惠誉集团(Fitch Group)的子公司惠誉解决方案(Fitch Solutions)将越南对2020年财政赤字的预测从GDP的6.4%下调至3.6%(不包括偿还债务),低于政府在5月份最新预测的5 – 5.1%。

包括债务偿还在内,如果政府的预算偿还目标2020年约为245万亿越南盾(105.7亿美元)不变,则预计赤字将占GDP的7.4%。

惠誉解决方案公司的赤字预测修订是由于该年度支出支出缓慢,加上由于大流行导致的经济状况不佳而提供的税收减免导致收入急剧下降。

此外,它还预测2021年将出现3.6%的赤字,预计政府将继续推动更快的公共资金支出以加速公共投资以弥补2020年的延迟。同时,惠誉解决方案将越南国家收入的2020年预测从先前预测的7.3%下降至12.9%。

根据财政部的数据,截至9月,国家总收入和赠款仅为975万亿越南盾(420.6亿美元),占预算预测的1,512万亿越南盾(652.3亿美元)的64.5%。这主要是由于公司和个人税收的短缺分别达到了全年目标的58%和70%。

进出口税,消费税和环境税的类别也表现不佳,2020年首九个月的税收仅占预算目标的56.2%。可以肯定的是,这些领域的缺口符合Fitch Solutions的预期,尽管幅度似乎比以前预期的要大。

这些地区的低税收可归因于政府在年中推出的税收减免措施,以帮助经济度过大流行病引发的经济危机。这些措施包括将国产车消费税的缴纳期限延长至2020年底,将环境保护税的缴纳期限延长至2020年底,并将小微企业的公司税在2020年削减30%。

经济可能在第四季度经济强势复苏阶段,而在第三季度实际GDP同比增长2.6%,越南已经包含国内爆发以来见过最国内控制措施被解除,惠誉的解决方案将提高收入收集。经济的持续复苏将支持更强劲的财政收入在2021年,惠誉解决方案预测总收入将增长17.5%。

同时,惠誉解决方案将支出预测从之前的8.3%修订为下降6.1%。2020年前9个月的支出为11130万亿越南盾(480.2亿美元),占预算目标的63.7%。

这主要是由于公共投资的资金发放缓慢,仅占全年目标2670亿越南盾(115.2亿美元)的57.2%。当前支出为年度预算的71.6%,为7580亿越南盾(327亿美元)。

惠誉解决方案引用河内时报的报告援引财政部的话说,公共资金的支付主要是由于选址和安置困难,因为地方政府和土地所有者无法就项目执行的土地移交达成协议。其他问题包括对海外发展援助资助项目的融资协议和投资程序的调整,导致施工过程的延迟,以及Covid-19大流行,导致资本设备的进口和外国项目顾问的到来延迟。

此后,越南总理阮春福成立了七个工作小组,以加快公共资金的拨付,并警告说,如果各部委和地方未能实现各自2020年的公共投资拨付目标,官员将面临纪律处分。

惠誉国际认为,这些措施将在2020年最后一个季度加速资本支出。惠誉国际预测2021年支出将增长16.6%,因为经济活动的反弹以及政府加快公共资本支出的努力应该会推动支出的快速增长。此外,Fitch Solutions预计,2021年实际GDP增长率将从2020年的2.6%回升至8.2%。

财政赤字自然意味着要增加借款。但是,假设债务还款没有变化,惠誉解决方案估计公共债务占GDP的比重将从政府2019年的56.1%降至2020年底的55.0%。这是因为预算的债务还款额将超过 年度估计赤字。这使得该比率甚至进一步低于政府规定的GDP上限(债务上限)的65%。