近10年来，越南国内的用电量每年以15％左右的速度高速增长，电力供应紧张成了制约经济发展的瓶颈之一。

随着火电项目建设缓慢，碳中和的限制要求，大批日韩银行及财主缩紧贷款；以及近些年大型水电站建设审批难度日增，水电发电峰值触及天花板；风力和太阳能发电短期内又不成气候，越南将电力能源供给视线转向了核能。

早在2006年，越南政府就出台了和平利用核能战略，计划在2017年～2020年建成首座核电站并运行发电。2007年，越南政府将首座核电厂的建成时间提前到了2015年。同年6月，越南政府公布《原子能法》草案。2009年11月，建造核电站的提案正式提交越南国会。越南建核电站的时机似乎已经成熟。

只可惜，2016年11月22日，越南国会投票决定停止与俄罗斯和日本建造两座价值数十亿美元的核电站，理由是官员们认为核电需求较低，预测成本增加，加上对核事故的担忧日益加剧。

不过，这些年，在叫停核电站项目之后，越南在电力能源供给上吃了不少苦头。有意思的是，虽然战略叫停了核电站项目，但是越南有关方面对于核能的研究并没有停止。

国际原子能机构曾发布红皮书指出，越南拥有中等储量的铀矿资源，其铀矿探明储量约为23万吨，相当于俄罗斯的1/4。越南原子能专家杜贵山称，越南的铀蕴藏量可以在必要的时候自给自足。

值得注意的是，越南仅存唯一的一个核反应堆是位于林同省大叻的核反应堆，于1963年3月3日正式运行，使用美国技术，不过在1968年之后停止运营。1984年3月20日，反应堆恢复运营，而且容量翻倍。

近日，越南国家通讯社报道称，2016年越南政府以成本因素为由否决了建设核电机组的计划，但目前正考虑建设小规模核电项目，为2050年实现净零排放目标提供支持。

有关提案已经纳入越南最新版的2021—2030年，远期到2045年国家电力发展规划草案(越南第八个电力规划)中。

此前，越南有媒体报道称，越南计划在2040年建设1000兆瓦核电装机容量，并到2045年建成5000兆瓦。

1、高速增长的电力需求

自2016年11月，越南国会叫停核电项目以来，已经过去5年多了。

2009年，越南国会通过审议，决定在宁顺省建立两个总容量为4000兆瓦的核电站。其中俄罗斯获得了“宁顺1”核电站的订单，日本于2010年获得了“宁顺2”核电站的订单。若核电站按计划完成，将是东南亚首个核电站。按照最初的计划，“宁顺1”将于2014年开工，2020年启用。然而受日本福岛核事故影响，越南因担心核电站出现安全事故，开工计划一再延期。

2016年11月，越南国会通过表决，放弃2座核电项目后，政府终止与俄日两国合作伙伴的咨询合同。在此之前，俄日为450名越南学员提供了海外培训，并为总容量4000兆瓦的核电项目进行了可行性研究。

2019年12月2日，越南政府正式宣布已经解决了与取消两个核电项目有关的所有问题，并得到了俄罗斯和日本的理解。

近10年，尤其是停了核电之后的5年来，越南的用电量以每年10%—15%的速度高速增长，电力供应紧张，成了制约越南经济发展的瓶颈之一。

越南政府3月17日表示，因新冠肺炎疫情影响当地煤炭生产，加之全球煤炭价格飙涨发电成本上升，越南燃煤电厂正面临煤炭短缺问题。对此，越南国家主席阮春福说，“谁要是搞不好导致缺电，就撤谁的职”。

这些年越南大力上马新能源发电项目，似乎想依靠太阳能、风能填补电力短缺的空白。但是，在水电已达到天花板，火电因为建设周期长和碳中和的目标不得不节制的情况下，新能源要填的坑实在太大。

所以这时候，电力规划又想起了核电。

2、外资商会“加压”

在2022年越南商业论坛上，越南范明政总理和多个部委和部门领导人被问及，越南需要重新考虑核电问题。

企业老总和经济专家表示，为确保经济的长期发展需要充足的电力，越南应考虑发展核电和可再生能源。

在这个问题上，最为担忧电力不足的不是越南本土企业，而是越南韩国商业协会，他们呼吁越南政府考虑恢复其先前停止的核电计划。

甚至可以说，越南韩国商业协会为参加2月21日的越南商业论坛，可谓煞费苦心，他们提交的论坛报告中，最重要的内容之一，就是恢复被叫停的核电项目。

越南韩国商会会长金汉勇表达了希望在不久的将来在越南发展核电建设项目的愿望。他说，“我们敦促越南政府考虑发展越南的核电，该核电此前已在越南电力中长期计划中被叫停”。

越南韩国商会评估认为，从中长期来看，“应该对重新部署越南核电项目的必要性进行深入评估”。

不仅建议越南恢复核电项目，韩国商人还毛遂自荐，认为凭借在核电生产和出口领域的丰富经验，他们可以与越南政府合作，以实现未来稳定的电力供应。

越南韩国协会称，越南提出2050年实现碳中和的目标，这就需要不只是核电，可再生能源也需要考虑。韩国企业在新能源领域也很有建树，希望越南政府领导优先考虑。

不过，不仅是韩国，在这次越南商业论坛上，来自澳大利亚、新加坡、瑞士、泰国、印度、中国香港、中国台湾、加拿大等国家和地区的一系列商会协会，以及越南河内青年商业协会都表达了他们的担忧，一致建议越南政府继续发展可再生能源，提高能源效率，推广电池储能和氢能的技术。

各方指出，根据COP26的承诺和越南的可持续发展战略，越南政府需要在即将发布的第八个电力规划中考虑可再生能源的趋势和机遇。

关于电力能源相关提案，越南工贸部电力与可再生能源司副司长裴国雄表示，关于核电，工贸部目前正在准备提交政府审批的第八个电力规划，其中提到2035年后将考虑核电问题。

这表明越南有意在近期考虑核电问题。越南核能的命运将在届时决定。至此，至少可以肯定核电在越南的命运还未终结。越南仍在考虑恢复和发展核电的利弊，来制定合理的计划。

3、能源“脱困”必然之选

不过，即便恢复核电，在碳中和目标面前，很多专家表示需要停止发展燃煤火电。对于这一点，越南工贸部表示，在第八个电力规划草案中将有所体现。

越南工贸部称由于越南电力负荷的高增长率，2020—2030年期间约为8%—10%。虽然到目前为止，越南所有已经批准立项并正在提交批准的风电和太阳能的总规划约为40000兆瓦。不过，由于可再生能源的特点是成本高、缺乏连续性。据测算，到2030年，越南太阳能发电量仅能新增4500兆瓦，风电7710兆瓦。

水电和太阳能发电均不能彻底解决越南的电力短缺难题。为保证越南未来的能源供应安全，越南将视线转向了核能。

而资料显示，水电和热电均不能彻底解决越南的电力短缺难题，当前越南的水力发电占能源消耗的一半，在旱季时则受到严重影响。据悉，在西北地区莱州水电站竣工后，越南将不再建设大型水电项目。

此外，国际原子能机构曾发布红皮书指出，越南拥有中等储量的铀矿资源，其铀矿探明储量约为23万吨，相当于俄罗斯的四分之一。越南原子能专家称，越南的铀蕴藏量可以在必要的时候自给自足。

面对经济的快速增长和严峻的能源需求局势，加上对于铀资源藏量的信心，为保证越南未来的能源供应安全，越南将视线转向了核能，核能因而成为越南能源寻求“脱困”的选择。

4、越南核电的前景

虽然现阶段，说越南要重启核电项目还为时过早，但是可以明确地看出越南专家正在加大推核能应用的科研力度。来自俄罗斯、美国、日本的许多专家也表达了越南是否需要核能的观点。选择核能（核电）是越南未来可持续发展的正确选择之一。‎

越南的地形具有许多天然优势，如适合建设水电站、太阳能，风能等，都有很大的发展潜力，但是受天气和气候的影响，应考虑到建设稳定和可持续的能源供应，例如核电站。

美国专家安东尼·维尔（Anthony Wier）认为，在水电之后，核能将是越南的合理选择，因为核能是零排放的清洁‎‎能源。‎

‎此外，与传统电力相比，核反应堆具有显著的好处，如运营成本低；能源清洁且应用性强；能与国家电网连接；可实施海水淡化；煤炭替代；发展环境友好型能源；生产绿色电力；实现可持续发展的目标等。‎