越南是东南亚最具活力的高速发展市场之一,为了适应现在和未来的经济社会发展,越南政府在其国家机场系统发展计划中决定,到 2030 年将机场数量增加到 30 个(14 个国际机场和 16 个国内机场)。
为了实现到2030年越南拥有14 个国际机场和 16 个国内机场,越南政府提议从现在到 2030 年投资 400 万亿越南盾(176.5 亿美元)用于机场发展。
据 Aodok.com 的数据,截至2024年9月,越南的已有的国际机场14座:
内排国际机场(河内市)、云吞国际机场(东北地区广宁省)、吉碑国际机场(北部红河三角洲地区海防市)、寿春国际机场(中北部地区清化省)、荣市国际机场(中北部地区乂安省)、符牌国际机场(中部沿海地区承天顺化省)、岘港国际机场(中南部沿海地区岘港市)、茱莱国际机场(中南部沿海地区广南省)、金兰国际机场(中南部沿海地区庆和省)、莲姜国际机场(中南部高原地区林同省)、新山一国际机场(胡志明市)、芹苴(南部湄公河三角洲地区芹苴市)、富国国际机场(南部湄公河三角洲地区坚江省)、隆城国际机场(在建,东南部地区同奈省)。
截至2024年9月,越南的已有的国内机场14座:
奠边府机场(西北部地区奠边省)、洞海机场(中北部地区广平省)、符吉机场(中南部沿海地区平定省)、绥和机场(中南部沿海地区富安省)、波来古省(中南部高原地区嘉莱省)、邦美蜀机场(中南部高原地区多乐省)、昆仑机场(东南部地区巴地头顿省)、迪石机场(南部湄公河三角洲地区坚江省)、金瓯机场(南部湄公河三角洲地区金瓯省)。新建的有:莱州机场(西北地区莱州省)、沙坝机场(西北地区老街省)、枚山机场(西北部地区山罗省)、广治机场(中北部沿海地区广治省)、潘切机场(中南部沿海地区平顺省)。
越南迅速发展的旅游业和不断增长的国民经济,使机场开发成为对外国和国内投资者具有潜在吸引力的投资机会。此外,越南在东南亚的战略地位增强了其作为区域交通枢纽的吸引力,这也将支持增加对航空服务等相邻业务的投资。

2021年1月25日,越南政府发布了《越南关于机场的开发和管理的法令》(第 05/2021/ND-CP 号),允许越南国内外的资本对机场进行投资,第 92/2016/ND-CP 号法令允许外国实体在机场项目中持有高达 30% 的所有权,在鼓励国际资本和国家安全问题找到了个平衡点。
虽然《越南关于机场的开发和管理的法令》(第 05/2021/ND-CP 号)对各类资本参与越南的机场建设和管理运营敞开了大门,然而资本参与到越南的机场建设仍面临以下困难:
1、冗长的投资和建设审批程序、官僚主义的低效率和监管的模糊性,减缓了私人机场基础设施的发展步伐。根据现行法律,公私合作 (PPP) 形式的机场投资面临程序挑战,因为涉及多个机构的复杂且通常不明确的流程,以及担保和利润分享计划等缺乏政府支持。
2、土地征用和使用引起的复杂情况是另一个主要问题。为公共基础设施项目(包括机场)征用土地的过程极其复杂。在收回土地、土地定价和总体规划的法律框架缺乏明确性,尽管根据新的土地法及其相关实施令,这方面可能会有所改善。
3、越南的建筑许可程序也可能构成重大障碍,投资者可能需要几个月甚至几年的时间,才能获得所有必要的许可证(从土地租赁和消防到环境和建筑)和总体规划批准。
虽然在促进私营部门参与越南机场发展方面有一定的难度,但迄今为止已经有一些值得注意的例子。由 Sun Group 开发的 Van Don 国际机场标志着越南第一个私人机场的突破。Van Don 的成功已成为私营部门参与基础设施建设的案例研究。
据 Aodok.com 了解,藩切机场(Phan Thiet、PHH)是私人投资的另一个例子,由当地企业集团 Rang Dong Group 支持。藩切机场凸显了国内公司对机场项目的兴趣日益浓厚。
越南政府一直支持通过 PPP 模式私人投资机场,但由于监管复杂性和财务可行性等问题,现在越南的机场还没有一家通过 PPP 模式实现。不过金兰国际航站楼由包括越捷航空在内的某些私营公司开发,开发商已聘请 ACV 运营这些航站楼。