任，以保障国家可持续发展和人民幸福。
3. 个人、家庭、用人单位在人口工作中的权利与义务，以及社区、社会和国家的利益。
4. 优先宣传动员教育以下内容：
   a) 鼓励结婚生育，维持人口替代水平；减少早婚和近亲结婚；
   b) 减少出生性别失衡及相关危害；
   c) 适应人口老龄化，从年轻时就为老年生活做准备；
   d) 鼓励居民根据不同群体特点做好健康管理；主动接受婚前咨询和体检；开展孕前和新生儿筛查、诊断、治疗；预防和治疗不孕不育；
   e) 推动消除性别偏见，提升女性和女童在家庭及社区中的作用。
5. 将人口相关内容纳入适配各教育阶段的教学计划。

第10条 人口宣传、动员、教育的对象与责任

1. 机关、组织、社区、个人有权接收人口相关信息、教育和宣传，并有权利参与相关活动。
2. 优先向以下对象开展适配的人口宣传动员教育：
   a) 未成年人；
   b) 育龄人群；
   c) 老年人；
   d) 移民、残疾人、传染病高危人群；
   e) 少数民族群众（特别是人口极少的少数民族）；
   f) 用人单位。
3. 人口主管部门负责指导人口宣传动员教育工作，协调机关、组织、个人落实相关活动。
4. 新闻媒体主动配合人口主管部门，开展人口宣传动员教育。
5. 鼓励学校与家庭合作，开展人口相关宣传动员教育活动。

第11条 人口宣传、动员、教育的形式

1. 直接宣传动员教育。
2. 通过媒体间接宣传动员教育。
3. 人口相关运动、活动、展览、竞赛及其他形式。

第三章 维持人口替代水平与减少出生性别失衡

第12条 人口规模与结构调整

1. 通过以下措施调整人口规模和结构，使其适应经济社会发展：
   a) 调整生育率；
   b) 降低死亡率；
   c) 其他措施。
2. 政府、省级政府根据各时期经济社会条件，通过经济社会发展战略、规划、计划、方案和项目，决定适用本条第1款规定的措施。

第13条 个人、夫妻在生育与生殖健康方面的权利与义务

1. 个人、夫妻可根据年龄、健康状况、学习工作情况、收入水平和子女养育能力，在平等基础上自主决定生育时间、子女数量和生育间隔。
2. 保护健康，落实性传播疾病、艾滋病等传染病预防措施，及其他生殖健康相关措施。

第14条 维持人口替代水平

1. 维持人口替代水平的措施包括：
   a) 生育第二个子女的女性劳动者，产假为7个月；男性劳动者配偶生育时，可享受10个工作日陪产假；
   b) 对人口极少的少数民族女性提供生育财政补贴；
   c) 对生育水平低于替代水平的省市的女性提供生育财政补贴；
   d) 对35岁前生育满2个子女的女性提供生育财政补贴；
   e) 生育2个及以上子女的家庭，可按《住房法》规定优先购买、租购或租赁社会住房；
   f) 政府决定的其他措施。
2. 政府根据各时期经济社会条件，规定本条第1款b、c、d项的补贴标准、程序，及a项的实施条件和手续。
3. 省级政府可根据财政能力，在职责权限内规定以下内容：
   a) 高于国家统一标准的补贴额度；
   b) 国家规定之外的维持人口替代水平的支持对象和措施。
4. 中央统计机关每年公布生育水平状况，为政府、省级政府制定和实施适配的支持与鼓励政策提供依据。

第15条 减少出生性别失衡

1. 鼓励将“男女平等、不选择胎儿性别”纳入居民社区公约、村规民约。
2. 对泄露胎儿性别信息以协助堕胎的医疗从业人员，按医疗卫生相关法律规定吊销其执业资格。
3. 中央统计机关每年公布出生性别失衡状况，为政府、省级政府制定和实施适配的干预措施提供依据。

第四章 适应人口老龄化

第16条 人口老龄化适应措施

1. 主动为老年生活做准备。
2. 老年人照料服务。
3. 发展老年人照料人力资源。
4. 按《老年人法》及其他相关法律规定，落实老年人赡养、照料和作用发挥相关措施。
5. 按相关法律规定及经济社会发展战略、规划、计划、方案和项目，采取其他人口老龄化适应措施。

第17条 主动为老年生活做准备

1. 个人应从年轻时主动通过以下方式为老年生活做准备：
   a) 健康、财务和心理准备；
   b) 参加社会保障和医疗保险；
   c) 参与学习，提升维持身心健康和社会功能的知识与技能；
   d) 参与老年人照料支持活动；
   e) 其他老年生活准备活动。
2. 国家制定政策，支持优先群体主动为老年生活做准备。
3. 鼓励机关、组织、企业、家庭和个人，根据不同老年人群体需求，支持个人参与老年生活准备。鼓励个人按保险相关法律规定参加健康保险。

第18条 老年人照料服务

1. 发展多样化老年人照料形式；支持提升老年人的社会能力和自我照料能力，适配其自主程度和个体需求。
2. 老年人照料形式包括：
   a) 自我照料；
   b) 居家照料；
   c) 社区照料；
   d) 老年人照料机构照料、医疗卫生机构照料（按《老年人法》规定）。
3. 老年人照料支持措施包括：
   a) 提供知识和技能指导，帮助老年人维持和提升身心健康及社会功能；
   b) 通过培训、咨询和技术支持，协助家庭成员开展老年人照料；
   c) 发展志愿者网络、俱乐部和互助小组。
4. 鼓励政治社会组织、社会组织、行业组织、教育机构、老年人照料机构和居民社区参与代际互助式老年人照料支持。
5. 政府制定本条第2款b、c项的详细规定。

第19条 发展老年人照料人力资源

1. 将老年病专业内容纳入继续医学教育更新课程。
2. 鼓励组织、个人为老年病专业学习者提供奖学金或学费、生活费支持，重点支持在少数民族地区、山区、特别困难乡、边境地区、沿海及海岛的医疗卫生机构、老年人照料机构工作的人员。
3. 按《老年人法》规定落实老年人照料人力资源发展工作。

第五章 提高人口质量

第20条 婚前咨询与体检

1. 鼓励男女双方按卫生部长专业指导，主动接受婚前咨询和体检。
2. 省级政府可根据各时期经济社会条件和财政能力，在职责权限内决定为婚前咨询和体检提供费用支持。

第21条 孕前与新生儿筛查、诊断、治疗

1. 鼓励孕妇和新生儿按卫生部长规定的筛查疾病目录，接受先天性疾病孕前和新生儿筛查。
2. 部分先天性疾病的孕前和新生儿筛查费用，从国家财政、医疗保险基金及其他合法资金渠道获得支持。根据各时期经济社会条件和财政能力：
   a) 政府按优先顺序，规定先天性疾病孕前和新生儿筛查的具体范围、对象和补贴标准；
   b) 省级政府可在职责权限内，扩大本条a项规定的筛查范围、补充对象并提高补贴标准。
3. 先天性疾病的孕前和新生儿诊断、治疗，按医疗卫生和医疗保险相关法律规定执行。

第22条 生殖健康服务

1. 个人、夫妻有权全面、平等、无歧视地获取生殖健康服务；在了解相关信息、自愿且尊重个人权益的基础上，自主作出生殖健康相关决定。
2. 避孕预防按疾病预防、医疗卫生相关法律规定执行；不孕不育治疗按疾病预防、医疗卫生和医疗保险相关法律规定执行。
3. 省级政府可根据实际情况，决定为以下对象提供避孕药具支持和家庭计划服务费用补贴：贫困户、近贫困户、社会救助对象；少数民族地区、山区、特别困难乡、边境地区、沿海及海岛居民；陆地边境地区乡居民。

第六章 人口工作实施保障条件

第23条 人口工作资金来源

1. 国家财政；
2. 社会保障基金、医疗保险基金；
3. 人口服务使用者支付的费用；
4. 境内外组织、个人按法律规定提供的援助、资助和支持；
5. 其他法律规定的资金来源。

第24条 国家财政用于人口工作的支出

1. 用于按法律规定提供公共服务的人口服务机构，及执行有权国家机关委托、交办或招标任务的相关支出。
2. 按国家财政、公立事业单位财务自主权相关法律规定，对国家人口服务机构的支持支出。
3. 人口工作人力资源培训、培养和发展支出。
4. 按法律规定，用于国家人口服务机构发展的投资支出。

第25条 人口工作人力资源建设与发展

1. 直接、长期负责人口工作管理和组织实施的人员，需接受适配工作的专业、业务培训；按法律规定享受优惠待遇，重点倾斜少数民族地区、山区、特别困难乡、边境地区、沿海及海岛的工作人员。
2. 人口协理员按卫生部长指导接受专业、业务培训；按政府规定享受相关政策待遇。

第26条 人口工作国际合作

1. 主动开展人口领域国际合作；按有权机关决定，参与相关国际组织、计划和倡议；按法律规定，报请有权机关批准参与国际条约并组织实施；按权限和法律规定，签订并组织实施人口领域国际协议。
2. 国际合作内容包括：
   a) 经验、技术交流分享，科研、应用及技术转让；
   b) 专家交流；
   c) 专业、业务培训与能力提升；
   d) 动员援助、资助资源；
   e) 其他合作活动。

第七章 机关、组织、家庭、个人的人口工作责任

第27条 国家人口管理

1. 管理内容包括：
   a) 制定并指导实施人口战略、规划、计划、方案和项目；
   b) 制定、颁布并组织实施人口相关法律法规、机制和政策；
   c) 培训、培养和发展人口工作人力资源；开展人口知识和法律法规宣传、动员、教育；
   d) 组织人口领域科研、发展、科技创新、数字转型及技术应用与转让；
   e) 建设人口专业数据库，与国家人口数据库及相关专业数据库互联互通、数据同步，为人口政策制定提供支持；
   f) 人口领域国际合作；
   g) 监察、检查、处理人口相关申诉、举报和违法违规行为；表彰人口工作先进；
   h) 其他法律规定的职责。
2. 政府统一管理全国人口工作；每5年或根据需要，向国会报告人口工作情况。
3. 卫生部是政府主管人口工作的牵头机关。
4. 各部、同级机关、政府所属机关在职责权限内，配合卫生部开展国家人口管理。
5. 地方政府在职责权限内或按分级管理要求，开展国家人口管理。省级政府可根据地方经济社会条件和财政能力，决定为未参加医疗保险的老年人提供医疗保险参保费用支持。

第28条 经济组织、其他组织、家庭、个人的人口工作责任

1. 遵守人口相关法律规定。
2. 落实党和国家的人口工作动员要求。
3. 尊重个人、家庭权益，维护社区、社会和国家在人口工作中的利益。
4. 家庭成员有责任相互帮助，落实人口相关政策法规。

第八章 实施条款

第29条 相关法律条款修改补充

1. 对《劳动法》（第49/2019/QH14号，经第71/2025/QH15号法律修改补充）第139条第1款修改补充如下：
   “1. 女性劳动者产假为产前产后共计6个月；生育第二个子女的，产假为7个月；产前休假不得超过2个月。
   女性劳动者生育双胞胎及以上的，从第二个子女起，每多生育1个子女，增加产假1个月。”
2. 对《社会保障法》（第41/2024/QH14号，经第73/2025/QH15号、第84/2025/QH15号法律修改补充）第53条第2款c项修改补充如下：
   “c) 配偶生育双胞胎或第二个子女的，男性劳动者可享受10个工作日陪产假；生育3个及以上子女的，从第三个子女起，每多生育1个子女，增加陪产假3个工作日；”
3. 对《住房法》（第27/2023/QH15号，经第43/2024/QH15号、第47/2024/QH15号、第84/2025/QH15号、第90/2025/QH15号、第93/2025/QH15号法律修改补充）修改补充如下：
   a) 在第76条第12款后补充第13款：“13. 生育2个及以上子女的家庭。”；
   b) 将第77条第1款中的“第76条第1、4、5、6、8、9、10款”修改为“第76条第1、4、5、6、8、9、10、13款”；
   c) 将第77条第5款中的“第76条第1、2、3、4、5、6、7、8款”修改为“第76条第1、2、3、4、5、6、7、8、13款”；
   d) 将第78条第1款中的“第76条第1、4、5、6、7、8、9、10款”修改为“第76条第1、4、5、6、7、8、9、10、13款”；
   e) 将第78条第2款中的“第76条第1、4、5、6、7、8、9、10、11款”修改为“第76条第1、4、5、6、7、8、9、10、11、13款”；
   f) 将第78条第3款a项中的“第76条第1、2、3、4、5、6、7、8款”修改为“第76条第1、2、3、4、5、6、7、8、13款”；
   g) 将第78条第9款中的“第76条第1、2、3、4、5、6、8、9、10、11款”修改为“第76条第1、2、3、4、5、6、8、9、10、11、13款”；
   h) 对第79条第1款d项修改补充如下：
   “d) 若同一对象可享受多项不同支持政策，按最高标准享受；符合相同标准和条件的对象，按以下优先级享受支持：革命功臣、烈士家属、残疾人、按购买或租购社会住房形式安置的移民、生育2个及以上子女的家庭、女性；”
4. 在《医疗卫生法》（第15/2023/QH15号）第34条第1款c项后补充d项：
   “d) 泄露胎儿性别信息以协助堕胎的行为。”
5. 废止《性别平等法》（第73/2006/QH11号）第17条第3款。
6. 废止《人民健康保护法》（第21-LCT/HĐNN8号）第43条第1款中的“每对夫妻宜生育1至2个子女”表述。

第30条 生效日期

1. 本法自2026年7月1日起生效，本条第2款规定的情形除外；
2. 本法第14条第1款c、d项自2027年1月1日起生效；
3. 《人口法令》（第06/2003/PL-UBTVQH11号，经第07/2025/UBTVQH15号法令修改补充）自本法生效之日起废止。

本越南2025年《人口法》（第113/2025/QH15号）经越南社会主义共和国第十五届国会第十次会议于2025年12月10日通过。

国会主席
（Trần Thanh Mẫn）