2020年11月26日，在河内市举行的越南人口计划新方向研讨会上，卫生部人口与生育计划总局代表指出，越南的生育率差距很大。

具体是，有33个高生育率的省市（每位产育年龄妇女超过2.2个孩子），占人口规模的42％。这些区域大多是社会经济条件困难的区域，人力资源品质尚有很多限制，例如北部中区和山区、中部-西原等。

21个生育率低（每位产育年龄妇女少于2个孩子）的省市，占人口规模的39％，主要集中在南部东区社经条件良好的省市、九龙江平原。值得一提的是，本市的生育率是全国最低的，每位产育年龄妇女只有1.39个孩子。

导致生育率差距大、低于生育更替水平(每位产育年龄妇女为2.1个孩子)的原因是晚婚趋势、不想生育、不愿有多子女；都市化、经济发展快速，对寻找工作、住房、生活、抚养和照顾子女等造成压力；教育、生活条件改善，生活方式和人生应及时享受的心态也对生育问题造成直接影响。

人口与生育计划总局局长阮尹秀指出，21个省市的生育率低；33个省市的生育率高；只有9个省市达到生育更替水平。因此，卫生部将向各省市发布有关人口与生育计划工作实施的详细指导文本，以确保调整符合各地方的特殊性质。

特别是，为了提高低生育率地区的生育率，人口与生育计划总局正核查，并将建议取消各地方的组织、机关、单位和社区有关减少生育的规定；修订和补充相关的辅助政策，以鼓励每对夫妇生育两个孩子。

生育率是指一定时期内 (通常为一年) 出生活婴数与同期平均育龄妇女人数之比，通常用千分数表示。育龄妇女指处于生育期的妇女。生育期的年龄界限，一般使用15岁—49岁的标准。生育率是反映妇女生育强度的重要指标，它是影响人口增长速度的核心因素，同时也是制定人口计划和进行人口预测的重要指标。反映妇女生育强度的指标，还有已婚育龄妇女生育率、已婚育龄妇女分年龄组生育率等。已婚育龄妇女生育率，这个指标反映了已婚育龄妇女生育的强度。

最近越来越多的媒体开始讨论生育率下降的负面后果，如今德国、日本、俄罗斯等国家的低生育率问题也已开始突显。在发达国家中，老年人的退休收入和医疗保健服务主要由年轻劳动人口的税收来支持。低生育率最终会导致适龄工作人口减少，因此用于社会保障支出筹集资金的税基也会减小，生育率越低，需投入教育和其他保障的人力资本也就越大。

低生育率的负面影响可能还不仅于此，低生育率会降低科学和科技创新的速度，因为创新主要来自年轻人。年轻人的适应能力一般也更高，这也是大多数高科技创业公司会吸引年轻人并逐步淘汰老员工的原因之一。

人是经济社会发展的基本要素和动力。由于计划生育政策长期实行，中国人口危机渐行渐近，带来的经济社会问题日益严峻。近年出生人口大幅减少，生育意愿大幅降低，育龄妇女规模已见顶下滑，人口老龄化加速到来……

2019年中国出生人口降至1465万，65岁及以上人口占比达12.6%，2018年出生人口降至1523万，较2017年大幅下降200万，全面二孩政策不及预期，生育堆积效应业已消退。2018、2019年出生人口创1949年以来除1960-1961年自然灾害时期外的新低。

2019年出生率降至10.48‰，创1949年以来新低；总和生育率降至1.52，即一个育龄妇女平均生育1.52个孩子。2016年“全面二孩”政策实行以来，出生人口攀升至2016年的1786万，然后连续两年下滑，政策效应明显消退。

鉴于年轻人口数量下降所产生的影响，我们国家部分地区也已经开放了“三胎政策”，黑龙江首先通过了《黑龙江省人口与计划生育条例》的决定，除少数民族和特殊家庭，边境城市也可以生三胎。