《越通社》2020年12月7日报道，越南政府日前签发第1881/QD-TTg号决议颁布越南2021-2025阶段国家工业促进计划。总体目标是动员和有效利用所有资源，创造新的动力来促进工业和手工业的发展，为向工业化和现代化的新农村和经济结构调整，实现绿色增长和可持续发展做贡献。主要指标包括：

1.建设340个技术演示模型；

2.1600套先进机械设备及300条先进技术生产线应用到手工业生产；

3.对超过300个农村工业生产单位进行更清洁生产评级；

4.为超过100个农村工业生产单位建立更清洁生产试点模型；

5.协助50个农村工业生产单位修缮、升级环境污染处理系统；

6.协助350个农村工业生产单位建设、登记产品商标；

7.协助50个工业集群制定规划细节；

8.协助60个工业集群修缮、升级环境污染处理系统；

9.在生产和加工领域形成将产业和价值链连接的集群；

10.根据农村工业生产单位与市场需求对1万名劳动者进行职业培训。

越南的工业化进程和中国经济发展惊人的类似，不仅拥有广阔的待开发土地，廉价的劳动力，而且便利的天然海港和便捷的陆路交通，靠近原材料市场等优势吸引着全世界大量的制造加工企业投资建厂。由于全球制造业陷入高成本和低增长的困境，各国纷纷在越南跑马圈地，越南的工业园区不断地涌入大量中国企业和东南亚的加工制造企业。

越南凭借其重要的地理位置、快速发展的经济、较低的劳动力成本、灵活的制造能力和日益扩大的市场，正在成为很多品牌生产制造新基地。

南自上个世纪以来，先后经历了越法战争、越南战争、越柬战争、中越战争等战争，共长达40余年。1986年，越南人均GDP不足200美元，一度成为世界上最贫穷的经济体之一。

越南之所以能够成为又一个制造中心，从世界最不发达国家之一跨进中低收入国家，非常重要的原因是“越南政府革新开放的决心，特别是看到中国改革开放带来的不可思议的积极变化，给了越南政府定心丸，越南政府认为同样的社会体制，走改革开放的路是可行的，不仅不会削弱反而会加强执政党的领导力”。在1986年提出的“社会主义导向的市场经济”框架下，越南政府施行了一系列经济及政治改革措施。

越共“十一大”出台的《2011-2020年经济社会发展战略》明确三个战略突破点，即完善市场经济体制、发展高质人力资源（尤其是现代产业及创新人才）、实现基础设施现代化。2016年4月通过的《2016-2020年5年经济社会发展规划的决议》，则将经济发展目标定为“5年内GDP年平均增速达6.5%-7%，到2020年人均GDP达3200-3500美元，2020年工业和服务业占GDP比重达85%，社会劳动生产率年平均增长5%”，并承认政府须加快在部分重点领域的改革步伐。

2016年1月，越共第十二次全国代表大会首次将私有经济确定为越南经济增长的重要动力，首部《中小企业支持法》在同年6月得以通过，并于2018年1月1日起正式实施。越南特别强调要大力发展中小微私营企业，特别是创新型的高附加值企业、生产制造企业，以及参与全球价值链生产和符合国家发展方向的企业。越南政府计划在税收政策、银行信贷、经商环境、技术扶持和政府采购等多方面对此类企业给予扶持。

越南政府计划到2020年，在基础设施建设上投入1300亿美元，以改善基础设施现状。同时，为了在推进国家基础设施建设时保持财政赤字不上升，越南政府计划在2014-2020年间至少让500家国企私有化，加快国企改革步伐。

越南政府还进一步提升国家通信科技技术，2010-2020年，将投入85亿美元发展信息通信技术。国际电信联盟统计数据显示，越南的移动通信用户密度高居世界第8位，全国3G服务覆盖率亦高达93.68%。

2016年8月，越南政府批准了《2016-2020年电子商务发展总体规划》，规划提出：力争到2020年，跨境电子商务快速发展，B2B电子商务交易额占进出口总额的30%，80%的企业通过电子商务平台提交和接受订单，100%的超市、采购中心、现代批发商安装POS机，70%的水、电、通信传媒供给商提供非现金结算业务。

德勤会计师事务所与美国竞争力委员会发布的全球制造业竞争力指数报告预测，越南有望在2020年跻身全球15个最具制造业竞争力的国家。而在世界银行发布的最新营商环境排名中，2017年，越南已升至第68名，在世界经济论坛竞争力指数排名中则升至第55名。

越南引进外资（FDI）主要经历了四个阶段：

第一阶段是起步阶段（1987—1995）：1987年越南颁布《外国投资法》，这一时期涌入越南的外资金额高达82.68亿美元。

第二阶段是衰退阶段（1996—2001）：受到金融危机的影响，针对越南的投资骤然减少。为了吸引外资，胡志明市证交所于2000年挂牌营业，政府规定外资持股上限49%，15年后可以100%。

第三阶段是恢复阶段（2001—2006）：受损的经济逐步回升，越南开始了大规模的政企改革和全面私有化运动。

第四阶段是快速发展阶段（2007—）：2007年，越南正式加入WTO，大量外国资本开始涌进越南。但受到2008年全球经济衰退冲击，FDI呈现总体上升、局部波动的趋势。

不过，需要指出的是，外国资本对越南投入，具有很强的区域性：胡志明市、河内和岘港吸引了约60％的外国资本。与其他发展中国家所不同的是，越南经济增长主要依靠外国投资。

越南人口的年龄结构非常年轻，目前65岁以上人口占比仅为5.5%，15岁至64岁人口占比约为69.8%，15岁之下人口占比为25.2%。从2017年的数据看，越南的人口中位数年龄仅有30.5岁。越南的人口年龄结构意味着越南既拥有丰富的劳动力资源，也拥有着潜力无限的国内市场。

相比于柬埔寨、缅甸、老挝，越南劳动力的生产效率最接近中国的平均水平。世界银行研究发现，如今越南人的健康及受教育状况相比二十年前，已得到显著改善。过去二十年，越南教育普及水平不断提高，婴幼儿早夭率下降，发育不良人口减少，都为劳动密集型制造业提供了大量劳动力。

工业区是越南经济增长的主要阵地，也是中越共建“一带一路”和深度实施产能合作的关键载体。越南工业布局有以下特点：

1、越南工业区呈现出显著的空间极化，两翼集聚，中间凹陷的分布格局。

2、越南工业区空间分布呈现区域交通导向和社会经济发展导向，历史缘由、自然地形、宏观指引、区域交通设施、社会经济条件是影响越南工业区空间分布的主要原因。

3、越南工业区产业呈现南翼以轻工业为主导，北翼以加工型重工业为主导，中部以采掘型、原料加工型重工业为主导的分布特征。

4、越南工业化起步晚、水平低,是形成以劳动密集型产业为主导的主要原因；南北分治、政府宏观引导，是造成南翼、北翼、中部产业格局差异的主要原因。

近几年，越南快速转变产业结构，电子加工、纺织、基建已经成为越南经济的支柱产业，主要出口商品也从纺织品转为电子产品和机械。占越南总出口1/3的越南高科技产品出口同比增长33%，出口增长超过20%，贸易额也由逆差扭转至顺差。

越南的优势是劳动力充分且价格较低，税负较低，天然橡胶等自然资源丰富，海岸线长，港口众多，海运便利；劣势则是工业基础薄弱，生产物资广泛依赖进口，狭长的国土和薄弱的基础设施造成内陆运输成本较高。总体而言，越南的确已成为全球制造业新的投资热点，而且这种情况还会持续较长时间，但另一方面，越南的经济总量、基础设施的投资力度及其低成本优势可持续的时间都是制约因素。