自从2008年全球金融危机之后，我国很多省份都开始着手产业结构升级调整，而在这一个过程当中，有很多企业，包括外企以及国内企业都把工厂搬到越南，老挝，柬埔寨甚至印度等其他地方去了。

至于为什么这些企业纷纷把工厂搬到这些地方去，很多人首先会想到的是人工成本升高，但是人工成本只是其中一个原因，真正导致这些工厂把企业搬到东南亚等其他国家的原因是比较多的，具体来说有以下几个方面的原因。

第一、人工成本

经过几十年的高速发展之后，我国居民收入水平不断提高，工资水平也不断上升，过去十几年我国社会平均工资每年增速都达到7%以上。目前普普通通一个流水线工人工资都有可能达到三四千块钱以上，如果稍微技术高一点的岗位及工资甚至可能超过1万块钱。

人工成本的上升对于那些劳动密集型行业来说影响是非常大的，所以包括服装、来料加工等这些企业在人工成本上升之后都把厂家搬到其他人工成本更低的地方去了。而目前东南亚很多国家的工人工资是比较低的，比如越南普通的工人工资大概是在1500块钱到2000块钱之间，而柬埔寨更低，只有1000块钱到1500块钱之间，这些国家的人工成本相对我来说优势是比较明显的。

第二、土地成本以及租金成本

过去十几年，我国房价经历了一轮快速发展的阶段，很多城市的房价都已经实现了一倍甚至几倍以上的上涨，而房价的上涨直接带动了土地成本的上涨和租金成本的上涨，这进一步增加了企业的负担。

所以对于那些对土地要求比较多的企业来说，土地成本的上升、租金成本的上升大大削弱了他们的利润空间，所以他们只能把工厂搬到土地和租金成本更低的东南亚一些地区。

第三、政策优惠

很多企业把工厂搬到东南亚一些国家，除了考虑人工成本和土地成本等基础要素之外，有一个非常关键的因素，就是当地政策的吸引力，这些政策吸引力主要表现在以下几个方面。

1、出口优惠

东南亚一些国家目前是相对比较落后的一些国家，所以他们在跟欧美一些发达国家进行贸易往来的时候，所享受到的优惠和待遇是比较明显的。目前欧盟跟美国都有一些针对东南亚一些国家的贸易优惠政策，比如欧盟的“除武器外全部免税（EBA）”还有美国的普惠制（GSP）等优惠关税。

也正因为享受关税优惠，所以很多企业把工厂设在东南亚一些国家，然后把产品出口到欧美一些国家就可以降低成本，这样可以提升市场的竞争力。

2、税收优惠

最近几年东南亚一些国家为了吸引更多的外资投资，都推出了很多税收优惠政策，而且力度还是相对比较大的。比如越南规定，外国投资者对不能在当地采购的自用进口货物免征进口关税，并允许偏远和多山的省份为潜在的投资者提供额外的税收减免和其他激励措施；对于高科技，研究与开发新材料，新能源，清洁能源，再生能源，节能产品，汽车，软件等行业，还可以享受如降低企业所得税，免征进口关税或土地租赁等投资激励措施。

此外为了鼓励企业到一些偏远的地区投资越南还推出一些地区税收优惠鼓励政策，具体如下：

（1)企业所得税优惠：A区享受4年免税优惠(从产生纯利润起计算，最迟不超过3年)，免税期满后9年征收5%,紧接6年征10%,之后按普通项目征税；B区享受2年免税优惠(从产生纯利润起计算，最迟不超过3年)，免税期满后4年征收7.5%，紧接8年征15%，之后按普通项目征税。

(2)进出口关税优惠：A区免固定资产进口关税及从投产之日起免前5年原料、物资或半成品进口关税；属出口产品生产加工可免征出口关税或退税。

(3)减免土地酬费：租用A区土地最长减免15年；B区最长减免11年。

3、产业扶持政策

现在东南亚一些国家为了扶持一些先进的制造业，会在税收，土地，财政，审批等各方面给予很多便利，比如在越南外商投资高新技术产业可以享受到以下几个政策：

（1）可长期适用10%的企业所得税税率（园区外高科技项目为15%，一般性生产项目为20%~25%），并从盈利之时起享受4年免税和随后9年减半征税的优惠政策。

（2）在高新技术企业工作的越南籍员工和外籍员工在缴纳个人所得税方面适用等等纳税标准。

（3）外商投资者和越南国内投资者适用统一租地价格，投资者可以以土地使用权价值及其以该土地使用面积相关联的财产做抵押，向越南金融机构申请贷款。

也正因为在生产成本以及政策扶持上有很多优势，所以目前东南亚一些国家对外资投资吸引力是比较强的，因此有很多企业把工厂设在东南亚也就不足为奇了。