据越南计划投资部报告，截至2020年第三季度，越南吸引外资投资212亿美元，相当于去年同期81%；到位资金137亿美元，相当于去年同期96.8%。外资投资覆盖18个行业和领域，其中工业价格制造引领第一位，总投达到99亿美元，占46.6%。

因为廉价的劳动力，因为密集的人口，因为城镇化的需要，大批的劳动力进入城市，为加工制造业提供了源源不断的劳动力资源。但是，走过30多年的外资招商，越南批准的外资投资当中只有5%属于高科技产业，在新一轮招商引资浪潮之前，关于筛选投资，杜绝低端制造，优先批准有利于越南可持续发展和环保的项目等讨论又在越南兴起，越南专家又在呼吁政府应该出台政策“甄选”投资商。

没错，接收外资方面越南正在成为异常火热的投资目的地。近期一段时间以来，诸多跨国巨头正在研究对越投资注入巨资。计划投资部的报告指出，新冠疫情的复杂演变，改变了供应链原有的构成，也打乱了全球加工制造业的资金流向，今年第四季度和明年上半年的外资投资将迎来巨大转变。

这巨大转变，表现在5个方面：一是企业兼并收购停滞；二是全球供应链被打断；三是“中国+1”的投资机构增加；四是朝着智能制造和智慧信息产品供应链转移；五是发展中国家成为供应链转移的主要目的地，并且逐步与发达国家如美国、日本及韩国展开制造方面的竞争。因为呼吁跨国集团回国投资生产，投资商在未来势必面临选择回国还是去往发展中国家的问题。

越南当然是发展中国家，其所取得的外资投资好成绩有目共睹，当然，这并不能让越南招商引资工作的当局者躺在功劳簿上，他们知道，越南也需要与其它国家展开激烈的招商竞争，做好投资服务，才能在新冠疫情之后日益稀少的投资商当中获得青睐。

2020年对越投资的国家和地区超过100个，其中的20个国家，投资额占总投的96%，这些国家都深受新冠疫情的冲击。越南计划投资部领导表示，因为疫情之下，投资来源减少，截至第三季度获批新设项目1947个，同比下降将近30%；新设项目注册资金103亿美元，同比下降5.6%。

有效控制疫情之后，越南对于经济发展的需求日增，总想着如何筑巢引凤，政府总理曾在上半年发文成立外资招商促进工作组，责成外交部长担任组长，努力招商。尽管越南吆喝不断，外资投资来源的下降却是不争的事实。为了漂亮的数据，或许有些地方为了招商饥不择食，调低标准，导致招到低质量的投资商。计划投资部对此提出了预警。

此前9月底由越南政府电子信息门户网站组织举行的一次关于外资招商的座谈会，外资企业协会副会长阮文全表示，“并不是疫情来了，外资直接投资才下降。实际上，最近三年来，外国直接投资连续下滑，因为外资已经不是单纯的拼成本和拼关税了，他们开始有目的地寻找有利于可持续发展的智能制造基地。”

这种情况在全球范围都普遍，并不是只发生在越南，例如在美国，美国驻越南大使对越南官员分享的信息显示，外资每年在美国的投资减少3000亿美元，并且这种情况继续恶化下去。阮文全表示，在美国减少的3000亿美元投资，这些钱可不会安生地待在钱袋里，它们可是热钱，必须投资，这就是越南的机会。

“转移投资的资金肯定大于已经确定落地投资的资金，问题的关键是这些转移的资金是否来越南投资？越南要如何利用这些资金？我认为新一轮投资转移浪潮确实存在，但是要让他们来越南，目前仍然有很多阻碍”，阮文全分享道。

正是纠结，害怕不来投资，来了又怕是低质量的，担心低质量的投资，设置门槛和筛选，又怕将投资商拒之门外。越南的招商和招商服务，以及招商质量考量，真是矛盾重重。

因为按照计划投资部的招商提案，里面浓墨重彩的加粗显示，有这么一句：即便外资流入越南，“筛查”和“选择”的工作一点也不比招商迎进门的工作简单。因为低质量的外资投资项目涌入越南，这不是危言耸听，而是既成事实，而且不少已经是现实版的教训。

在越南计划投资部的报告里，来自中国的投资项目及企业，再次成为醒目存在的反面教材。

该部的报告指出，2018年和2019年上半年，来自中国进入越南的投资项目数量增长迅猛，但是都是小项目，高达91%的项目的注册资金低于1000万美元，集中分布在纱线、纺织、手机零部件及钢铁等领域。越南计划投资部分析和总结指出，这种迹象表明没有太多科技含量的中国投资项目，集中转移至越南的大概率原因，是因为他们想要“借鸡生蛋”——借助越南产地证避税。

当然，越南计划投资部也不是反中的部门，至少不是主力部门，其所编写的报告是引用了中国对越投资项目的情况作为反面教材，是为了佐证这样的一个事实，并且期待得到越南高层领导的警醒认识：低质量的投资会害了越南。

8月31日，着急上火的计划投资部再也等不及了，他们马上拟了一份文件，上报政府总理，递交了2021-2030年外资投资合作战略提案，在这份提案了，计划投资部明确指出，对越投资的项目，高科技项目的比重少得实在令人震惊，并且不可接受。计划投资部统计数据显示，只有5%的外资投资企业属于高科技行业，多达80%的企业是普通技术产业，而14%的对越投资企业应用低端技术，甚至是已被淘汰的技术。

中美贸易摩擦的背景下，对于中国企业的要求是必须做出技术升级改进，要求自我需要发展壮大，采用新科技是重要的手段之一。因而，那些低效的旧的技术方案，将被逐步淘汰掉，或者必须转移出中国，进入区域内临近的国家，比如越南。

根据“中国制造2025”的战略，中国预计将淘汰和放弃落后的旧的技术工艺，以及在贸易摩擦当中可能遭受风险的那些产业，更是加快了中国淘汰旧工艺的进程。

所以，越南专家批评说，某些地方省市在大张旗鼓的招商当中过于冒进，要争取成为“世界工厂”，要对比中国、印度、东盟其他国家等有更多的优势，越南需要大力推进引资，从而犯了囫囵吞枣的幼稚错误。越南政府总理智囊团表示，好的招商策略，是接收外资项目必须将招商引资和筛查选择同步进行，才不至于造成早期招商爆发式增长带来的一股脑儿什么都装进口袋消化不良的后果。

同时，越南计划投资部强调，还需要谨慎预防外资企业恶意收购兼并以及非正规投资手段。

该部指出，疫情冲击之下，给了那些挥舞着支票静候股价下跌和市场遭遇不平稳的外国投资商绝大的机会，他们要抄底越南企业真的太容易不过了。因为后者备受疫情折磨，市值缩水，有些甚至无力独自对抗疫情，而政府有时候的救市计划并不凑效。

当然，市场经济当中，企业并购很正常，但是如果那些在能源领域，在信息科技产业和经济支柱产业当中的企业，他们因为遭遇困难而必须出售部分或者全部被外资企业兼并，这将会对越南的经济安全产生冲击。

计划投资部统计表明，不少地方存在不少外资非正规的投资手段。经过调查，该部发现了5种形式的非正规投资手段。

一是，由越南自然人注册成立企业，投资经营房地产，外资入股49%以下。

二是，通过越南自然人或组织或者第三国法人对沿海省市的土地进行投资，这些土地都属于可以长期持有或长期投资的类型，成功取得投资许可证或者土地使用权证之后，外资企业回购越方出资的部分，从而实质上实际控制。这种情况，因为不巧的是所投资的地块沿边沿海沿江，从而成为越南国防部重点看护对象，并且遭到严打。

三是，提供贷款给越南自然人，由后者成立企业，但是实际上所有的投资决定，来自贷款人。这种方式的精妙之处在于成功控制了越南自然人，因为此前有不少情况是外资企业或个人直接拿钱给越南自然人去投资企业，最终遭遇肉包子打狗有去无回，催讨无证的死局。

四是，通过与越南人结婚，成立由越南老婆或者老公代持注册的公司，但是实际上公司的运作是外国人。

五是，外国人持旅游护照入境，作为越南人背后的金主，租地开工厂或者大肆采购农产品等开展投资商业行为。

计划投资部指出，不管是如何变换的非正规投资方式，其目的都是为了避开审查，或者绕开越南投资经营相关法规对于外资的限制或市场门槛，对于这些非正规的行为，该部建议各部委联合加强执法，避免无穷后患。