为了鼓励出口和促进国家经济发展，越南制定了《越南税务管理法》（38/2019/QH14）、《越南企业法》（59/2020/QH14）、《越南投资法》（67/2014/QH13）、《越南口岸经济区的保税区条例》、《越南进出口税法》（107/2016/QH13）、《越南税收管理法实施指南》（第126/2020/ND-CP号法令）等。

根据以上的法律法规，越南的企业在出口产品时，有多项的减免和退税优惠政策。企业的出口退税主要涉及到：

1、增值税退税：已支付的增值税可以在出口时申请退还。

2、所得税减免：符合特定条件的企业可以享受较低的企业所得税税率。

3、特定商品的优待政策：某些国家和地区可能会享有出口商品的特定优待，是指在特定产品上可以申请额外的退税额度。

然而在越南申请出口退税并不简单，企业需要逐步好相关文件后按以下步骤进行：

1、准备必要文件：如增值税发票、出口单据和银行回单等。

2、填报退税申请表：根据越南税务部门的要求填写相关申请表。

3、提交申请材料：将填写完整的申请表和所需的附加文件按要求提交给当地税务机关。

4、等待审核：税务机关会对申请进行审核，审核周期通常为30到60天。

5、获得退税款项：审核通过后，企业将收到退税款项，通常以银行转账的方式返还。

导致退税难的原因可能是多方面的。但应当引起拟在越南投资和已在越南的中国企业的重视。提前采取一些切实可行的措施，尽量防止和减少此类问题的发生，或者在问题发生后争取尽快解决。

1、投资前对越南投资和税务等法律进行调查研究，对越南的税收环境进行全面评估，详细了解退税的条件、流程和潜在风险。做好税务筹划和安排，避免投资后遭遇退税等税务问题。

2、在生产经营过程中，要严格遵守越南的税收征管规定，确保各项税务申报和财务记录准确无误，妥善保存与退税相关的各类凭证，避免因操作不当或凭证缺失，而导致退税延误或无法退税。

3、聘请外部税务专业机构提供服务，确保申请退税资料齐全和顺利完成退税手续。

4、注重与越南主管部门保持良好的沟通，及时了解退税政策的动态变化，必要时寻求专业的指导，通过合理合法的方法和途径，顺利完成退税和解决可能发生的其他税务问题。