城市规划、土地登记、物流运输、农业生产，这些行业都离不开一张准确的地图。

地图背后，是采集、处理、共享空间数据的整套系统，也就是地理信息系统（Geographic Information System，GIS）平台。

2025 年，越南把全国 63 个省市合并为 34 个省市，行政区划大调整让地图数据成为数字政府的刚需。

谷歌地图（Google Maps）都花了 8 个月更新新的省市和县乡边界，可见空间数据更新换代的工程量有多大。

越南把 GIS 平台当成国家数据基础设施来建，从卫星定位基准站到规划数据库，再到各省市的无人机测绘项目，一条完整的空间数据产业链正在成形。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了越南 GIS 平台的最新情况，供关注越南地理信息与数字化转型市场的朋友们参考。

一、越南 GIS 平台建设的政策法规框架

2018 年，越南颁布《测绘与地图法》（第 14/2018/QH14 号），首次在法律层面确立国家空间数据基础设施的地位。

2019 年 5 月，越南政府颁布第 27/2019/NĐ-CP 号议定，细化测绘与地图活动管理。2026 年 1 月 25 日生效的第 39/2026/NĐ-CP 号议定对旧规进行修订补充，明确越南农业与环境部（MAE）与越南建设部（MOC）的分工，并把法律文本中的机构名称统一为农业与环境部。

2025 年 1 月 2 日在河内，政府总理签发第 06/QĐ-TTg 号《关于批准建设与管理国家规划信息系统和数据库的提案的决定》，为规划数据 GIS 化定下 12 年路线图。

二、越南国家空间数据基础设施（VNSDI）与地理信息门户

越南国家空间数据基础设施（Vietnam National Spatial Data Infrastructure，VNSDI）由越南测绘局（Vietnam Department of Survey, Mapping and Geographic Information，VSDI）建设运营，是越南空间数据的统一出口。

越南地理信息门户（vnsdi.mae.gov.vn）向公众提供 34 个省市新版行政地图、小比例尺底图、卫星定位基准站网络（CORS）查询和数据注册服务。

据越南测绘局信息，国家大地测量基准、地形图数据库持续标准化更新，为各行各业提供统一的空间数据底座。

三、越南国家卫星定位基准站网络（VNGEONET）的布局与运营

越南国家卫星定位基准站网络（VNGEONET）2016 年启动建设，2019 年底建成，共布设 65 个站，覆盖全境。

系统包括 24 个大地测量连续运行参考站（Geodetic CORS）和 41 个实时动态连续运行参考站（NRTK CORS），设备由徕卡（Leica）提供，中央控制站设在河内。

越南国家卫星定位基准站网络（VNGEONET）提供两类数据：

实时动态差分（Real-Time Kinematic，RTK）定位数据，精度达到厘米级；24 小时静态观测数据，采用接收机独立交换格式（Receiver Independent Exchange Format，RINEX），用于地壳形变、滑坡、海啸等研究。

2024 年 9 月起，VNGEONET 数据转为收费运营。据越南测绘局国家卫星定位基准站网络管理中心主任陈福胜（Tran Phuc Thang）介绍，系统已发放超过 8000 个使用账户，收入纳入国家预算。

2026-2030 年，越南测绘局推进 VNGEONET 二期，计划新增约 100 个站，覆盖边境和海岛地区。

四、越南国家规划信息系统（GIS 化）与全国土地数据库建设

第 06/QĐ-TTg 号决定批准的提案，实施期 12 年（2024-2035），分 3 个阶段推进规划数据 GIS 化。

到 2026 年，100% 国家级、区域级、省级规划档案数据库完成 GIS 化并对外共享；到 2030 年，县级土地利用规划和县级区域建设规划全部 GIS 化；到 2035 年，各类规划档案数据库实现全覆盖。

土地数据库同步提速。

2026 年 5 月 20 日，越南副总理胡国勇（Ho Quoc Dung）要求各部委和地方政府在 2026 年底前完成全国土地数据库建设，并与国家人口数据库连接。

2026 年 9 月，越南农业与环境部发文要求各地在 9 月 30 日前上交地籍图数据。

五、越南 GIS 平台的地方应用与无人机测绘案例

2026 年 7 月在胡志明市，无人机（Unmanned Aerial Vehicle，UAV）测绘项目覆盖 168 个坊、乡和特别区，采集现状数据、生成数字地图，并试点叠加数字孪生技术，用于监测违建和环保问题。

2026 年 9 月在岘港市，超过 12.4 万个体经营户被纳入数字地图，按乡坊和行业分类展示，成为城市商业监管的新工具。

2026 年 9 月在林同省，省级地理空间数据库项目进入关键阶段，目标是把各部门的 GIS 应用统一到一张共享底图上，服务规划监督和行政决策。

六、越南 GIS 商业平台格局与主要企业

政府平台之外，越南商业 GIS 市场由多家本土企业和国际厂商共同构成。

越南地图信息技术股份公司（Vietnam Informatic and Mapping Corporation）承接测绘与地图数据工程。

BKAV 推出数字地图平台（BGIS），面向机构和企业提供地图数据展示；Smap 集团（Smap Group）与 HERE 地图（HERE Technologies）合作，提供越南地图数据接口服务。

咨询企业波港（Portcoast）把建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）、GIS 与人工智能（AI）结合，为港口和海事基础设施做数字孪生。

国际平台上，ESRI 的 ArcGIS 在越南政府部门和高校使用广泛，越南测绘局曾获得 ESRI 2024 年杰出系统应用奖（SAG Award）。

七、越南 GIS 平台对中资企业的商机与启示

中国与东盟围绕地理信息的合作已经落地。

广西以中国—东盟地理信息与卫星应用产业园为载体，2026 年首场签约超过 20 个项目，覆盖越南、泰国、马来西亚等国。

在越南本地，中资项目带动了测绘服务需求。

光大环保能源（顺化）垃圾处理厂取水工程的测量与地籍图编制，就是通过公开询价采购越南本地持证测绘服务完成的。

对中资 GIS 企业来说，越南省级空间数据基础设施（SDI）、城市数字孪生、农业遥感监测都是可切入的市场。

需要注意的是，越南《测绘与地图法》对外资从事测绘活动有资质限制，进入市场宜与越南本地持证企业合作，以项目联合体方式参与政府招标。

傲多可®（Aodok.com）调研发现，越南 GIS 应用正从省级平台向县乡一级下沉，村级地籍、商户地图这类小数据项目，反而更适合中小型服务商承接。

傲多可®（Aodok.com）独家点评

地图数据是一切数字服务的底座，谁能把底座铺好，谁就掌握了下沉市场的入口。

1、数据是越南数字经济的底层资产

越南把 GIS 平台当作国家基础设施来投入，从卫星定位站到规划数据库再到土地数据，层层打通。政府舍得花钱建底座，说明空间数据在越南数字化转型中的优先级很高。

对企业和投资者来说，谁能围绕这些官方数据做增值服务，谁就能搭上越南数字政府的顺风车。

2、中资 GIS 企业的切入窗口

越南本土 GIS 企业数量有限，高端测绘、数字孪生、遥感分析等能力存在缺口。中资企业技术成熟、项目经验丰富，但要注意资质合规，与本地持证企业合作是稳妥路径。

先以联合体身份拿下省级或县级项目，再逐步建立本地团队，是可行的进入方式。

3、从政府项目到商业闭环的路径

越南政府项目是 GIS 市场的入口，但真正的商业机会在数据增值服务。商户地图、物流路径优化、农业精准作业，都是可以持续收费的方向。

把政府数据变成商业产品，是越南 GIS 平台建设中最大的蓝海。

【骄傲人生 ＆ 更多可能】

越南测绘局（Vietnam Department of Survey, Mapping and Geographic Information，VSDI）

电话：(+84) 243 754 9819

邮箱：vnsdi@mae.gov.vn

网址：www.vnsdi.mae.gov.vn

地址：越南河内市北慈廉郡古努1坊邓垂簪街2号

（No. 2 Dang Thuy Tram Street, Co Nhue 1 Ward, Bac Tu Liem District, Hanoi, Vietnam）

主营业务：统筹越南测绘、制图与地理信息数据管理，建设和运营国家空间数据基础设施（VNSDI）及国家卫星定位基准站网络（VNGEONET）的政府主管部门。