越南铁路公司（VNR）预计在2021年将要支付28,000亿越南盾的铁路维护费用，并支付11,300多名工人的薪水。但是，在过去的4个月中，该单位尚未获得足够的资金分配。因此，越南铁路公司（VNR）不得不向刚刚上任得越南总理发出了紧急求救书，因为该部门很难在2021年内恢复元气，继续政府的“援血续命”。

到现在为止，由于新冠疫情流行病的影响，为了尽早实现7万亿越南盾的铁路基建升级计划（该计划属于越南铁路中远投资计划），越南只有一条贯穿南北的窄轨铁路，既要施工又要保障日常运营，目前越南铁路行业正处于非常困难的时期。

2020年，越南铁路总局总产值只达到68,286亿越南盾，相当于同期的79％。总营业收入仅达到65651亿盾，同比增长78.3％。同期，旅客运输的目标急剧下降，没有达到计划。同期，搭乘铁路的乘客人数仅为47.5％，客运收入同期下降了51.7％。中部地区爆发的疫情和严重的自然灾害给越南铁路公司造成了约13,240亿越南盾的经济损失。预计到2022年底，如果目前的困难和亏损持续存在，该公司将面临亏损32,000亿越南盾的风险。

越南国家铁路现有的基础设施已经投入使用50至140多年。由于投资资金的限制，过去30多年来，主要目标只是“保持最低技术水平以确保安全”。

在上述状态的情况和背景下，越南铁路运输的运行能否组织平稳，安全和保持班列持续运营，完全取决于现有基础设施的运行状态，已经不堪重负。

从1955年到现在，越南铁路公司（VNR）是越南政府成立的唯一100％国有企业，其目的是不考虑资本的形式分配和持有所有越南铁路基础设施资产的管理，开发，使用和相关交易。VNR总裁Vu Anh Minh先生说，VNR必须负责从集团母公司到铁路沿线基层单位的员工总数为11,315人的生计。

其中包括1,241名桥梁工人，道路巡逻人员，隧道工人以评估承重安全，评估国家铁路基础设施的技术状况变化，更改技术参数；915名员工间接执行规划和估算建筑维护成本的任务，准备和管理施工维护记录；6,278名员工进行维护和保养工作的质量管理，2,881名值班员工守卫着十字路口，以确保列车运行安全。

铁路公司严重的财政赤字，将严重影响了近千名工人的生活。其中比如高风险的工种是道路巡逻，桥梁和隧道巡逻和十字路口警卫的员工可能会因为没有收入而辞职。这个问题将会把越南铁路公司逼到墙角，估计2021年都无力解决这个问题。

目前，根据越南交通部提交给政府的有关铁路基础设施资产管理和使用的项目方案，由越南铁路管理局分配用于维护的资金，然后转交给越南铁路公司。越南交通运输部提出的计划，特别是与铁路基础设施的资产交付方式和成本估算模式有关的方案，对越南铁路公司的组织模式以及当前和未来的运营产生了巨大影响，影响了该公司管理和维护国家资产和铁路运营程序，灾难恢复，铁路交通事故处理。

图片越南铁路公司（VNR）强调：“越南铁路管理局将成为一个中介机构，决策慢将延迟，造成运输维护和运营过程中的交通拥堵，直接影响火车运行安全。”

迄今为止，越南交通运输部向越南总理提交的关于管理和使用国家铁路基础设施资产的项目继续在管理，维护和开发国家铁路基础设施资产中创造许多中间多层级别的管理，负责许多行政程序，审批许可，并批准子项目许可。特别是，仍在提议一种将维护成本估算分配给越南铁路局的监督管理的机制，而该机构仅负责交通运输部的咨询职能，实际上并不直接管理铁路基础设施资产。

越南交通运输部在该项目中的提议将打破越南国家铁路基础设施的管理和维护铁路运营运输业务统一集中管理的局面。

届时，越南铁路公司（VNR）将不得不在全国铁路基础设施系统管理职能被分割的情况下进行铁路运输，由于太多的部门进行交叉管理而缺乏同步协调，从而破坏了统一，集中管理的原则。这是越南有史以来铁路运输活动中最基本，最关键的原则。

根据越南政府于2019年4月10日颁布的第32/2019 / ND-CP号法令第1条和第3条关于使用预算中的国家预算从经常性支出中分配任务，订购或招标提供公共产品和服务的规定，越南铁路公司（VNR）向越南总理提议，指示交通运输部继续分配非商业经济来源的预算，用于管理和维护较低的结构性资产。

早些时候，在2020年初，越南铁路公司（VNR）也因缺乏维修所需的资金而寻求政府的救助，原因是越南交通部未为其分配财政预算。在政府总理的干预下，越南交通部才在2020年继续向VNR分配投资资金。

越南司法部在对该项目的书面评估中确认，越南铁路基础设施资产的转让和越南铁路公司（VNR）的维护成本估算符合现行法律。但是，与越南司法部的意见相反，越南财政部的代表表示，越南铁路总公司对铁路管理和维护的预算估算的分配与《国家财政预算法》第四十九条的规定不一致。

到目前为止，越南交通运输部继续发布2021年4月12日的第3149/ BGTVT-KCHT号文件，以解释越南司法部对结构性资产，国家铁路基础设施的管理和使用项目的意见。由于很多意见和观点存在抵触，越南运输部建议政府尽快确认有关措施和统一口径。