越南政府已将在胡志明市建立守德市的提议提交国民议会常务委员会审议。计划将在2020年12月9日至11日举行的第十一届会议上，越南国民议会常务委员会将考虑并决定2019-2021年期间在胡志明建立新的卫星城市-守德市的行政单位的安排。
这是在第十届越南会议上提到的议题，当时越南国民议会通过了一项关于胡志明市城市政府组织的决议，并称该决议草案规定了新城市的任务和权力。然而设置类似胡志明市人民委员会，人民委员会和市人民委员会主席是不合理的，因为实际上没有这样的行政单位。
当时，越南国民议会常务委员会表示，根据《 越南2013年宪法》第110条第1款关于“同等行政单位”与区，镇的规定，《地方政府组织法》 将这个单位的名称具体化为“中央直辖市领导的城市-俗称卫星城市”。
虽然在制定《 2015年地方政府组织法》时，2015年未建立任何中央直辖市，但它为行政单位类型的地方政府组织奠定了法律基础。在这方面，《地方政府组织法》规定了中央人民政府和市人民委员会的组织结构，职责和权力。
越南国民议会通过上述决议时（2020年11月中旬），胡志明市政府已将成立新的城市（守德市）提交给越南国民议会常务委员会审议。
因此，为在成立后的新城市的政府组织和运营中建立法律基础，该决议规定了新的市政府在必要和适当的情况下的任务和权力。
越南国民大会常务委员会还解释说，该决议规定，在中央直辖市管理下的卫星城市仍保持地方政府级别，包括作为地方政府组织法的人民委员会和人民委员会，但因为该城市的选区不在《国民议会决议》中组织人民委员会，必须向胡志明市人民委员会增加职责，类似于胡志明市人民委员会和人民委员会。
该决议还增加了一项条款，指定政府根据其职权作出决定，或向国民议会，国民议会常务委员会提交，以颁布有关中央直辖市下辖城市的具体机制和政策。
在第51届越南国民议会会议上，除了守德市，越南国民议会常务委员会还审议并决定建立：成立富国市和坚江省富国市区新的市镇；成立平阳省北新渊新平镇；清化省清化市各新的市镇；安江省新的市镇。
在本届会议上，越南国民议会常务委员会将总结第十届会议，并对国民议会第十一届会议的筹备工作发表初步意见。
评估2020年外交和国际合作方案的执行结果；审议并批准国民议会常务委员会的2021年外部活动计划，并对计划，民族理事会，各委员会和其他机构的国际合作发表意见（直接和规范）议员的友谊小组，国民议会常务委员会的机构，国家审计署和国民议会办公室也在预期的方案中。