2020年12月16日，特朗普政府将瑞士和越南的汇率操纵国。在一份逾期未完成的《美国主要贸易伙伴的宏观经济政策与外汇》中，美国财政部还将印度，泰国和中国台湾加入了一些国家地区名单，称这些国家可能故意将其货币对美元贬值。

新冠疫情大流行扭曲了贸易流量，扩大了美国与贸易伙伴的逆差，这对即将卸任的总统特朗普产生了刺激。特朗普四年前就任总统，部分原因是希望缩小美国的贸易差距。

瑞士国家银行表示，不会操纵其货币，“仍然愿意对外汇市场进行更强有力的干预”。瑞典斯德哥尔摩SEB首席新兴市场策略师Per Hammered表示，汇率操纵者的标签将在拜登接任之前加大对拜登的压力。

一位美国财政部官员说，拜登的过渡团队没有得到消息，并补充说：“他们对此没有牵连。”美国财政部长提名人耶伦可能会在定于4月发布的第一份货币报告中改变这一发现。拜登团队的发言人未回应置评请求。

姆努钦在一份声明中说，美国财政部“已在保护美国工人和企业的经济增长和机会方面迈出了强有力的一步。”

2019年8月，在贸易紧张局势最严重的时候，中国被姆努钦（Mnuchin）标记为货币操纵国，但由于与美国的贸易顺差很高，中国一直被美国财政部列为监控名单。姆努钦（Mnuchin）于1月取消了这一称呼，距全球最大的两个经济体签署“第一阶段”贸易协议的前两天。

各国必须成为与美国的至少200亿美元的双边贸易顺差，外汇干预必须超过国内生产总值（GDP）的2％，全球经常账户顺差必须超过GDP的2％。越南和瑞士远远超出了这些标准，外汇干预分别占GDP的5％和14％。

《美国主要贸易伙伴的宏观经济政策与外汇》称，越南的干预措施中至少有一部分是为了压低越南盾来获得贸易优势，而瑞士的至少一部分是旨在压低瑞士法郎，以防止有效的国际收支调整。它补充说，越南已经看到了寻求避免对美国商品加征关税的公司的外国投资（转产地），占越南的国内生产总值（GDP）超过了5％。

其中包括由于新冠疫情大流行而对瑞士货币的避险资金流入，以及在美国对中国商品征收关税的刺激下，2019年外国投资疯狂涌入越南。国际货币基金组织预测，越南的经常账户盈余将在2020年降至GDP门槛的2％以下。索贝尔说：“他们遗漏了一些更明显的有害货币的案例，并补充说，中国台湾和泰国险些错过了干预门槛，且多年来一直在进行大量干预。”

财政部官员说，美国将寻求与瑞士和越南进行谈判，以使它们重新回到操纵门槛之下，并拒绝猜测这一程序是否可能导致美国对其商品征收关税。

目前，美国贸易代表办公室正在就越南盾被低估的原因进行单独调查，越南可能受到关税的打击。财政部的调查结果可能会影响这一调查，并且商业界中的一些人担心特朗普可能会迅速采取行动。该标签短暂提升了瑞士法郎对美元的价值。外汇策略师表示，此举可能会使瑞士央行（SNB）介入更为困难，但冠状病毒大流行的缓解将减轻法郎的上行压力。

财政部还表示，其满足某些标准的国家和地区的“监测名单”已经达到10个，其中中国台湾，泰国和印度也增加了。剩下的其他国家是中国，日本，韩国，德国，意大利，新加坡和马来西亚。该报告称，印度和新加坡以“不对称方式”介入外汇市场，但不满足其他要求获得操纵国标签的要求。

在特朗普单边主义的盛行下，“美国优先”一直是其执政理念，越南在贸易战中迅速获得了从中国转移出口美国的贸易份额。其次在下台前给拜登政府施压，短期内可能拜登会延续特朗普的政策，但对于长期越南是美国拉拢的对象会有损美越关系。目前看越南确实由于贸易顺差而达到了美国制定的标准，但这主要是由于美国对超过3500亿美元的中国进口商品征收了301条关税，以及美国公司争相寻找其他供应商将许多供应链厂商转到越南出口造成的，对货币问题征收关税将损害与越南的关系。

2020年12月17日上午，越南国家银行就美国财政部将越南列入货币操纵国做出回应。

越南国家银行强调，越南近几年来在货币政策框架下调控汇率，旨在实现抑制通胀、维护宏观经济稳定的一贯目标，不是为了获得不公平的国际贸易优势。与美国的双边贸易顺差和经常账户顺差是与越南经济特点有关的一系列因素的结果。

越南国家银行最近对购进外币干预市场，目的是在外汇供应充足的背景下确保外汇市场的平稳运行，有助于维护宏观经济的稳定，同时巩固本来与地区其他国家相比处于较低水平的国家外汇储备，以增强国家金融和货币安全。

越南国家银行表示，越南十分重视与美国建立稳定和可持续的经贸关系。越南国家银行将与有关部委和机构保持协调配合，本着互利合作精神对美国关注的问题进行讨论，致力按照两国合作行动计划实现两国贸易和谐、公平。

同时，越南国家银行继续执行旨在遏制通货膨胀，维护宏观经济稳定，合理支持经济增长的货币政策，并继续采取灵活的汇率政策，使其符合于宏观调控、市场走势和货币政策目标，其政策并非旨在创造不公平的贸易优势。

此前，美国财政部于2020年12月16日发布了《美国主要贸易伙伴的宏观经济政策与外汇》报告 。

在2020年12月的《美国主要贸易伙伴的宏观经济政策与外汇》中，美国财政部将中国、中国台湾、日本、韩国、德国、意大利、新加坡、马来西亚、泰国和印度等10个经济体列入观察清单。

越南国家银行（越南文：Ngân hàng Nhà nước Việt Nam），是越南的中央银行。当年法国殖民统治法属印度支那时，当时的殖民政府藉东方汇理银行来管理印度支那的货币制度。该银行同时是法属印度支那的商业银行。1945年8月15后，越南民主共和国（北越）打算进行独立于法国之外的货币制度。1951年5月6日，胡志明签署了有关成立越南国家银行（越：Ngân hàng Nhà nước Việt Nam / 汉：银行国家越南）的法案。1961年10月26日，该银行越南文名称改为越南国家银行。

越南国家银行是越南中央政府的一个部级机构。董事会是国家银行最高决策机构，其成员由行长与副行长组成。行长以下设有若干位副行长分别负责领导各分工单位，国家银行共设有二十七个分工单位，其中二十个为分工部门，七个为所属国有非生产性单位。越南国家银行行长属于越南政府内阁的成员之一。行长由政府总理提名并由国会批准；而副行长则由行长推荐，并由总理任命，行长及副行长的任期均为5年。