2020年越南四大电商争霸未果，原计划为了抵御“外敌”（LAZADA 和 SHOPEE），本土股东背后站台的 TIKI 和 SENDO 要合并，抱团取暖。然而，上半年捣鼓了大半天，雷声大作之后竟然没有一点雨水：TIKI 和 SENDO 决定不合并了，认为各自彼此可以经营下去，不需要联手。

越南电商以每年30%以上的速度在增长，2020年电商市场规模预计达到120亿美元。或许正是这样的发展速度和市场规模，让四大电商 LAZADA、SHOPEE、TIKI 和 SENDO认为谁都有可能争霸成功，这也是 TIKI 和 SENDO 不愿意屈尊合并的原因之一。

话说回来，TIKI 和 SENDO 最初想要合并，其中一个原因是为了对抗外资股东背景的LAZADA 和 SHOPEE 。近日，为了更大限度地限制外资在电商领域的投资和并购，越南工贸部起草的一份文件，在电商圈炸开了锅。

根据该文件，工贸部建议严格管控电商市场当中的外国投资者。涉及到外资因素的，必须严查严管。

根据越南政府要求，要对关于电商的第52/2013/NĐ-CP进行补充修订。针对部分条款的修订，工贸部认为对于外资在电视领域的投资并购限制太少，建议对涉及外资的内容进行修订补充。

工贸部表示，目前第52号法令没有关于外资投资越南电商平台企业的管理规定。但是，最近越南许多电商交易平台扩大了市场，采用了跨境电商模式，并受到消费者的欢迎。

外国卖方带来了商品供应的丰富性，但是，外国卖家的交易在现实中，特别是在交货过程中，也造成了许多困难，存在不少问题和不足。如果发生纠纷或引起消费者的投诉，消费者的权益将面临巨大的挑战，这与那些在越南境内的卖方所面临的案件有着根本不同。

工贸部认为，对涉及外国因素的电商活动的法规进行审查和补充是有法律基础，并且是为了实践的需要。为此，工贸部起草文件草案，针对外国商人及经济组织在越南电商平台进行收货的细节规定。

具体来说，当有外国卖方在电商交易售货的时候，要明确平台所有者的责任。据此，当外国外卖获准在平台交易卖货的时候，平台的所有者应负责验证外国卖方的身份。不过这条内容比较简单，而且这条规定与对越南本土的卖家要求是一致的，即电商平台所有者也要对国内卖家的身份进行核实。

根据工贸部公布的清单，在电商服务市场上处于主导地位的5家企业中，外国投资者要控股1家以上的企业，必须要得到国防、公安等部委的评估意见。在市场上处于支配地位的企业集团，不包括在相关市场上的市场份额低于10％的企业。

该部认为，在当前背景下对外国投资者的某些市场准入条件进行监管是非常紧急和必要的。这也是为了落实政治局的第50-NQ/TW号决议文件，旨在提高外国投资合作的质量和效率。

工贸部预估，按照今年电商的发展轨迹，以及疫情得到有效控制的的前提下，第四季度的电商营收将增长20%，全年电商零售规模达到120亿美元。

在最坏的情况下，新冠疫情在2020年第四季度仍然很复杂，越南国内生产和消费将受到影响，商品供应和服务活动将受到极大影响，例如航空运输、住宿服务、食品和饮料等导致人们的消费缓慢，电商市场的营收能力将受到极大影响，估计市场规模为110亿美元，营收增长率这预计仅达到13％。

根据工贸部的报告，越南电商市场规模，从2013年的22亿美元迅速增长到2020年的100亿美元，这是一个非常快速的增长市场，占越南全国零售服务收入的4.9％。

此外，越南电商的活动越来越多样化，不仅在计算机上，而且在其他现代设备，例如智能手机和平板电脑上；不仅发生在桌面网站上，还转移发展到了移动应用程序上。

所以，眼看着日益增长的电商，以及外资并购狂潮的到来趋势，越南开始对电商加强监管，扎紧篱笆，杜绝电商出现寡头一家独大的场面，尤其是被外资控股的情况。

把上面关于越南政府计划对外资加强的监管和限制“翻译”过来的意思，主要有三个层面：

一是严格监管外资卖家（个人及组织）在越南电商平台上卖货的行为，要核实卖家身份；

二是限制外资并购电商平台，避免出现寡头式被外资控股的电商平台；

三是关于加强外资投资监管和“筛查”，提高外资投资合作质量与效率的政治局文件，终于开始步入各大行业和领域，而电商就是其中之一。