越南是全球主要的水泥生产商，越南现在有82座熟料窑在运行，水泥年产能超过1亿吨，每年总共消耗超过1000万吨无烟煤。

在越南水泥工业中，水泥生产的燃料消耗现在很高。包括不可回收塑料在内的废物，作为替代燃料的联合处理潜力是巨大的。

2022年9月30日，挪威大使馆在河内举行的越南水泥工业替代燃料和原材料协同加工研讨会上发表了讲话。该研讨会是挪威政府资助的“海洋塑料转化为循环经济的机会”（OPTOCE）项目的一部分。

据 Aodok.com 的数据，目前整个水泥行业替代燃料的使用率仍然很低，越南政府的政策是到2030年，将水泥行业替代燃料的使用率提高15%，之后提高到30%。

长期以来，根据《巴塞尔公约》，协同处理是一项“能够导致资源回收，并通过替代”以下类别的R1（“用作燃料或其他产生能源的手段”）和R5（“其他无机材料的再循环/再利用”）来减少常规燃料和原材料使用的活动。

有许多废物处理方法作为原材料和替代燃料。水泥工业中的废物协同处理方法是一种具有许多优点的解决方案，可以彻底处理所有类型的废物，包括生活废物和工业废物，特别是危险废物，这要归功于焚烧炉系统。

越南环境管理局的数据显示，越南已为荷泉州水泥厂、太庆集团股份公司、义山水泥公司和维希姆河添水泥股份公司等四家水泥制造商，颁发了共处理废物的许可证。

使用水泥生产处理废物的技术优势包括高温稳定性，长停留时间，高碱性反应物，24小时每日排放监测系统，容量大，无灰分，无需处置。

此外，在水泥工业中应用协同处理废物时，还具有经济和环境效率。例如，它消除了二恶英，通过利用废物减少了二氧化碳排放。

在经济效益方面，共处理废物将有助于降低废物储存和处理成本，减少废物的掩埋和处置空间，利用热能，减少煤炭消耗。

然而，将废物用于水泥生产的最大障碍包括，确保稳定的废物收集和供应给水泥制造商以及熟料焚烧炉中的共处理技术。

越南部分水泥生产企业透露，当前生产成本增加，尤其是煤炭价格攀升，供应短缺致使企业越生产越亏损，这为越南水泥企业在共处理废物方面提供了条件。

越南国家水泥公司（VICEM）技术专家 Đỗ Xuân Thịnh 指出了水泥行业目前在应用共处理废物时必须面对的一些缺点。

他说，没有关于水泥生产过程中废物处理费用的拨款规定，也没有为参与处理和处理灰烬，炉渣，合成石膏，废物和污泥的实体提供支持机制和政策。

此外，废物不会由专业实体进行分类，收集和预处理，以满足供应和共同处理水泥窑的要求。这导致质量不稳定和供应能力低下。

越南国家水泥公司（VICEM）技术专家 Đỗ Xuân Thịnh 建议政府、建设部和有关当局，审查对水泥生产中废物处理和共处理方面的一些规定进行修订和补充，以便为水泥制造商在未来一段时间内参与共同加工活动创造更有利的条件。

有必要修改第40/2019/NĐ-CP号法令，将水泥生产设施纳入省级环境保护和建设计划，以便水泥制造商能够顺利参与废物协同处理活动。

因为第40/2019/NĐ-CP号法令目前规定，工业普通固体废物协同处理设施的位置必须属于省级环境保护和建设规划，而现在水泥厂家的位置并不属于计划。

越南国家水泥协会副主席Lệơng Đức Long副教授表示，建议安排优惠资金来源，投资废物处理过程的设备和机械，并支持储存在城市和地方垃圾填埋场的废物的运输成本。

需要补充使用废物作为替代材料的水泥制造商的产品，贴上绿色和环保标签的法规和说明。

越南环境管理局废物管理司的 Đỗ Tiến Đoàn 表示，该部计划引入一般废物共处理标准，包括一般废物和塑料废物，并对水泥窑的烟气处理系统发布具体规定。

越南环境管理局还将规定与投入能力或原材料和燃料相比，协同处理过程中使用的废物的最大比例。关于投入废物的质量控制以及联合处理前接收，储存，分类，混合和预处理过程的更具体要求。

挪威 DHOM Mette Møglestue 在研讨会上表示，通过已在包括越南在内的五个亚洲国家实施的“海洋塑料转化为循环经济的机会”（OPTOCE）项目，挪威希望帮助越南水泥工业提高其处理不可回收塑料废物的能力，并为实现越南的净零目标承诺做出贡献。

来自挪威科学与工业研究基金会（SINTEF）的首席科学家 Kåre Helge Karstensen 博士一直领导“海洋塑料转化为循环经济的机会”（OPTOCE）项目。

Kåre Helge Karstensen 博士说水泥窑中的共同处理，可以改善越南不可回收塑料废物的管理。共同处理减少了水泥行业的煤炭消耗，并降低了建造昂贵的WtE（废物能源回收）焚烧炉的需求。

更重要的是，整个水泥行业在减少温室气体排放，以及防止塑料废物最终进入海洋方面，可以发挥更重要的作用。

“海洋塑料转化为循环经济的机会”（OPTOCE）项目是挪威打击海洋垃圾和微塑料发展计划的一部分。该计划旨在为可持续发展目标（SDG）14.1做出贡献，该目标指出，到2025年，世界应防止并大幅减少海洋污染。

一个名为“海洋塑料转化为循环经济的机会”（OPTOCE）的区域项目，调查了水泥行业的参与如何提高包括越南在内的五个亚洲国家，不可回收塑料废物的处理能力，从而有助于减少塑料释放到海洋中。

水泥，俗称洋灰、红毛泥、英泥，用于土木工程上的胶结性材料的总称，依照胶结性质的不同，可分为水硬性水泥与非水硬性水泥，诞生于1824年，水泥是当今世界上最重要的建筑材料之一。

水泥的生产工艺，以石灰石和粘土还有二氧化硅为主要原料，经破碎、配料、磨细制成生料，喂入水泥窑中煅烧成熟料，加入适量石膏（有时还掺加混合材料或外加剂）磨细而成。

水泥原材料工业是典型的 “高能耗、高物耗、高污染” 行业，是越南节能减排重点控制对象。因此，原材料行业绿色发展是规划中的重要内容。规划强调，围绕碳达峰、碳中和目标节点，全面实施节能低碳行动。