1、什么是PPP项目投资？

公私伙伴关系投资（Public-Private Partnership 简称PPP投资）是一种投资方式，通过签署和实施PPP项目合同，吸引私人投资者参与PPP项目，在国家与私人投资者之间有时限的合作的基础上进行投资。

（《2020年公私伙伴关系投资法》第10条第3款）

2、何时调整PPP项目投资政策？

根据《2020年公私伙伴关系投资法》第18条第1、2、3款，关于调整PPP项目投资政策的规定如下：

• 在变更PPP项目目标、地点、规模、类型、总投资增加10%以上或增加PPP项目国有资本价值时，调整PPP项目投资政策：

• 受不可抗力事件影响的项目;

• 相关规划、政策和法律的变更;

• 调整可行性研究报告时。

• 有权决定PPP项目投资政策的权力是决定调整项目投资政策并对其决定负责的级别。
• 根据《2020年公私伙伴关系法》第13条的规定，决定调整PPP项目投资政策的权限程序适用于调整内容。

3、PPP项目投资政策调整文件

《2020年公私伙伴关系投资法》第18条第4款规定，对投资政策进行初步调整，包括：

（1） 关于调整投资政策的建议书;

（2）可行性前研究报告的调整内容;

（3）可行性研究报告调整内容的评估报告和审查报告;

（四）本项目的其他相关法律文件。

4、PPP项目投资政策调整评估程序

第29/2021/ND-CP号法令第29条第2、3、4、5、6、7款规定调整投资政策的文件和程序如下：

第 1 步：主管当局根据第29/2021/ND-CP号法令第1款的规定，向总理提交01套档案，并将20套档案送交规划和投资部。

第 2 步： 计划投资部自收到项目文件之日起15天内，按照第29/2021/ND-CP号法令第4条的规定，向总理报告成立国家评估委员会。

第 3 步：国家评估委员会自成立之日起90日内，对国家重大项目投资政策进行调整。

聘用审评顾问的，由国家评估委员会审定期限自签订审评咨询合同之日起计算。

5、PPP项目调整项目投资政策的评估内容

第29/2021/ND-CP号法令第30条规定了调整项目投资政策的评估内容如下：

调整内容必须进行评估;根据第29/2021/ND-CP号法令第18条的规定，调整投资政策的评估内容，具体如下：

• 评估项目文件：根据法律规定的法律依据、组成和文件内容。
• 满足确定项目为国会投资政策决定权限的项目。
• 符合《2020年公私伙伴关系投资法》第14条第1款规定的PPP方式投资项目选择条件。
• 符合《公私伙伴关系投资法》第14条第2款规定的可行性研究报告的编制依据。
• 符合社会经济发展战略、计划以及规划法规定的相关规划。
• 目标评估;预计项目的规模、地点、实施时间、土地利用需求等资源。
• 评估对关键技术、关键技术和供应条件、设备、原材料、能源、服务和基础设施的初步分析和选择。
• 评估投资方案和投资项目规模的分析和初步选择。
• 评估补偿、援助、清理和重新安置方案。
• 根据环境保护法对环境影响进行初步评估（如有）。
• 初步确定总投资的评估。
• 评估项目运营开发阶段的大型运营、维护、维修和维修费用的初步确定。
• 评估投资阶段的划分或组件或子项目（如有）。
• 初步评估投资效率：财务效率、社会经济效率;以PPP方式实施项目对项目范围内社区、居民的影响;该项目对国防、安全和可持续发展的影响;为投资者收回资金的能力。
• PPP项目合同类型的适用性。
• 收入减少部分的共享机制。
• 使用国有资本的PPP项目的资金来源和资本平衡能力。
• 对项目管理形式的评估。
• 评估特殊机制和政策;优惠、投资支持和适用条件（如有）。