2026 年 4 月 12 日，越南总理黎明兴在广宁省下龙市按下开工按钮，越南第一条跨区域高铁，河内至广宁高铁正式动工。

这条全长约 120 公里的线路，由越南最大民营企业 Vingroup 旗下的 VinSpeed 公司开发，德国西门子（Siemens）提供技术和设备，总投资约 56 亿美元。

与此同时，酝酿了 20 多年的南北高铁项目，在 2026 年 9 月 9 日再次宣布延期：开工时间从原定的 2026 年底推迟到 2027 年 12 月。

一条已经开工，一条还在争论。越南高铁的故事，正在进入新的阶段。

傲多可®商机网（Aodok.com）梳理了越南高铁从 2000 年代初提出构想至今的完整演变，以及 2026 年的最新进展，为关注越南基建的中资企业提供参考。

一、越南铁路的历史与现状

越南国家铁路网络已经建成并运营了一个多世纪。根据越南交通部数据，全国铁路网由 7 条干线和 12 条支线组成，总长 3143 公里，遍及 34 个省市地区。

越南铁路系统有 277 个车站，包括 3 种规格的铁轨：1000 毫米米轨（占 85%）、1435 毫米标准轨（占 6%）、1000 毫米和 1435 毫米混合轨（占 9%）。越南铁路密度约为 7.9 公里每 1000 平方公里。

目前有 2 条与中国铁路相连的路线：经过谅山的河内至同登线，以及经过老街的河内至老街线。

但越南铁路的现状令人担忧。铁路运输的市场份额仅超过 1%，是越南国内多式联运运输能力失衡的主要原因。商品流通成本超过 GDP 的 20%，使得商品售价上升，经济竞争力受到影响。

越南计划投资部原副部长、研究规划发展院院长邓辉东曾一针见血地指出：

在被遗忘了近半个世纪之后，铁路行业的基础设施系统已经严重退化。与此同时，其它运输类型获得巨大投资，朝着现代化迈进，然而越南的铁路依旧固步自封，仍然非常落后。由于行驶太慢、不准时、票价比汽车还贵等原因而失去竞争力。此外，铁路没有直接到达海港，失去了货运的优势。

二、南北高铁：20 年的争论与最新进展

连接北方首都河内和南方经济中心胡志明市的南北高铁，是越南政府构思了 20 多年的国家级标杆工程。

项目基本参数：

  • 全长约 1541 公里
  • 设计时速 350 公里
  • 从河内玉辉站（Ngoc Hoi）出发，经过 15 个省市，终点为胡志明市首添站（Thu Thiem）
  • 总投资约 673 亿美元

时间线的反复延期：

2000 年代初，越南政府首次提出南北高铁构想，计划采用日本新干线技术。

2010 年，越南国会否决了耗资 560 亿美元的高铁方案，认为成本过高。

2021 年，越南交通运输部发布《2021 至 2030 年及面向 2050 年铁路网规划草案》，提出优先建设河内至荣市（295 公里）和芽庄至胡志明市（370 公里）两段，建设资金需求约 48.6 亿美元。

2025 年 4 月，越南总理要求力争 2026 年底动工，比原定计划提前一年。

2026 年 4 月，越南国家主席苏林访华期间深度体验中国高铁，"半个政治局"都来了，引发外界对越南是否会转向中国技术的猜测。

2026 年 9 月 9 日，越南建设部部长陈鸿明确认，南北高铁开工时间从 2026 年底推迟到 2027 年 12 月。目前升龙项目管理委员会已签署项目支持咨询合同，正在选择可行性研究、测量和环境影响评估的咨询机构。

争论的核心：

第一，速度之争。咨询部门推荐时速 350 公里的高铁，但有专家认为应该建设时速 200 公里的客货两用铁路，既服务旅客也服务货运，成本更低。

邓辉东指出，350 公里时速的高铁只能为旅客服务，不能为货物运输服务，无助于提高铁路在货运领域的竞争力。

第二，票价之争。以日本新干线为例，东京到京都的票价约 200 美元，这段距离类似于河内到顺化。如果越南采用 350 公里时速技术，票价将远高于廉价航空。

目前河内到荣市的廉价机票仅约 22 美元，高铁永远无法跟廉价航空竞争。

第三，债务之争。如果投资 500 至 600 亿美元建设高铁，越南不得不借用国外的官方发展援助资金，这意味着背负巨额债务，影响宏观经济。

三、河内-广宁高铁：越南第一条已开工的高铁

2026 年 4 月 12 日，河内至广宁高铁正式开工，这是越南第一条跨区域高铁，也是越南铁路建设的一个历史性突破。

项目基本信息：

  • 全长约 120 公里
  • 连接河内、北宁、海防、广宁四个省市
  • 总投资约 147 万亿越南盾（约 56 亿美元）
  • 由 Vingroup 旗下的 VinSpeed 高铁投资发展股份公司开发
  • 技术和设备由德国西门子（Siemens）提供
  • 预计 2028 年底建成
  • 建成后河内到下龙只需 23 分钟，比现有方式快 5 至 7 倍

民营模式的意义：

与南北高铁由政府主导不同，河内-广宁高铁采用民营企业开发模式。VinSpeed 是 Vingroup 旗下的高铁公司，Vingroup 是越南最大的民营企业集团，业务涵盖房地产、汽车制造、电动汽车、医疗教育等多个领域。

这一模式打破了越南铁路建设长期由政府主导的传统，为越南基建引入了新的融资和运营方式。Vingroup 同时在胡志明市建设首条城市地铁线（滨城至仙泉），已于 2025 年底开工。

四、技术路线之争：中日德三国博弈

越南高铁的技术选择，一直是大国博弈的焦点。

日本：最初的选择

越南最初计划采用日本新干线技术。日本的优势是技术成熟、安全记录好，并且提供低息官方发展援助贷款。这一点击中了越南的软肋，因为越南公共债务较高，对低息贷款有强烈需求。

但日本技术成本高，且日方在技术转让方面较为保守。磋商十余年仍无实质性进展。

中国：后来的竞争者

中国高铁里程数和安全运行情况均居世界第一，成本比日本更低，技术转让更开放。2026 年 4 月苏林访华体验高铁后，外界猜测越南可能转向中国技术。

但越南在铁路轨距上存在顾虑。越南现有铁路以 1000 毫米米轨为主，而中国采用 1435 毫米标准轨。如果南北高铁接入中国铁路网，可能面临轨距不兼容的问题。越南在战略上也希望避免过度依赖任何一个国家。

德国：新入局者

2026 年开工的河内-广宁高铁，采用了德国西门子（Siemens）的技术和设备。这是德国企业首次进入越南高铁市场。

德国的优势在于高端制造和信号系统技术，且在政治上保持中立。越南通过引入德国技术，实现了技术来源的多元化，避免被单一国家绑定。

目前的格局是：越南在中日德三国之间保持平衡，用一方的报价压另一方的条件，同时引入第三方作为备选。这种策略虽然延长了决策周期，但也为越南争取了更有利的谈判条件。

五、越南铁路的其他规划

根据《2021 至 2030 年及面向 2050 年铁路网规划草案》，2021 至 2030 年期间，越南全国铁路网共规划 16 条线路，全长 4746.4 公里。

其中现有 7 条铁路线总长 2378.4 公里，计划投资新建 9 条铁路线总长 2368 公里。新建铁路和现有铁路升级改造共需投资约 239.03 万亿越南盾（约 103.5 亿美元），拟从中央财政预算、贷款中融资并采用公私合营（PPP）方式投资建设。

重点新建线路包括：

  • 安源至普莱至下龙至盖邻铁路，长 129 公里，投资约 2.6 亿美元
  • 沥县港和亭武港与安源至普莱至盖邻铁路的连线，长 78 公里，投资约 20.9 亿美元
  • 边和至头顿铁路，长 84 公里，投资约 4.3 亿美元
  • 首添至龙城轻轨，长 38 公里，投资约 2.9 亿美元

到 2050 年，越南将建成南北高速铁路、河内枢纽铁路线、胡志明市枢纽铁路线，连接各海港、工业园区、经济区以及西原各省的铁路线，沿海铁路和泛亚铁路。

六、对中资企业的影响和机遇

第一，高铁建设的供应链机遇。南北高铁一旦开工，将需要大量的轨道、信号系统、车辆、建材等。中资企业在高铁建设领域拥有全球领先的技术和成本优势，可以参与项目分包和供应链配套。

第二，城市轨道交通机遇。越南河内和胡志明市的地铁建设正在加速，VinSpeed 已经进入这一领域。中资企业在城市轨道交通方面经验丰富，可以寻求合作机会。

第三，铁路货运升级机遇。越南现有铁路升级改造的需求巨大，特别是货运能力提升。中资企业可以参与米轨铁路升级、集装箱堆场建设、冷链物流配套等项目。

第四，工程咨询和监理机遇。越南高铁项目需要大量的可行性研究、设计、监理等专业服务，中资工程咨询企业可以参与。

傲多可®商机网（Aodok.com）独家点评

越南高铁的故事，本质上是一个后发国家在大国博弈中寻找平衡的故事。

20 年来，越南在中日之间摇摆，又引入德国作为第三方，用多边平衡来争取最有利的条件。这种策略虽然导致项目反复延期，但也避免了被任何一个国家完全绑定。

2026 年是一个转折点。 河内-广宁高铁的开工，标志着越南终于有了第一条真正意义上的高铁。

更重要的是，这条线路采用了民营企业开发加德国技术的新模式，打破了政府主导加日本技术的传统路径。

这可能为后续的南北高铁提供参考：越南可能会更多地引入民营资本和多元化技术来源，而不是把所有鸡蛋放在一个篮子里。

对中资企业来说，机遇和挑战并存。

机遇在于，越南铁路建设的市场空间巨大，南北高铁 673 亿美元的投资规模，加上城市轨道交通和现有铁路升级，总市场可能超过千亿美元。中国企业在高铁建设、装备制造、工程服务等领域拥有全球竞争力。

挑战在于，越南在战略上对中国技术存在顾虑，更倾向于多元化技术来源。中资企业可能需要通过与越南本地企业、第三国企业组成联合体的方式参与，而不是单独竞标。

一个值得关注的信号是， 2026 年 4 月苏林访华体验高铁，规格之高前所未有。这说明越南高层对中国高铁技术是认可的。

未来南北高铁是否会部分采用中国技术，值得持续跟踪。对中资企业来说，现在就应该开始布局，建立与越南铁路部门和本地企业的联系，为未来的机会做好准备。

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