越南自然资源与环境部自然资源战略与政策研究院副院长阮忠胜透露，按计划，自2030年起，越南将全面禁止一次性塑料袋，甚至在民生集市也不再使用一次性塑料袋。目前，各家生产商正研究更换技术以满足市场需求并遵守国家的规定。

阮忠胜表示，越南近期在宣传和促进限制使用塑料袋方面出现了许多积极信号。值得注意的是，越南已开展 “成立超市联盟以减少一次性塑料袋试点项目”（PLASTIC ALLIANCE），旨在减少在越南一次性塑料袋的销售和使用，促进零售商使用环保购物袋，并传播可持续绿色生活方式。

截至目前，“成立超市联盟以减少一次性塑料袋试点项目”（PLASTIC ALLIANCE）吸引了16家零售商承诺参与以及各伙伴的积极支持。在项目开展过程中，零售商联盟成员签署了合作协议，就零售商联盟的行动计划和宣传计划进行磋商，以线上和线下方式开展针对零售商的宣传活动，旨在提高消费者对减少塑料袋和一次性塑料产品使用的意识。该联盟的活动得到了零售商和合作伙伴的积极支持，传递出限制使用塑料袋和一次性塑料制品的信息。

自然资源与环境战略和政策研究院一项调查结果显示，超市一次性塑料袋的日均使用量高达10.4万个，相当于每年3800万个。在接受调查的48家超市中，有46家提供免费塑料袋。

为加强塑料垃圾管理，越南出台了多项法规文件，其中力争到2025年所有购物中心和超市以环保塑料袋和包装全面取代一次性普通塑料袋，逐步减少日常生活中不可降解塑料袋和一次性塑料制品的生产和使用。

特别是，从2030年起，越南将全面禁止塑料袋，用环保袋取代塑料袋。

为了成功实现既定目标，越南已颁发多项文件，例如：《到2025年固体废弃物综合管理战略，远景展望到2050年》；政府总理关于加强塑料废弃物管理、回收、利用、处置的第33号指示；有关可持续生产与销售的2021-2030年阶段国家行动计划；2020年《环保法》；政府总理有关批准《加强越南塑料废物管理的建议》的1316号决定等。

《关于加强越南塑料废物管理的建议》

编号： 1316/QD-TTg

根据2015年6月19日《政府组织法》2019年11月22日《政府组织法》和《地方政府组织法》若干条款的修订和补充法;

根据2014年6月23日的《环境保护法》

根据2020年11月17日的《环境保护法》

根据2018年10月22日党的十二届八中全会关于越南海洋经济可持续发展战略到2030 年、展望2045年的第36-NQ/TW号决议;

根据政府2015年4月24日关于废物和废料管理的第38/2015/ND-CP号法令;

根据政府2019年5月13日第40/2019/ND-CP号法令，修订和补充了《环境保护法》实施细则的若干条款;

根据总理2018年5月7日关于批准到2025年实施固体废物综合管理国家战略调整的第491/QD-TTg号决定，展望2050年;

根据政府2019年1月1日关于2019年经济社会发展计划和国家预算的主要任务和措施的第01/NQ-CP号决议;

根据政府2019年2月3日关于2019年1月政府常务会议的第09/NQ-CP号决议;

根据政府总理2019年12月4日关于海洋塑料废物管理国家行动计划的第1746/QD-TTg号决定;

根据总理2020年8月20日关于加强塑料废物再利用、回收、处理和减少管理的第33/CT-TTg号指示;

应自然资源和环境部长的建议。

决定：

第1条. 批准《关于加强越南塑料废物管理的建议》（以下简称《方案》），主要内容如下：

一、方案目标

1. 一般目标

a） 加强从中央到地方的塑料废物管理，为成功实施到2025年固体废物综合管理国家战略做出贡献，总理在2018年5月7日第491/QD-TTg号决定中批准的2050年远景;总理2019年12月4日关于海洋塑料废物管理国家行动计划的第1746/QD-TTg号决定;总理2020年8月20日关于加强塑料废物再利用、回收、处理和减少管理的第33/CT-TTg号指示。

b） 为越南建立循环经济模式做出贡献，旨在减少使用一次性塑料产品和难以降解的塑料袋;加强塑料废物的再利用、回收和处理。

2. 具体目标

a） 完善机制、政策和法律：塑料废物管理;生产和销售生活用难降解塑料袋;生活用一次性塑料制品（包括杯子、杯子、碗、盘子、勺子、叉子、吸管、塑料包装/一次性食品容器） 食品包装膜，一次性塑料餐具…

（2）力争到2025年：在商业中心、超市使用100%的塑料袋、环保包装，替代难解毒塑料袋;确保85%的塑料废物的收集、再利用、再利用和处理;减少50%的海洋塑料废物;努力实现85%的塑料废物的收集、再利用和处理;100%的旅游区、旅游住宿设施、酒店不使用难以降解的塑料袋和一次性塑料制品;逐步降低生活用难降解塑料袋和一次性塑料制品的生产和使用水平。

c） 提高各机构、组织、企业、社区和居民在生产、销售和处置塑料废物、难以降解塑料袋和一次性塑料制品方面的认识。

二、实施方案的任务和解决方案

1. 调查和调查评估塑料废物的产生、收集和处理现状，并完善塑料废物管理政策和法规

a） 调查、调查和评估塑料废物的产生、收集、回收和处理现状

• 全面评估塑料制品、环保产品、一次性塑料制品和难降解塑料袋的生产、使用现状。
• 调查、评估含有微塑料的产品生产和进口情况以及微塑料对环境的影响。
• 调查和调查评估塑料废物的产生、收集、回收和处理现状，并提出提高管理效率的解决方案。
• 调查、统计、分类和评估越南海上和岛屿活动产生的、收集、处理和管理塑料废物的情况。
• 评估塑料制品进出口税收活动的开展;对生产难降解塑料袋的经营征收环境保护税。

b） 制定和完善塑料废物管理政策和法规

• 制定和实施促进塑料制品生产和消费领域循环经济发展的政策;规定塑料制品、塑料包装的制造商和进口商的回收责任。
• 完善限制生产使用难降解塑料袋、一次性塑料制品的机制和政策。研究并提出了限制生产、进口一次性塑料制品、难降解塑料包装和产品、含有微塑料的路线图。
• 审查和完善环保产品、一次性塑料替代品和难降解塑料袋生产活动的优惠机制和政策;鼓励塑料废物的再利用和回收活动，用于运输工程中的货物生产、建筑材料生产和塑料废物的再利用。
• 研究提出提高难降解塑料袋环境保护税的路线图;对用于生活用途的一次性塑料产品征收环境保护税。
• 颁布并执行机关、办公室和工作场所的规章制度，以最大限度地限制在活动和日常活动中使用难以降解的塑料袋和一次性塑料制品。
• 制定符合当地条件的源头塑料废物分类、收集、回收和处理的同步政策，以加强塑料废物的再利用和回收。
• 审查和完善海洋塑料废物管理法的规定;管理水产养殖和渔业开采产生的塑料废物。

1. 开展塑料废物管理方面的培训、沟通和国际合作活动

• 加强培训和沟通活动，提高对塑料制品、塑料袋和一次性塑料制品对环境、生态系统和人类健康的有害影响的认识;提高认识，改变使用一次性塑料制品和难降解塑料袋的习惯，使用环保产品。
• 宣传和动员生产、销售一次性塑料制品和难降解塑料袋的企业转向生产、分销环保产品。
• 培训、培训、提高认识，改变向海洋和海洋环境排放塑料废物、渔具和塑料制品的行为。
• 形成指导各地垃圾特别是塑料废物分类、收集、回收、处理、管理的宣传网络。组织培训，为新闻机构干部、记者、新闻编辑和基层新闻工作者提供环保、塑料废物管理等知识、业务技能培训。及时奖励和表扬在塑料废物管理方面的活动、解决方案、倡议或倡议的组织和个人。
• 制定塑料废物管理、难降解塑料袋和一次性塑料制品管理教育内容，以适当的形式和内容纳入各级课程。
• 加强国际合作，吸引外国组织和个人参加培训、研究和技术转让，分享信息和经验，以提高越南塑料废物的管理和处理效率。
• 动员和吸引来自各国和国际组织的资金和资金，投资、开发、接受回收技术、塑料废物处理和生产环保产品，以取代一次性塑料产品，并过渡到循环经济， 绿色增长。
• 加强社会政治组织和新闻媒体的参与和监督，以实施限制使用难以降解塑料袋和一次性塑料制品的政策机制。

1. 研究、应用技术、实施模型、塑料废物管理活动以及生产环保产品

• 在全国同步制定计划，实施商业中心、超市不使用塑料袋或使用环保塑料袋代替难降解塑料袋的模式;建立和推广垃圾回收、反塑料垃圾运动的组织模式。
• 制定计划，在全国同步实施旅游区、旅游住宿设施和服务，特别是不使用一次性塑料制品和难以降解塑料袋的沿海地区。
• 制定计划，组织收集环境中漂浮的塑料废物（收集、回收和处理流域、沿海地区、海滩、旅游区、船坞、沿海鱼市场）的塑料废物。
• 加强对海洋旅游、海上运输、水产养殖和渔业开发活动塑料废物收集和处理条例的执行情况的检查和监督;尽量减少废物的排放，使渔具的丢失。
• 组织对各地管理责任范围内的难降解塑料袋生产、销售活动征收环境保护税的活动进行检查和监督;确保征收适当，征收足够的环境保护税。
• 研究、应用先进、现代技术，在塑料废物的收集、回收和处理中;将塑料废物回收成燃料、建筑材料、运输和其他塑料制品的技术。
• 加大对替代塑料制品的环保产品生产技术的投资和发展力度;研究、设计、生产最佳塑料包装和产品，以最大限度地降低塑料/产品的原材料标准。
• 加强河流、溪流、运河、运河、水域塑料废物收集和运输设备的研究和生产。
• 提高重点实验室的能力，以满足越南规定的塑料制品和可降解、环保塑料袋产品的研究、测试、评估和质量认证要求。
• 在塑料废物生产、收集、运输、回收和处理活动中运用信息技术;促进废物回收和处理市场的发展;建立、更新和将塑料管理数据库纳入国家环境数据库系统。
• 加强对塑料制品生产、分销、包括塑料废物在内的废物收集、运输和处理领域违反环境保护法律的组织和个人的检查和检查。

（附录中优先任务和项目目录附录）

三、方案执行资金和时间

1. 执行计划的资金

• 执行方案的资金由国家预算资金和其他来源筹集的资金（企业自有资金、信贷机构贷款、国际赠款）提供。
• 执行国家管理服务内容的资金，如审查和完善组织制度、机制、政策和法律规定;制定标准和技术法规;人力资源培训与开发;市场开发;宣传，提高认识…;通过各部委、部门和地方的年度计划和计划，从国家预算资金中安排。
• 开展环保产品生产技术开发投资活动的资金，塑料废物处理设备从企业来源、国内外贷款、越南环境保护基金和地方环境保护基金的一部分支持中筹集资金， 地方发展投资基金、公私合作基金和其他合法资金来源。

1. 方案的实施时间：2021-2026年。

四、组织实施方案

1. 部长、部级机构首长、政府附属机构、各省、中央直辖市人民委员会主席在管理责任范围内，根据政府赋予的职能和任务积极制定计划和实施任务;每年定期向自然资源和环境部提交执行结果报告学校要汇总，向总理报告。
2. 自然资源和环境部

a） 主持总结、评估、检查和监督该计划在全国范围内的执行情况。

b） 审查、研究、建议根据塑料废物管理条例的权限颁布或颁布;研究并提出限制生产和进口一次性塑料制品、难以生物降解塑料包装的路线图以及《环境保护法》若干条款的法令中含有微塑料的产品和货物;出口规定塑料制品、塑料包装的制造商和进口商的回收责任;建议对环保塑料袋和环保产品进行生态标签监管。

c） 研究、制定和颁布法规或指导在生产含有微塑料和环保塑料袋的产品和商品时实施环境法规。

d） 主持执行总理2019年12月4日颁布的《到2030年海洋塑料废物管理国家行动计划》第1746/QD-TTg号决定;总理2020年8月20日关于加强塑料废物管理、再利用、回收、处理和减少的第33/CT-TTg号指示。

（1）协调研究、应用和转让塑料废物回收技术，生产环保产品，以取代难以降解的塑料袋和一次性塑料制品。指导和依法对环保塑料袋和其他环保产品进行越南生态标签认证。组织、指导依法履行塑料制品、塑料包装的回收、进口企业回收责任。

e） 指导执行国家对建设塑料废物回收设施的投资项目和替代难降解塑料袋和一次性塑料产品的环保产品项目的政策。

g） 组织监测和评估一些主要河口、沿海地区、前哨岛屿的塑料废物现状，这些废物具有发展旅游业和海洋经济的潜力。

h） 组织开展检查和检查活动，对在废物管理领域，特别是塑料废物管理领域有违反环境保护法律的组织和个人进行检查和检查。

i） 组织开展培训和沟通活动，提高制造商、进口、分销、消费和相关机构对减少、回收、再利用和处理塑料废物的认识。扩大宣传活动，提高组织和个人对减少和管理各省、直辖市塑料废物的认识。

k） 发现、传播和颁发环境奖，以减轻、分类、收集、回收和处理塑料废物的模式、解决方案和倡议;研究并制定塑料废物的减少、分类和收集标准，在各省、直辖市环境保护活动结果的评估和排名中。

l） 制定路线图和指导生活固体废物和塑料废物的分类，以适应当地基础设施和条件，以最大限度地、有效地回收和回收塑料废物;试点实施技术模式和管理模式， 越南先进的塑料废物处理模式。

m） 组织开展可持续生产和消费领域的国际合作活动;促进塑料废物管理的双边和多边合作的协调中心（在越南与世界经济论坛实施国家塑料行动伙伴关系方案;减少越南与世界自然基金会的海洋塑料废物等）;参与有关海洋废物和废物管理的国际公约和条约的协调中心。

n） 逐步实施符合零排放目标的循环经济建设;在塑料制品的生产中使用现代技术;优化塑料制品生产中使用原材料和燃料;将塑料废物最大限度地回收利用为人民生产和生活的原材料和燃料;支持建设和形成废物回收市场;建立、更新和集成塑料管理数据库到国家环境数据库系统。

3. 财政部

（1）审查和完善财政机制和政策，限制使用难降解塑料袋和一次性塑料制品;鼓励投资生产、销售环保产品;研究并建议主管部门修改难降解塑料袋的环境保护税，并补充环境保护税一次性塑料制品的环境在适当的时候用于生活目的。

（2）组织对一次性塑料制品和难降解塑料袋生产活动征收环境保护税的活动进行检查。

4. 工业和贸易部

a） 指导生产设施改变塑料包装和塑料制品的设计，以最大限度地降低塑料/塑料制品的规范;支持和促进生产设施逐步提高可回收塑料原料在商品中的比重。

（2）指导组织、实施动员生产企业、商场、超市、零售店登记参加反塑料垃圾运动;指导建立不使用一次性塑料制品和难降解塑料袋的商业中心、市场、超市的模式。

c） 提出发展再生塑料制品生产和消费的机制和政策，以及使用塑料废料的塑料制品的生产领域，与环境工业的发展有关。

d） 主持、配合自然资源和环境部评估使用塑料废料作为国内生产原料的需求和从国外进口塑料废料的需求，作为根据国家发展时期调整允许从国外进口的废料清单的基础。

5. 科技部

a） 继续投资和提高关键实验室的能力，以满足研究、测试和评估环保产品，以取代难以降解的塑料袋和一次性塑料产品。

b） 组织实施回收和处理塑料废物成原料和燃料的科学研究方案和项目;生产替代一次性塑料产品和难以降解塑料袋的环保产品。

c） 主持、配合自然资源和环境部研究、接收和转让塑料废物回收和处理方面的先进技术。

6. 信息通信部

a） 指导新闻机构、新闻机构和宣传机构提高公众对难以降解塑料袋、一次性塑料制品对环境的危害的认识和责任，鼓励使用环保产品。

b） 与自然资源和环境部合作，通过各种报纸和基层信息系统，宣传和传播环境保护条例、减少和处理塑料废物的规定、塑料废物对环境和人类有害的影响，以提高人们的意识和责任感。

7. 教育和培训部

a） 制定关于塑料废物、难降解塑料袋和一次性塑料制品管理的教育内容，以适当的形式和内容纳入各级课程。

b） 将减少、分类和收集塑料废物的活动指南作为全国绿色、清洁、美丽、安全的学校评估标准。

8. 农业和农村发展部

a） 有效组织实施国家新农村建设目标方案，其中补充了塑料废物的管理和处理标准。按照现行规定，完善各乡镇环境达标的实施指导和认定。

b） 制定计划，开展减少农林渔业生产活动中塑料废物的产生、收集、回收、处理和管理的活动。

c） 指导检查、监督和指导水产养殖和渔业开发活动中的废弃渔具的管理。

9. 规划和投资部

a） 主持、配合自然资源和环境部、财政部和地方政府按照各级主管部门批准的方案和计划为塑料废物管理安排资金;指导限制一次性塑料制品和难降解塑料袋生产投资项目的实施。

b） 控制和限制生产一次性塑料制品和难降解塑料袋的项目公共投资。

c） 指导在减少、回收和处理塑料废物方面开展公私合作活动。

d） 主持、配合自然资源和环境部、省、直辖市人民委员会审查并建议建立废物回收和塑料废物回收工业区。

10. 卫生部

a） 指导在医疗机构、药店和制药厂开展减少、分类、再利用、回收和处理塑料废物的活动。

b） 对包装食品和饮料塑料瓶的回收塑料产品颁布质量法规，确保不会对人体健康产生不利影响。

c） 增加投资、研究和应用新技术，以开发替代一次性塑料产品和难以降解的塑料袋的环保产品和材料。

11. 文化、体育和旅游部

a） 制定计划并组织开展在全国旅游区、旅游住宿设施和酒店不使用难降解塑料袋和一次性塑料制品的活动和运动。

b） 指导组织和个人在全国文化、体育和旅游活动中不使用难降解的塑料袋和一次性塑料制品。

12.各省、直辖市人民委员会

a） 与各部委合作，组织实施管理区内塑料废物管理的机制、政策、法律和措施。审查、修改、补充和制定关于减少、再利用、再利用和处理塑料废物的规定，以适应现行规定和地方实际情况;指导制定管理条例、公约和公约，以动员社区参与塑料废物管理和环境保护;规定快餐递送服务管理，尽量减少塑料包装的使用;推广使用盒盖，用可重复使用、环保的材料包装。

b） 采取措施限制对管理区内用于生活用途的一次性塑料制品和难以降解的塑料袋的新投资。

（3）制定计划、路线图，禁止在商场、超市、民生市场使用难降解塑料袋;要求超市、商场、便利店向顾客公布塑料袋销售价格;指导同步实施分类措施， 城市和农村集中居住区的塑料废物收集、回收和处理;扩大辖区内农村乡镇生活固体废物的收集、运输和处理范围。

（3）安排地方年度环境事业经费，支持塑料废物的收集和处理;建立和实施使用一次性塑料制品和难降解塑料袋的废物管理良好模式，以适应当地特点;审查和实施 统计和公布管理区内生产一次性塑料制品、难降解塑料袋、生物降解塑料袋和环保产品的组织和个人名单。

（1）与规划和投资部、自然资源和环境部合作，审查和安排土地基金，并建议依法建立废物回收和废物回收工业区和工业集群。

e） 指导旅游区、旅游住宿设施、酒店在管理区域内不使用难以降解的塑料袋和一次性塑料制品;指导组织收集、处理环境中漂浮的塑料废物（河流、 溪流、运河、运河、海滩、海滩、沿海渔港、海洋保护区）。

g） 对建设回收设施、塑料废物处理和生产环保产品的项目，以取代难以降解的塑料袋和一次性塑料制品，执行规定的优惠政策。

h） 积极寻找和动员经济部门参与地方废物分类、收集、运输和处理领域的投资;指导和组织从源头对生活固体废物和塑料废物进行分类，以适应自然条件， 每个地方的具体社会经济。

i） 组织培训、宣传和提高塑料制品生产、分销、销售单位以及使用和处置塑料废物的组织和个人的能力、意识和责任;采取措施鼓励消费者在购物时携带袋子或包装;及时奖励个人， 该组织在打击塑料废物运动或塑料废物管理方面的宝贵倡议方面取得了良好的成就。

k） 协调检查和监督当地一次性塑料制品和难降解塑料袋生产环境保护税的征收活动。

（3）加强对当地塑料废物收集、运输和处理单位的检查、检查和监督;采取措施监督和处理向当地客户免费提供塑料袋的商业中心、超市和便利店。

第2条. 本决定自签署之日起生效。

第三条. 自然资源和环境部长、部长、部级机构首长、政府附属机构首长、各省、直辖市人民委员会主席以及负责执行本决定的有关组织和个人。