近日，越南总理批复了2020年年初越南工贸部提交的第544号提案：越南可再生能源DPPA（直接购电协议）试点项目，越南工贸部MOIT和越南国家电力公司EVN也将着手开展DPPA试点项目后续事宜。此番针对光伏地面电站DPPA政策的推行，将进一步刺激越南光伏的可持续发展。

什么是DPPA机制？

DPPA机制，即直接购电协议机制，该机制目前正作为可再生能源项目的新驱动力和催化剂，在世界范围内迅猛发展。在DPPA机制下，电力购买者Off-taker是私人电力消费者，即私营企业不再直接从国家公用事业电力公司（如EVN）购买电力，而是根据长期合同直接从独立电力开发商IPP购买电力。

注：越南DPPA机制原则上是面向可再生能源地面电站项目的（包含风光电站），是作为FiT补贴电价政策失效之后，项目开发商可选择的另一种项目建设机制，与项目招标机制并行。考虑到目前光伏FiT将于今年年底截止，风电FiT到期时间又为时尚早，因而目前市场DPPA皆面向光伏电站。

DPPA机制试点项目总容量规划：400-1000MW。

考虑到近年来越南本土企业对节能需求的日益增长，以及越来越多的跨国企业纷纷选择在越南设厂，MOIT递交的试点项目容量从最开始的400MW到达了1GW。

DPPA机制试点项目的目的和意义

1、在长期且正式的DPPA机制（非试点）推出之前，试点项目将作为测算该机制在越应用情况的重要手段；以试点项目完善并提高越南电力部正式实现DPPA机制的执行能力；

2、在投入时间、精力和资源到一个正式的DPPA机制之前，以试点项目识别并纠正任何可存在的设计缺陷；

3、测算越南当地大型能源消费者市场需求及支付意愿；

4、为执行正式DPPA机制建立市场信誉，该机制与VWEM (Vietnam wholesale electricity market) 的整体发展相一致，是提供企业消费者零排放电力的途径之一；

5、建立更准确的电力分配成本，以支持DPPA试点计划和越南电力市场的进一步发展。

DPPA机制试点项目所涉及的主要交易协议

1、购电协议PPA（发电商—越南国家电力公司EVN）电力用户/企业消费者电力供应协议

2、Market Buyer Power Supply Agreement（越南国家电力公司EVN—电力用户/企业消费者）

3、差价协议CfD Agreement（发电商—电力用户/企业消费者）

DPPA机制试点项目对开发商/项目的要求

1、注册参与DPPA试点项目；

2、具有开发商资质；

3、项目装机容量大于30MW；

4、项目纳入越南国家发展规划且项目所处区域电网负载能力充裕，没有限电风险（如宁顺省、平顺省等越南光伏第一轮FiT项目建设热门省份的项目，则不适合参与DPPA试点机制）。

DPPA机制试点项目对企业消费者/电力用户的要求

1、注册参与DPPA试点项目；

2、购买电压22kV及以上的电力；

3、拥有充足的资金来源和技术支持；

4、优先考虑在优化环境、减缓气候变化和可持续发展目标方面做出国际承诺的客户。

DPPA机制试点项目重要时间节点

1、自该决议生效之日起15个工作日内，越南工贸部MOIT将公布DPPA试点的具体情况。

2、自DPPA机制试点项目公布之日起15个工作日内，越南工贸部MOIT将向发电商和电力用户/企业消费者，开放在线注册DPPA试点项目的电子信息门户网站。

3、自商务部启动DPPA机制试点项目的电子信息门户之日起45个工作日内，参与DPPA机制试点项目的发电商和电力用户/企业消费者，需在DPPA电子信息门户网站提交注册申请自DPPA机制试点项目。

4、电子信息门户网站关闭之日起45个工作日内，越南工贸部MOIT将针对入选参与DPPA机制试点项目的发电商和电力用户/企业消费者名单的进行评估、筛选并公布最终结果。

5、自参与DPPA机制试点项目的发电商和电力用户名单公布之日起180个工作日内，参与该机制的发电商和电力用户/企业消费者将继续进行必要的DPPA合同谈判、执行、确定及落实，针对选定的可再生能源项目进行开发建设、实现其商业运作并在DPPA机制下正式进行交易。

注：目前总理批复的文件中暂时没有透露该决议具体生效日期，但据美国国际开发署USAID的专家表明，总理文件批复后的15个工作日将有更详细的文件出台。

DPPA机制试点项目决胜关键

想要成功纳入DPPA机制试点项目，对于项目的要求有以下必要的条件和重要因素：

1、该项目需被纳入越南国家发展规划 (Master Plan)；

2、该项目需拥有LURC土地资质该项目所处区域并网条件佳，不会有太大的限电风险；

3、发电商尽可能选择国际跨国企业；作为购电方以降低融资成本；

4、当地开发商尽可能与海外投资商密切合作，以促成项目开发建设。

越南光伏DPPA机制小结

目前，DPPA机制尚未明确具体生效时间和执行时间，相关的法律法规也未得到落实。但机遇总是留给有准备的人，投资商和开发商们需要具备前瞻性的眼光，在未摸清游戏规则前，就要为这一轮的游戏做好准备。就像三年前第一轮光伏FiT公布以后，谁也不曾想到短短两年，越南光伏的实际装机可以高达4.4GW。

越南光伏FiT2将于2020年年底截止，未来越南光伏市场的发展，无疑需要依靠竞标、DPPA、工商业屋顶项目新的投资模式以及更加市场化、透明化的机制来实现。DPPA机制的批复通过，无疑给了市场一剂强心针，也体现了越南政府将可再生能源、光伏能源作为本国能源发展核心的决心，可再生能源也势必能在越南市场做到真正的可持续性发展。