据越南工贸部贸易防御局的消息，工贸部2021年6月15日颁布了对部分原产于泰国的蔗糖产品征收 47.64% 的反倾销和反补贴税的1578号决定。

反倾销和反补贴税征收期限自该决定生效之日起 5 年。今后，工贸部将继续同有关部门配合，密切监视反倾销措施对蔗糖生产、市场供需和价格的影响，进而采取措施，稳定市场。

此前2020年9月21日，工贸部对部分原产于泰国的蔗糖产品发起了反倾销和反补贴调查。

根据世贸组织、外贸管理法和相关规定，工贸部对国内生产行业遭受的损失、泰国红糖生产和出口商的倾销和补贴程度等进行了仔细的评估，同时考虑到下游产业和消费者的影响。

经过近5个月的努力调查，结果显示，从泰国进口的红糖制品补贴率和倾销率高达47.64%，给越南国内红糖制造业造成了严重的损失，一系列红糖生产厂被迫停业，一系列劳动者失业。

据估计，3300名劳动者失业，93225户农民因国内制造商困难而受影响。主要原因是从泰国进口的红糖量猛增，达近130万吨，较2019年增长330.4%。

考虑到外贸管理法规对于社会经济的冲击，以保证越南蔗农、蔗糖生产厂家、消费者之间的合理利益诉求，以及其它方面的的考虑，越南工贸部决定对来自泰国的蔗糖产品征收 47.64% 的反倾销和反补贴惩罚性关税。

关于蔗糖（包括精制蔗糖和原糖）来自泰国、经过越南、再进入中国的情况如下：

中国是蔗糖的消费大国，但是由于房地产行业多年持续发展，带动了甘蔗种植用地租赁价格的上涨，造成了中国多年来蔗糖原材料价格一直居高不下。

同时，由于中国蔗糖加工工艺对于甘蔗这种原材料的要求比较高，除了不能带泥之外，还需要把叶子包住甘蔗的这部分表皮都要以人工消剥的方式来去除，从而又增加了甘蔗这种原材料的收割成本。因此，中国生产的蔗糖成本价格就相当高。

相比之下，巴西和古巴等国的蔗糖生产工艺对于甘蔗作为原材料的要求却要低得多。近三十年来一直如此，来自巴西和古巴的蔗糖精糖和粗糖的价格都是比国内要低。

为了保护国内的蔗糖产业链，包括蔗农种植甘蔗和蔗糖加工厂，中国商务部一直对于来自巴西和古巴的原糖和蔗糖精糖征收进口关税。近段时间中国临时决定，允许蔗糖含量为68%的糖浆从国外进口。同时，由于国内对于蔗糖制品的需求增大，价格上扬，原糖及精制蔗糖的进口也成为可能。

这样就自然形成了从古巴或巴西糖浆先出口到泰国，接着从泰国过境越南，再出口到中国的一个产业链；只要蔗糖产品（包括精制蔗糖和原糖）能够进入越南，中国就可以利用《中国东盟自贸协定》，以极低的成本从越南进口。据越南工贸部的调查称，2020年，越南从泰国进口的蔗糖制品比2019年激增了330%，达到130万吨，这引起了越南工贸部的警觉。

越南各大蔗糖厂家的生产工艺跟中国的差不多，成本也一直居高不下。于是越南相关部门从2020年9月21日开始，启动了对于来自泰国蔗糖产品是否存在倾销的反倾销调查。越南工贸部对于来自泰国蔗糖产品的反倾销调查认为，由于从泰国进口的蔗糖价格过低，对于越南国内蔗糖产业造成了严重伤害。越南不少蔗糖加工厂不得不关门停产，至少3300人失去工作，93225户种植甘蔗的农户受到影响。

这样就可能斩断从巴西或古巴出口蔗糖（包括精制蔗糖和原糖）产品到泰国，然后再利用《东盟商品贸易协定》（ATIGA）的零关税或极低关税，从泰国出口到越南，接着利用《中国东盟自贸协定》出口到中国的蔗糖产品产业链。

2021年，越南制糖业在市场上展示了许多积极的信号。随着对原产于泰国的蔗糖征收反倾销税的决定得到落实，预计这将有助于帮助越南企业恢复蔗糖生产。

在《东盟商品贸易协定》（ATIGA）协议正式生效后，越南从泰国进口的蔗糖产品，进口税率平均从85%降至5%。这几乎等同于没有关税，泰国对于出口越南的糖通过官方渠道大量涌入越南，这些都得到泰国政府的不菲补贴和资助，使得这些泰国企业加大了对越出口蔗糖。2020年越南从泰国进口的蔗糖产品比去年同期增长了许多倍，数量近130万吨，金额比2019年增长330.4%。

从2021年开始，世界糖价连续多日上涨，甚至创下近三年半以来的历史新高。2021年3月，原糖价格为16.41美分/磅，比上月继续上涨3.6%。越南国内市场上，中部和南部地区甘蔗地头收购价平均上涨至95万越南盾/吨。在北部地区，收购价平均为 90万越南盾/吨。此外，在一些地方，甘蔗的收购价格已上涨至平均110万越南盾/吨。

越南山萝省一位蔗农说：“目前卖给糖厂的原甘蔗价格超过90万越南盾/吨。大家都非常兴奋，希望这个价格在不久的将来能维持下去。希望新的政府政策能尽快推动落实，保障当前的糖价基础上，蔗农可以靠甘蔗为生。”

事实上，2020年越南从泰国进口的蔗糖量约为130万吨，这意味着平均每月进口超过10万吨。不过，这一数字在贸易防卫措施生效后明显下降。例如，2021年2月15日至3月2日，越南从泰国进口的蔗糖仅为2.5万吨。

虽然说，针对泰国蔗糖的反倾销和反补贴，短期内对越南本土制糖企业的帮助很大，但是，越南要想走向长远发展，不仅需要国家政策，还需要企业提升自身的投资效益和管理水平。

2021年，由于供需不足，预计世界糖价将维持在高位，越南糖业有望逐步复苏，提高其在世界上的竞争优势。