在全球化商业版图上，有一类机构的角色常被低估。它们不生产商品，不直接投资，却能在几十年间持续改变一个国家与世界的连接方式。

日本贸易振兴机构（Japan External Trade Organization，JETRO）就是这样的样本。

从早期帮日本商品打开海外销路，到后来把外国投资请进日本，再到如今为全球创业公司与日本大企业搭建合作桥梁，这家机构的三次转身，恰好映照出日本经济从制造出口到开放创新的转型轨迹。

日本贸易振兴机构（JETRO）是日本经济产业省（Ministry of Economy, Trade and Industry, METI）管辖的独立行政法人，总部设在东京（Tokyo），在全球 50 多个国家设有海外办事处。

日本贸易振兴机构（JETRO）不只是贸易商会的角色，更是日本官方对外经贸政策的执行网络。

傲多可®商机网（Aodok.com）调研了日本贸易振兴机构（JETRO）的历史沿革、全球布局与创新举措等情况，供关注日本贸易投资与全球市场开拓的朋友们参考。

（本文汇率基准：1 美元≈7.1 元人民币，1 日元≈0.0424 元人民币，2026 年 10 月）

一、日本贸易振兴机构（JETRO）的历史沿革：从促进出口到双向贸易投资

日本贸易振兴机构（JETRO）的前身是日本贸易振兴会，1958 年在东京成立。

当时日本正处于战后经济重建期，出口被视为国家生存的生命线，这家机构的首要使命，就是帮助日本商品打开海外市场。

1980 年代上半期，日本对欧美贸易顺差持续扩大，外部压力与日俱增。日本贸易振兴会随即调整方向，开始促进外国商品进入日本市场，缓和贸易摩擦。

1998 年，日本贸易振兴会与亚洲经济研究所（Institute of Developing Economies，IDE）合并为特殊法人，研究力量与推广网络自此合流。

2003 年 4 月，机构设立对日投资部门，把吸引外资写入正式职能。

2003 年 10 月 1 日，依第 172 号《日本贸易振兴机构法（独立行政法人）》（Act on the Japan External Trade Organization, Independent Administrative Agency），机构改组为独立行政法人，更名为日本贸易振兴机构（JETRO）。

进入 21 世纪，日本贸易振兴机构（JETRO）的主攻方向转向促进外国直接投资进入日本，并帮助中小企业最大化全球出口潜力。

如今，日本贸易振兴机构（JETRO）由理事长兼首席执行官石黑宪彦（Norihiko Ishiguro）领导，截至 2025 年 4 月共有员工 1,925 人，其中国内 1,231 人、海外 694 人。

二、日本贸易振兴机构（JETRO）的全球布局：56 个国家 76 个海外办事处

截至 2025 年 10 月，日本贸易振兴机构（JETRO）在全球 56 个国家设有 76 个海外办事处。

在日本国内，机构设有东京总部、大阪（Osaka）总部、亚洲经济研究所（Institute of Developing Economies，IDE）、日本食品海外推广中心（Japan Food Product Overseas Promotion Center，JFOODO）以及 49 个地区办公室。

这张全球网络并非一朝建成。成立初期，机构主要依托欧美发达市场推进出口；随着日本企业走向世界，办事处逐步覆盖东南亚、南亚、中东、非洲与拉丁美洲等新兴市场。

在中国，日本贸易振兴机构（JETRO）设有北京、上海、广州、大连、青岛、武汉、成都、香港 8 个事务所。

在非洲，机构在约翰内斯堡（Johannesburg）、内罗毕（Nairobi）、拉各斯（Lagos）、亚的斯亚贝巴（Addis Ababa）等地设有办事处。

海外办事处的价值，在于把一线市场信息与本地支援网络连成一体。日本企业在新市场落地，可以就近获得政策解读、合作伙伴对接与营商风险提示。

三、日本贸易振兴机构（JETRO）的创新之处：开放创新平台与数字服务

日本贸易振兴机构（JETRO）的创新，首先体现在组织架构上。

官网组织图显示，机构设有创新部（Innovation Department）、数字化转型办公室（Digital Transformation Office）与数字营销部（Digital Marketing Department），把创新与数字化当作常设职能。

J-Bridge 是机构在开放创新领域最有代表性的平台。

2021 年，J-Bridge 跨境商业平台上线，聚焦数字转型与绿色转型两大方向，帮助日本企业与海外初创公司建立实质性合作，涵盖技术合作、联合研发、并购等业务联盟，以及投资、合资等资本联盟。

平台优先推动与东南亚、印度、以色列、澳大利亚、美国和欧洲企业的对接。

全球加速中心（Global Acceleration Hub，GAH）则负责连接全球创业生态。机构与世界各地创业生态先进地区的本地加速器合作，既支援日本初创企业走向海外，也帮助海外初创企业进入日本市场。

对日投资支援同样是机构的创新名片。

对日投资商务支援中心（Invest Japan Business Support Center，IBSC）为外国企业提供设立公司、签证、补贴申请等一站式服务，并在六大城市提供免费、设施齐全的临时办公空间。

此外，机构还运营日本合作伙伴搜索平台（Japanese Partner Finder）等数字工具，并通过线上活动、线上展会持续扩大服务的覆盖半径。

四、日本贸易振兴机构（JETRO）在越南的业务：日企扩大投资调查

2026 年年初，日本贸易振兴机构（JETRO）发布《2025 年日本企业海外投资经营状况调查》（2025 Survey on the Business Conditions of Japanese Companies Investing Overseas），结果显示，在计划扩大投资的意愿方面，越南继续领跑东盟地区。

据机构河内事务所首席代表小笹晴彦（Haruhiko Ozasa）介绍，56.9% 的在越日本企业计划扩大业务规模，使越南连续两年位居东盟首位，高于东盟 46.8% 的平均水平和亚太地区 45% 的平均水平。

调查显示，在越日本企业中，38.2% 计划维持现有经营规模，4.2% 希望缩减业务，仅有 0.7% 打算搬迁或撤资至第三国。

调查同时指出了两大扩张趋势。

第一，聚焦越南本土市场，集中在餐饮、零售、贸易与批发等非制造业，以及面向本地需求的食品制造业。

第二，为已在越南运营的日本企业提供配套服务，典型领域包括贸易、批发与金融保险。

盈利数据同样亮眼。

67.5% 的在越日本企业预计在 2025 年实现盈利，同比提升 3.4 个百分点，创下 2009 年以来最高水平，也是 2020 年以来首次超过东盟 65.3% 的平均水平。47.6% 的企业预计 2026 年经营状况将有所改善。

挑战依然存在。

行政手续繁杂是最突出的问题，2025 年相关风险评估较 2024 年上升 5.1 个百分点；58.7% 的企业认为法律体系不完善、执行缺乏透明度，增值税退税拖延也引发多处抱怨。

国际竞争方面，企业提及最多的竞争对手是本土企业，其次是日本、中国与韩国企业。

在投资展望上，日本对越南投资已进入结构升级阶段。

三井物产（Mitsui & Co., Ltd.）与越南当地企业合作，投资 12 亿美元（约 85 亿元人民币）推动可再生能源普及与智慧城市开发。

住友商事（Sumitomo Corporation）计划在北河内（Hanoi）投资 4500 亿日元（约 191 亿元人民币）建设智慧城市。日本企业在越南的布局进一步集聚，形成北部河内、海防（Haiphong）、南部胡志明市（Ho Chi Minh City）、中部岘港（Da Nang）的格局。

小笹晴彦（Haruhiko Ozasa）认为，越南当前最重要的任务，是构建并维持具有可预期性的投资环境，让企业在全球局势动荡中敢于做出长期决策。

五、日本贸易振兴机构（JETRO）的全球贸易投资启示

日本贸易振兴机构（JETRO）的转型，折射出日本经济战略的演变。

从出口立国到进口协调，从吸引外资到开放创新，机构的每一次职能调整，都对应日本在全球经济坐标中的位置变化。

对计划拓展日本市场的企业而言，机构的对日投资支援体系降低了进入门槛。

免费办公空间、政策解读、合作伙伴对接，意味着外国企业不必从零开始摸索日本市场的规则。

对新兴市场而言，机构的海外网络与调查数据提供了一扇观察日本资本动向的窗口。

日企在哪个市场扩产、为何扩产、担忧什么，都反映在年度调查的百分比里。

傲多可®（Aodok.com）调研发现，日本贸易振兴机构（JETRO）面向全球发布的市场报告、行业白皮书与营商指南，已成为研究日本企业海外投资动向的参考基准。

傲多可®（Aodok.com）独家点评

一家政府机构，把"促进贸易"做成了持续演进的开放创新平台，这是比许多商业案例更耐看的样本。

1、职能随国家战略转身：从出口、进口到投资与创新

日本贸易振兴机构（JETRO）的三次转身，都发生在日本经济的关键转折点。

出口导向时期促出口，贸易顺差时期促进口，全球化时期促投资，创新时代搭平台。

（1）机构职能不是一成不变的行政安排，而是国家经济战略的执行工具。

（2）对其他国家与地区的同类机构而言，这种随战略而动的组织设计值得借鉴。

2、开放创新平台是 JETRO 的模式创新亮点

J-Bridge 与全球加速中心（Global Acceleration Hub，GAH）的意义，在于把机构从"信息中介"升级为"连接器"。

日本企业的产业资源与海外初创公司的技术，经由机构撮合产生化学反应。

（1）开放创新不再依赖个别企业，而是由国家级平台系统推动。

（2）这种模式让日本得以在全球技术版图中保持接入能力。

3、调查数据是读懂日企投资动向的窗口

《2025 年日本企业海外投资经营状况调查》这类年度数据，把分散的企业决策汇总成清晰的市场信号。56.9% 的扩产意愿、67.5% 的盈利预期，都是企业真金白银投票的结果。

（1）关注机构年度调查，是追踪日本资本流向的低成本方式。

（2）对关注东南亚市场的企业，越南连续两年领跑东盟的扩产意愿尤其值得跟踪。

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日本贸易振兴机构（Japan External Trade Organization，JETRO）

电话：+81-3-3582-5511

邮箱：官网未公开通用邮箱，请通过官网意见与咨询表单联系

网址：www.jetro.go.jp

地址：日本东京都港区赤坂 1 丁目 12 番 32 号

（Ark Mori Building, 6F, 12-32, Akasaka 1-chome, Minato-ku, Tokyo 107-6006, Japan）

主营业务：日本政府出资的贸易与投资促进机构，促进日本与全球贸易投资合作，支援对日投资与日本企业海外拓展，推动跨境开放创新。