近期举行的第37届东盟峰会通过了《东盟一体化倡议第四期工作计划(2021-2025)》。东盟各国领导人并发表相关《河内宣言》,欢迎工作计划的通过并鼓励各方支持计划实施。
第四期工作计划设定了粮食和农业、贸易便利化、中小微企业、教育、健康和民生五大战略领域,各战略领域下设定4-5项具体行动。计划还包含4项辅助行动:
(一)提升可持续发展的意识和行动,特别是在城镇化、循环经济和能源体系方面;
(二)加强政府官员能力建设,促进行政管理、公共政策、治理和规则制定等方面经验交流;
(三)提高数据收集和分析能力,促进更有效决策;
(四)强化社会工作作用,实现以人为本和包容的东盟共同体。
此外,考虑到工业革命4.0、性别和社会包容性及环境可持续性在未来5至10年对各国经济社会发展的重要性,上述三方面被纳入工作计划相关内容。
为确保高效实施,第四期工作计划还设定了落实进程中必须重视的四方面工作:
一是明确的治理和自主性,即强化IAI在东盟区域和国家层面的管理实施主体责任;
二是有效的项目实施,即完善项目的规划、设计、实施、结项等环节,加强跨部门沟通,抓紧督促落实,确保效果;
三是利益攸关方积极参与,即保持与东盟外部伙伴密切沟通,加强各国内相关部门间的协调并与私营部门加大联系;
四是强大的绩效管理,即从输入、输出及成果指标等三个层面对IAI工作计划实施进行定期评估和总结。
东盟一体化倡议(Initiative for ASEAN Integration, IAI)于2000年第4届东盟非正式峰会上启动,旨在帮助柬埔寨、老挝、缅甸、越南(CLMV)等发展相对滞后的新东盟国家,缩小东盟内部发展差距,提升东盟整体竞争力。
东盟通过制定多年期工作计划推进落实该倡议,从2002年起已实施三期工作计划。
东盟在区域层面设立了IAI工作组,牵头IAI及其工作计划的实施、评估及对外宣介等方面工作,工作组由东盟各国常驻东盟代表组成,由CLMV国家按字母顺序轮流担任该工作组主席。
CLMV四国并指定IAI国家协调员及工作计划各战略领域联络员,分别负责国家层面牵头落实及具体领域的项目设计和实施。
中国、日本、韩国、澳大利亚、加拿大、欧盟等东盟对话伙伴积极支持并参与IAI工作计划的实施。中方在电子商务、金融监管、互联互通和农业能力建设等方面牵头实施了多个IAI项目,并通过澜沧江—湄公河合作机制等平台,为CLMV国家经济社会发展和相关领域能力建设提供支持和帮助,促进湄公河次区域发展繁荣。