《2025-2035年越南物流服务业发展战略目标（展望至2050年）》（2229/QĐ-TTg）

2026-01-02

2025年10月9日，政府总理颁布第2229/QĐ-TTg号决定，批准《2025-2035年越南物流服务业发展战略（展望至2050年）》。

《2025-2035年越南物流服务业发展战略目标（展望至2050年）》

（1）总体目标

发展可持续、高效、优质、高附加值且竞争力强的越南物流服务业，发挥越南在全球供应链和价值链中的优势。

（2）具体目标

（i）2025-2035年阶段

物流服务业附加值占国内生产总值的比重达到5%-7%。
物流服务业年均增长率达到12%-15%。
外包物流服务的企业比例达到70%-80%。
物流成本占国内生产总值的比重降至12%-15%。
世界银行发布的物流绩效指数（LPI）排名进入全球前40位。
80%的越南物流企业采用数字化转型解决方案。
物流服务业向减排、转向绿色能源方向高效发展。
70%的物流行业劳动者接受过专业技术培训，其中30%具有大学及以上学历。
建成至少5个具有国际水平的现代化物流服务中心，发挥区域及国际供应链连接与发展枢纽作用。

（ii）至2050年阶段

物流服务业附加值占国内生产总值的比重达到7%-9%。
物流服务业年均增长率达到10%-12%。
外包物流服务的企业比例达到80%-90%。
物流成本占国内生产总值的比重降至10%-12%。
世界银行发布的物流绩效指数（LPI）排名进入全球前30位。
100%的越南物流企业采用数字化转型解决方案。
物流服务业持续向减排方向高效发展，助力国家实现净零排放。
90%的物流行业劳动者接受过专业技术培训，其中50%具有大学及以上学历。
建成至少10个具有国际水平的现代化物流服务中心，发挥区域及国际供应链连接与发展枢纽作用。

政府总理	越南社会主义共和国独立 – 自由 – 幸福
编号：2229/QĐ-TTg	河内，2025年10月9日

决定批准

《2025-2035年越南物流服务业发展战略（展望至2050年）》

根据2025年2月18日《政府组织法》；
根据2005年5月14日《贸易法》；
根据2017年6月12日《对外贸易管理法》；
根据2017年12月30日政府第163/2017/NĐ-CP号关于物流服务经营的议定；
根据2022年12月16日政府第163/NQ-CP号关于大力同步推进提升越南物流服务业竞争力和发展水平的主要任务与解决方案的决议；
根据2017年2月14日政府总理第200/QĐ-TTg号关于批准《至2025年提升物流服务业竞争力和发展水平行动计划》的决定（经2021年2月22日政府总理第221/QĐ-TTg号决定修改补充）；
根据工贸部部长的提议。

决定：

第一条

批准《2025-2035年越南物流服务业发展战略（展望至2050年）》（以下简称《战略》），内容如下：

一、指导思想

将物流服务业发展成为重要经济产业，充分发挥各地区潜力；推动各经济区、区域及国际间的联动；将物流服务业作为促进经济社会发展的动力和关键支撑。
推动物流服务业成为高附加值、高知识含量、高效、经济社会环境可持续的产业，吸引多种经济成分参与；同时提升企业能力和物流服务质量，以满足国际经济一体化、国家工业化和现代化的需求。
优先投资建设、同步发展现代化物流基础设施，重点关注交通运输、商贸和科技基础设施，确保国内与国际间的互联互通；以快速、可持续的方式先行发展，为经济社会发展、国防安全保障奠定基础。
结合国家地理区位和自然条件优势发展物流服务业，特别是海洋经济潜力。
依托科技创新、数字化转型、绿色转型和国际一体化，深度融入全球供应链和价值链。
以建设高素质人才队伍为基础，实现物流服务业可持续发展。

二、发展目标

总体目标
发展可持续、高效、优质、高附加值且竞争力强的越南物流服务业，发挥越南在全球供应链和价值链中的优势。
具体目标

2025-2035年阶段

物流服务业附加值占国内生产总值的比重达到5%-7%。
物流服务业年均增长率达到12%-15%。
外包物流服务的企业比例达到70%-80%。
物流成本占国内生产总值的比重降至12%-15%。
世界银行发布的物流绩效指数（LPI）排名进入全球前40位。
80%的越南物流企业采用数字化转型解决方案。
物流服务业向减排、转向绿色能源方向高效发展。
70%的物流行业劳动者接受过专业技术培训，其中30%具有大学及以上学历。
建成至少5个具有国际水平的现代化物流服务中心，发挥区域及国际供应链连接与发展枢纽作用。

至2050年阶段

物流服务业附加值占国内生产总值的比重达到7%-9%。
物流服务业年均增长率达到10%-12%。
外包物流服务的企业比例达到80%-90%。
物流成本占国内生产总值的比重降至10%-12%。
世界银行发布的物流绩效指数（LPI）排名进入全球前30位。
100%的越南物流企业采用数字化转型解决方案。
物流服务业持续向减排方向高效发展，助力国家实现净零排放。
90%的物流行业劳动者接受过专业技术培训，其中50%具有大学及以上学历。
建成至少10个具有国际水平的现代化物流服务中心，发挥区域及国际供应链连接与发展枢纽作用。

三、主要发展方向

突破性完善法律法规体系，改善投资经营环境，鼓励各类经济成分参与物流服务业发展，推动国际一体化，加强国家管理，提升物流领域法律法规的执行效力和效果，遵循市场机制，适应国家经济发展水平并符合国际规则和法律。
加大投资建设力度，形成并发展同步、现代化的物流基础设施体系，重点关注交通运输、商贸和数字基础设施，保护环境、防灾减灾、适应气候变化。
推动产业、领域、地区及国际间的联动，适应各地区、次区域、区域及全国不同发展阶段的经济社会发展需求，为物流服务业发展奠定基础。
构建货源体系，发展物流市场，确保物流服务业可持续增长。
提升物流企业竞争力，同时以数字化为基础，提高物流服务质量并推动物流活动绿色化。
大力研发、应用科技创新成果，推动物流领域的创新、数字化转型和绿色转型，提升与生产、进出口、国内外流通配送相关的物流运作效率。
培养高素质物流人才，提高物流服务效率和质量。
强化行业协会和龙头企业在物流服务业领域的作用，推动形成现代化供应链，发展多样化高附加值物流服务，满足国内外需求，使越南成为全球货物中转和分拨中心。

四、战略实施解决方案与任务

完善法律法规体系，加强国家管理，提升物流领域法律法规的执行效力和效果

审查、提议修改补充相关法律法规，完善统一、同步的法律体系，真实反映企业经营实际，确保推动工业、农业、商贸、交通运输、海关等行业结构调整计划中的物流服务发展，结合数字化转型、绿色转型，发展绿色、清洁、可持续的国内外生产体系和流通配送系统。
推进体制改革，改善投资经营环境，改革行政程序，营造公平竞争环境，形成联营企业，鼓励和推动私营经济参与物流服务经营。
提升国家管理部门和行业协会在物流领域的能力与作用；按照市场机制，适应国家经济发展水平并符合国际规则和法律，加强物流活动法律法规的执行效力和效果。
审查物流领域的国际承诺，协商修改补充，为贸易、进出口、运输、流通配送提供便利，推动国际一体化。
审查、修改补充物流领域相关税收、费用的支持和优惠机制与政策，确保公平竞争、透明公开，支持国内外货物生产和流通配送。
审查、修改补充物流企业的资金、公共投资支持和优惠机制与政策，鼓励社会投资和土地获取，为企业生产经营和投资建设同步、现代化的物流基础设施体系创造有利条件。
审查、修改补充与国际一体化需求相适应的、在规模、质量和结构上（按领域、行业）同步的物流人才和劳动力市场发展机制与政策。
审查、完善物流、运输、跨境商贸领域的电子单证规定。
建立并应用物流活动的国家及国际标准、规范体系。
建立并实施国家和地方物流竞争力评估标准，对物流服务企业进行排名。

加大投资建设力度，形成并发展同步、现代化的物流基础设施体系

审查、修改补充物流中心规划，与交通运输（公路、铁路、海运、内河航运、航空）、边境口岸、内陆口岸等行业、领域规划相衔接，确保规划区域内有进出口活动的，必须制定海关机构办公场所、区域以及满足海关检查监督条件的地点布局方案。同时，加大投资建设力度，在重点经济区域、经济走廊、边境口岸发展大型、现代化的国际水平物流中心，与国际铁路、内河航运、航空和海运系统相连接。
投资建设、改造升级运输系统和物流中心，支持农产品供应链通过公路、水路、铁路、航空发展，开发新型、便捷、节省国内运输成本和物流成本的运输方式。在主要原料产区形成农产品生产消费联动链，通过农产品物流中心系统确保农产品质量、安全和可持续供应。
加大投资建设力度，发展与海港、机场、边境口岸及重点货物生产区相结合的自由贸易区。
重点完善电子商务（包括跨境电子商务）物流配套基础设施和经营环境。基于现代技术，形成电子商务货物分拣、挑选、订单处理枢纽中心，确保快速、大量、顺畅、安全地处理货物。
投资建设、升级物流园区、分拨中心、智能仓库、专业仓库，服务农产品、化学品、工业产品、制造业及电子商务。
大力研发、建立并推广适合大城市的城市物流模式，满足货物优化、节能、环保的流通需求。
制定计划，合理配置土地资源，筹集各类合法资金，集中加快交通运输、商贸、边境口岸、数字基础设施投资建设，服务物流活动，实现海港与国内各地区及国际间的互联互通。重点投资建设、升级国际货物中转海港、内河港口、内陆口岸、航空港系统，以及国内、国际联运铁路系统。
发展强大的国家海运船队，重点形成集装箱船队，满足向全球主要市场（特别是东亚市场）运输货物的需求。
投资建设、升级货运航空公司机队。
推动越南国际中转港发展。

推动区域联动发展物流服务业

（a）至2035年阶段

集中形成并发展红河三角洲、东南部、中部地区的物流服务业增长动力区，成为国际水平物流服务中心，其中河内、海防、胡志明市、岘港分别是这三个增长动力区的核心城市。
加强各地区、与邻国及区域内国家（如中越-东南亚、印越-东南亚）间的多式联运交通基础设施和运输服务联动，连接南宁-新加坡经济走廊。
优先发展与东部南北向重点经济走廊相结合的物流服务业和物流中心，包括：老街-河内-海防-广宁走廊；谅山-北宁-河内走廊；广平-顺化-岘港走廊（连接老挝、泰国、缅甸）；胡志明市-同奈-西宁走廊；芹苴-永隆-安江-同塔走廊；嘉莱-得乐-林同走廊。

（b）2035年后阶段

发展红河三角洲物流服务业增长动力区，包括：海防市、河内市，以及沿1号国道、5号国道、18号国道的富寿、北宁、兴安、宁平、广宁等省。
发展东南部物流服务业增长动力区，包括：胡志明市，以及沿1号国道、13号国道、22号国道、51号国道的西宁、同奈等省。
逐步将北部中高地、西原地区及北中部（清化、义安、河静）、南中部（嘉莱、庆和、林同）等地区发展成为强大的物流服务中心，连接区域及国际。
发展中部物流服务业增长动力区，包括中部沿海各省、直辖市：岘港市、顺化市、广平省、广义省。
发展湄公河三角洲物流服务业增长动力区，包括：芹苴市，以及安江、金瓯、永隆、同塔等省，结合高速公路和内河航运线路连接。

构建货源体系，发展物流市场

在吸引投资、推动生产经营发展的政策上实现突破。重点建立特殊机制，吸引全球大型生产企业到越南投资建厂。
吸引大型跨国集团投资物流服务发展项目，优先选择规模大、技术先进且有能力参与全球供应链的项目。
集中研究、建立、完善免税区和自由贸易区发展规定与政策。以此为基础，建立与中转港、机场及经济走廊相结合的免税区和自由贸易区，作为吸引中转货源的重要平台。
利用中越-东南亚和印越-东南亚两大经济走廊的中心地位。吸引全球货物分拨集团选择越南建立区域分拨中心。
参与物流服务发展相关的政策对话论坛、双边及多边合作，拓展市场，创造联动机会，丰富物流企业的经营活动。
大力开展贸易促进、投资、商贸联动活动，参与展会、市场考察，主动举办物流领域国际会议、研讨会、展会，吸引客户，大力应用电子商务，发展和拓展国内外市场。逐步将越南建设成为物流服务联动、商贸中心。建立与旅游业、酒店业、国际活动组织的有效协调机制，吸引国际物流、商贸网络、协会和组织到越南举办会议、论坛。
支持、推动发展专门服务农产品、工业产品、加工制造业的物流服务领域；服务特殊货物、超市、超重货物的物流服务；以及服务出口、跨境电子商务的物流服务。同时，推动边境货物中转、过境物流服务发展。

提升物流企业竞争力和物流服务质量

支持建立和发展具有国际竞争力的物流服务企业类型，丰富物流服务种类，提升按时、按规模、按质量、按价格履行合同订单的能力，提供一体化综合物流服务（4PL、5PL）。同时，支持物流企业建立代理体系，逐步在海外设立代表处和分支机构。
加强供应链高效管理，发展高附加值物流服务。
提升服务供应质量，拓展和丰富物流服务类型，提供一体化物流服务和高附加值物流服务。
提升与物流活动相关的合同谈判、签订、履行和纠纷处理能力。
通过有效履行自由贸易协定中的承诺，建立、巩固和发展各级（国家、地方、协会、企业）物流服务发展合作关系。
加强外资企业与国内企业、各地区及国际间的物流活动联动与合作，逐步向海外投资和出口物流服务。
为企业提供国内外物流市场的规定、政策、要求、需求和机会等信息。

大力研发、创新、推动物流领域数字化转型和绿色转型

推动创新，与国外大型物流服务企业联动合作，引进、建立和发展数字平台生态系统、应用程序，转让和掌握物流领域新技术、高科技。形成一批强大的物流研究中心；开发技术解决方案，优化货物运输路线，实现运输和仓储流程自动化，缩短时间并降低行政程序成本。
形成并发展物流服务技术市场，建立科技市场中介组织网络，为物流企业提供技术数据库支持系统。
推动海关系统现代化，基于数字技术实现海关程序透明化，为进出口活动和物流服务经营提供便利。
推动工业、农业、商贸、交通运输、海关等行业结构调整计划中的物流服务发展，结合数字化转型、绿色转型，发展绿色、清洁、可持续的国内外生产体系和流通配送系统。
指导和支持物流企业应用并获得绿色增长、可持续增长认证，符合国家和国际标准，通过减排或碳信用交易、抵消实现碳中和。
重点发展内部物流、逆向物流，提升与国内外生产、商贸、进出口、流通配送相关的运作效率。
引导改变国际贸易行为，加强货主企业与物流服务提供商之间的联系。

培养高素质物流人才

颁布与物流企业、国家管理机构需求相结合的国家物流职业技能标准和培训框架。
丰富各级（初级、中级、高职、大学、研究生）高素质物流人才培养形式，满足国际一体化需求。大力实施支持高素质物流人才培养和专业服务提供模式的项目。
推动越南教育机构、物流企业与国外教育机构的合作，完善各级物流领域培训项目。
大力应用数字化转型和新技术开展高素质物流人才培养和发展活动。
集中培养、提升物流教育和服务领域的教师、专家队伍能力。
加强组织培训、教育活动，提升国家管理机构、协会、企业对物流的认识和知识水平。

强化行业协会和龙头企业在物流服务业领域的作用

提升行业协会、货主协会（特别是国家和地方物流协会）在物流服务领域的作用，推动形成现代化供应链，发展多样化高附加值物流服务，满足国内外需求。
发挥国家和地方物流协会作为中央及地方国家管理机构与物流企业之间桥梁的作用。
支持、鼓励各类经济成分企业参与物流服务发展，加强外资企业与国内企业之间的联动，形成扩散效应，共同联动、合作发展。
推动形成竞争力强、勇于创新、开拓海外市场的龙头企业，支持行业内其他企业共同发展。
加强行业内企业的合并重组机制，形成强大、多样化、专业化的物流服务企业。
通过每年举办的越南物流论坛及其他机制，加强政府、各部门、地方与协会、企业之间的政策对话。

其他任务

加强物流服务相关法律法规的宣传普及，提升企业和社会对绿色物流服务和可持续发展的认识。
通过每年发布的《越南物流报告》及其他信息提供、知识普及形式，提升管理机构的信息质量、研究能力和国内外物流市场趋势预测能力。
宣传、动员并开展环保物流活动，逐步形成环保、减排、碳中和意识。
建立国内外物流服务市场国家数据库，包括物流基础设施数字地图。
建立越南物流服务企业国家数据库和国家物流服务生态系统（整合人工智能、大数据分析技术）。
开展物流指标统计工作。
举办越南物流日和越南物流周活动。

五、2025-2035年战略实施项目与任务

除实施本战略的主要解决方案、任务及政府其他决议、战略、行动计划中分配的相关任务外，各部门、行业、地方、协会牵头研究制定、实施本战略附件中分配的战略实施项目与任务，确保节约、高效、可行并符合规定。
若出现经国会、政府决定投资或批准投资的项目，将按规定的投资决策程序补充纳入本战略附件的战略实施项目与任务清单。

六、战略实施资金来源

战略实施资金来源于以下渠道：国家财政（中央和地方）；企业资金、官方发展援助、优惠贷款、官方发展援助资金、其他援助资金及其他合法筹集的资金（按法律规定）。
国家财政对本战略任务、项目的资金安排，经有权机关批准后，按国家财政、公共投资及其他相关法律规定的分级管理原则实施。
各部门、中央直属机构、政府所属机构及各省、直辖市人民委员会制定战略实施经费预算计划，纳入年度财政预算，按法律规定报有权机关批准。
大力筹集国内外组织、个人、企业的资金，按法律规定参与本战略实施；将各部门、行业、地方、协会的任务与其他相关国家目标计划相结合。

第二条组织实施

工贸部

（a）牵头协调各相关部门、行业、地方、协会组织实施本战略。
（b）根据本战略的目标、方向、解决方案、主要任务及本决定批准的战略实施项目与任务，指导各部门、行业、各省、直辖市人民委员会及相关协会制定、颁布并组织实施行动计划，结合各行业、领域、地方的实际情况，履行职责、权限。
（c）牵头协调各相关部门、行业、各省、直辖市人民委员会及相关协会组织开展战略实施总结、评估工作，向政府总理报告；根据需要，提议政府总理决定调整战略目标和内容。

财政部

（a）根据财政平衡能力、有权机关批准的任务及各部门、行业、地方的提议，汇总报有权机关按国家财政及相关法律规定安排战略实施资金。
（b）牵头协调各相关部门、行业、地方研究、汇总吸引国内外投资参与战略实施的机制与政策。

各相关部门、行业

（a）制定、颁布并组织实施本战略行动计划，明确本部门、行业职责范围内的项目与任务。
（b）组织制定并实施本战略分配的项目与任务，确保及时、高效。根据规定期限和项目、任务制定进度，各牵头部门主动将项目纳入政府、政府总理及本部门、行业的工作计划，以便及时批准和实施，确保高效并满足实际需求。
（c）将本部门、行业的发展项目、国家目标计划、其他经济社会发展计划与本战略的项目、任务相结合实施，确保高效，避免重复、浪费。

各省、直辖市人民委员会

（a）根据工贸部的指导和实际情况，制定、颁布并组织实施本地区战略行动计划；同时，指导本地区相关机构、单位制定并配合各部门、行业实施本地区物流发展规划、项目、计划（基于本战略的项目与任务）。
（b）组织制定、批准并实施本战略分配的项目与任务，确保及时、高效。
（c）组织筹集资源，将本地区的国家目标计划项目、其他经济社会发展计划项目与本战略的项目、任务相结合实施，确保高效，避免重复、浪费。

各相关协会、组织
根据工贸部的指导和实际情况，颁布本战略实施行动计划。
定期报告责任
各部门、行业、地方及相关协会、组织需在每年12月10日前向工贸部提交战略实施进展报告，以便汇总后向政府总理报告。

第三条

本决定自颁布之日起生效。

第四条

各部长、中央直属机构首长、政府所属机构首长、各省、直辖市人民委员会主席及相关组织、单位、个人负责执行本决定。

抄送：

党中央书记处；
政府总理、副总理；
各部门、中央直属机构、政府所属机构；
各省、直辖市人民委员会；
党中央办公厅及各委员会；
总书记办公厅；
国家主席办公厅；
国会民族委员会及各专门委员会；
国会办公厅；
最高人民法院；
最高人民检察院；
国家审计署；
越南祖国阵线中央委员会；
各政治社会组织中央机构；
政府办公厅：常务副主任、副主任、总理助理、政府网站主任，
各局、处、公报室；
存档：文书科、永久档案（2份）。

政府总理副总理

（签名）裴青山